農(nóng)村安全是我們安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。近年來(lái)，各級(jí)各部門在農(nóng)村安全上做了大量的工作，加大農(nóng)村安全資金投入，建立、健全農(nóng)村安全責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)等。2006年12月，《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)我省農(nóng)村安全工作的開(kāi)展進(jìn)行了全面的安排部署；2007年4月底，我省濟(jì)源農(nóng)村安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)針對(duì)農(nóng)村安全工作的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了交流；2011年，《安全河南創(chuàng)建綱要(2010―2020年)》對(duì)全省安全村鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確?？梢哉f(shuō)，我們?cè)谵r(nóng)村安全上下了很大力氣，也取得了顯著的成績(jī)。但同時(shí)也看到，農(nóng)村仍然是生產(chǎn)安全事故的重災(zāi)區(qū)，各類安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅給農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。究其原因，盡管有各種各樣的因素，但農(nóng)民安全意識(shí)淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差等原因凸顯，究其根本，在于農(nóng)村安全文化建設(shè)的缺失。
因此，我們應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村安全文化建設(shè)，突出建設(shè)重點(diǎn)，加大宣傳力度，強(qiáng)化教育深度，拓寬文化廣度，增強(qiáng)安全文化影響力、吸引力和滲透力，努力營(yíng)造起人人需要安全、人人維護(hù)安全、人人義務(wù)創(chuàng)造和保證安全的社會(huì)氛圍。
一是要密切配合，創(chuàng)建農(nóng)村安全“大宣教”格局。農(nóng)村安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，良好的運(yùn)行機(jī)制是確保其順利開(kāi)展的組織基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)村安全文化建設(shè)中，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)，努力構(gòu)建“黨委政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門服務(wù)保障、鄉(xiāng)村配合實(shí)施、媒體積極響應(yīng)、群眾廣泛參與”的農(nóng)村安全文化建設(shè)新格局，樹(shù)立大宣教理念，營(yíng)造大宣教聲勢(shì)。
縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把其作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容擺上議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,列入平安創(chuàng)建活動(dòng)總體布局，與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加大對(duì)農(nóng)村安全文化建設(shè)的資金投入，建立以財(cái)政撥款、村鎮(zhèn)及企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面贊助的農(nóng)村安全文化建設(shè)保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村安全文化建設(shè)資金的籌措渠道，確保各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。要加強(qiáng)安全宣傳教育，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)與教育，提高安全發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民對(duì)安全文化的關(guān)注與熱情參與，逐步提高農(nóng)民的安全素質(zhì)。
安全監(jiān)管部門作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，要在綜合分析農(nóng)村安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定出農(nóng)村安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全文化建設(shè)指導(dǎo)力度，并組織對(duì)農(nóng)村安全文化建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，考核驗(yàn)收。各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，下大力氣抓好農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。
行政村（社區(qū)）作為農(nóng)村安全工作的基層單位，是農(nóng)村安全文化建設(shè)的主陣地。要自力更生，積極行動(dòng)，將農(nóng)村安全文化建設(shè)作為農(nóng)村安全工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，建立工作制度，明確負(fù)責(zé)人，利用文藝演出、宣傳冊(cè)、掛圖、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，深入開(kāi)展安全文化教育。
村鎮(zhèn)企業(yè)要建立企業(yè)安全文化的教育與培訓(xùn)制度，培育與發(fā)展企業(yè)獨(dú)特的安全文化價(jià)值觀念，將安全行為準(zhǔn)則寫入“員工手冊(cè)”或“企業(yè)規(guī)章”，并納入員工考核指標(biāo)，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，以此指導(dǎo)企業(yè)整體生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展。
廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要通過(guò)發(fā)揮其信息傳播、輿論監(jiān)督、教育引導(dǎo)、解釋溝通的功能與作用，參與到安全生產(chǎn)工作的進(jìn)程中去，推廣農(nóng)村安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，傳播安全常識(shí)，推廣安全文化，實(shí)施輿論監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村全員安全教育。
