安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐活動中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管　理方式、群體性安全意識和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和。它為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益最大化服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識和方法，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)安全工作賴以生存和發(fā)展的精神環(huán)境和輿論環(huán)境，注重“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全管理活動中的積極性和主觀能動性，具有群體性、規(guī)范性、獨(dú)創(chuàng)性、超前性和實(shí)踐性等文化特點(diǎn)。 安全文化是企業(yè)的員工（包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的管理層和企業(yè)的員工）在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。黨的十六大以來，煤礦企業(yè)已經(jīng)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，堅(jiān)持突出以人為本，舉安全工作使命之旗，鑄安全理念之魂，強(qiáng)安全行為規(guī)范之基，將安全文化植入安全管理之中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，全面強(qiáng)化員工的安全文化素質(zhì)，把“安全第一、預(yù)防為主”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供思想保證和精神動力。
??????? 安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。她是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。安全文化是人類文明的體現(xiàn)，發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動社會全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。如何才能深入開展安全文化建設(shè)呢？筆者認(rèn)為只有觀念不斷更新、機(jī)制不斷創(chuàng)新，安全管理更加科學(xué)，安全文化建設(shè)更加豐富，才能不斷創(chuàng)造安全生產(chǎn)的新局面。所以在深入開展安全文化建設(shè)的過程中必須正確處理好以下六個(gè)關(guān)系：
??????? 一是要處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系。
??????? 文化是歷史上形成的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，安全文化所形成的思維和共同的價(jià)值觀念，能將企業(yè)的安全管理與控制深入到職工的思想深處，形成“內(nèi)控”機(jī)能。由此而對職工的安全意識起到潛移默化和無形的“軟約束”作用，培育和提高了企業(yè)全員安全意識。 沒有企業(yè)文化的興旺與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí)，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)抓手。通過安全文化，以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
??????? 二是要處理好個(gè)別與整體的關(guān)系。
??????? 安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全工作要落到實(shí)處，必須有一整套保證措施，否則，安全工作勢必缺乏動力和后勁。而安全文化建設(shè)是安全管理的一個(gè)部分，所以隨著安全情況的多變、技術(shù)與環(huán)境的復(fù)雜性等因素，也決定了要使安全管理真正縱向到底、橫向到邊，就必須在安全文化的建設(shè)上下功夫。首先要落實(shí)安全責(zé)任制，形成良好的安全機(jī)制，達(dá)到長效管理，把經(jīng)濟(jì)效益和單位、職工的利益結(jié)合起來，在安全上形成責(zé)權(quán)利的共同體。其次是堅(jiān)持“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，堅(jiān)持獎勵、處罰和教育相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)督，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。公司安全人員和安全第一責(zé)任人必須把安全工作放到現(xiàn)場、放在實(shí)際中去，減少形式主義，突出嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。
??????? 三是要處理好決策層與操作層的關(guān)系。
??????? 企業(yè)的風(fēng)格反映企業(yè)文化的個(gè)性，而企業(yè)決策者在企業(yè)安全文化的形成起著倡導(dǎo)和強(qiáng)化作用。從企業(yè)整體而言，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營管理活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進(jìn)行的，并在安全管理中起著關(guān)鍵作用，因此，決策者的風(fēng)格會給企業(yè)行為提供示范和榜樣。要建立良好的企業(yè)安全文化氣氛，營造一個(gè)良好的企業(yè)安全環(huán)境，要求決策層必須具備高水平的安全文化素質(zhì)。群眾性安全文化活動是培育濃厚的安全氛圍，灌輸安全價(jià)值理念，強(qiáng)化職工安全意識的重要載體。要通過開展安全文化活動，培育、激發(fā)和不斷增強(qiáng)職工遵守《安規(guī)》的自覺性，使安全管理步入良性循環(huán)的軌道。要經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化活動，進(jìn)行安全教育。如開展安全漫畫、主題活動日、安全警示教育等。平圩發(fā)電公司開展了安全童話、安全三字經(jīng)活動，讓職工子女參與班組安全活動，使職工深受教育。
??????? 四是要處理好安全文化與安全管理的關(guān)系。
??????? 安全文化作為一個(gè)控制性管理體系，通過監(jiān)督、激勵，制約等功能，控制引導(dǎo)職工的行為，促進(jìn)安全管理工作的提高。安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提練了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。
??????? 五是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
??????? 在安全文化建設(shè)中，我們一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，在安全文化手冊的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
??????? 六是要處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系。
??????? 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，離不開經(jīng)濟(jì)處罰。在安全文化建設(shè)中，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系，這就有個(gè)度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)地結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
??????? 企業(yè)的安全文化建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系到改革與發(fā)展，確保生產(chǎn)長治久安的有效途徑。要建立和完善有效的管理考核監(jiān)督機(jī)制，把它納入企業(yè)管理的重要議事日程，樹立全新的安全文化建設(shè)理念，切實(shí)發(fā)揮安全文化在安全生產(chǎn)中的重要作用。因此，企業(yè)的安全文化建設(shè)作為一種先進(jìn)的管理方法，通過營造氛圍和理念滲透，不斷探索總結(jié)和升華?，F(xiàn)階段，要進(jìn)一步探索把抓好安全文化建設(shè)納入全員考核，形成多層次、多渠道的安全文化建設(shè)氛圍。企業(yè)安全文化建設(shè)各項(xiàng)制度的建立加之強(qiáng)有力的考核監(jiān)督，安全文化建設(shè)就會躍上一個(gè)新臺階，將大大促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全文化建設(shè)是提升安全管理層次，達(dá)到長效管理的重要手段。通過營造一個(gè)全員主動參與的安全氛圍，培育一個(gè)監(jiān)督制約與自主管理相結(jié)合的控制機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，推動安全工作穩(wěn)步發(fā)展，這樣才能為安全文化建設(shè)的深入開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
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