二是要以農(nóng)村為主陣地，讓農(nóng)民唱主角。農(nóng)村安全文化建設(shè)利用外來(lái)力量是必要的，外來(lái)力量相當(dāng)于“酵母粉”，他們的主要作用是對(duì)作為主體的農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)和刺激，激發(fā)其內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動(dòng)性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要著力培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要積極扶持業(yè)余文藝隊(duì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展富有鄉(xiāng)土特色的文藝活動(dòng)，切實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村安全文化建設(shè)，使農(nóng)民不僅是農(nóng)村安全文化的受惠者，更應(yīng)該是農(nóng)村安全文化的建設(shè)者，農(nóng)村安全文化應(yīng)讓農(nóng)民唱主角。
三是要方式方法靈活，確保工作扎實(shí)有效。要積極開(kāi)展“小手拉大手、安全進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。安全教育要從娃娃抓起。通過(guò)編印《中小學(xué)生安全知識(shí)讀本》等書籍，詳細(xì)教給學(xué)生在學(xué)校、在家庭、在校外應(yīng)具備的安全知識(shí)，要求學(xué)校、幼兒園將安全常識(shí)作為學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)組織學(xué)生畫安全畫、寫心得體會(huì)等方式加深學(xué)生安全意識(shí)，再由學(xué)生當(dāng)“小老師”，將安全常識(shí)向家長(zhǎng)講解，并讓家長(zhǎng)簽字，寫反饋意見(jiàn)，從面形成“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一片群眾”的氛圍。從一個(gè)學(xué)生影響一個(gè)家庭開(kāi)始，多個(gè)學(xué)生影響多個(gè)家庭，進(jìn)而影響到全社會(huì)，使公眾形成良好的行為習(xí)慣和安全行為規(guī)范。
要深入開(kāi)展“安全文化進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。積極組織有關(guān)部門深入農(nóng)村開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)，向農(nóng)村贈(zèng)送安全知識(shí)書籍、影碟、掛圖等，廣泛宣傳農(nóng)村建房、消防、道路交通、用電、用氣、農(nóng)機(jī)等方面的安全知識(shí)。利用“安全生產(chǎn)宣傳月”、“11·9”消防日、新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹等時(shí)機(jī)，加大農(nóng)村安全宣傳力度。把安全知識(shí)融入相聲、小品、戲曲等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式之中，組織安全文藝演出隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開(kāi)展巡回演出，使群眾在歌聲、笑聲中接受安全知識(shí)教育。
要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村安全文化建設(shè)，動(dòng)員大學(xué)生、文化戰(zhàn)線職工、社會(huì)各界參與新農(nóng)村安全文化建設(shè)，特別是創(chuàng)造條件吸引大學(xué)生參與農(nóng)村安全文化建設(shè)。大學(xué)生志愿者群體潛力大、成本低、效率高，讓大學(xué)生在農(nóng)村安全文化建設(shè)中既找到自己施展才能的位置，又可有所貢獻(xiàn)。
四是要突出農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，切實(shí)減少涉及農(nóng)民工的生產(chǎn)安全事故。農(nóng)民工安全問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.6894億人，采掘業(yè)中農(nóng)民工占從業(yè)人員的近80%，建筑業(yè)中占從業(yè)人員的71%，加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%。而在采掘業(yè)和建筑業(yè)安全事故中，農(nóng)民工傷亡相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)礦山共發(fā)生傷亡事故5218起，死亡8280人；建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人。這些事故中農(nóng)民工死亡人數(shù)占75%以上。煤礦事故中的“五子登科”現(xiàn)象:“老板撈票子，農(nóng)民死兒子，地方出亂子，政府當(dāng)孝子，干部摘帽子”，說(shuō)明煤礦事故中死亡的主要是農(nóng)民。在加工制作業(yè)中，農(nóng)民工的工傷和職業(yè)危害也相當(dāng)嚴(yán)重，斷指斷手和職業(yè)中毒頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因工致殘人員有70多萬(wàn)人，其中農(nóng)民工占絕大多數(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，83%的企業(yè)不同程度的存在著職業(yè)危害，30%的工人接觸有害物質(zhì)，60%的企業(yè)沒(méi)有為從業(yè)人員配齊必要的防護(hù)用品。農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因疲勞作業(yè)釀成的工傷事故也時(shí)常發(fā)生。因此，提高農(nóng)民的安全文化素質(zhì)，是強(qiáng)化社會(huì)安全意識(shí)、防范事故的根本途徑。
我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要在農(nóng)民工集中輸出的村鎮(zhèn)，建立合格資質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，本著突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教的原則，采取辦學(xué)多樣化、內(nèi)容實(shí)用化的形式，開(kāi)展農(nóng)民工安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全防護(hù)技能。政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮“陽(yáng)光工程”作用，按照職責(zé)分工，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)效果。逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗與就業(yè)準(zhǔn)入制度；要突出高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)，確保持證上崗。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)的，要依法嚴(yán)肅查處，從源頭上為農(nóng)民工的安全保駕護(hù)航。