(二)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，進一步規(guī)范園區(qū)管理

有效地開發(fā)園區(qū)、布局產(chǎn)業(yè)，是提升園區(qū)經(jīng)濟價值的有效措施，既可以得到村集體的認同，也能實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范管理。在村級工業(yè)園區(qū)的安全水平提升之初，應充分考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局的調整。以張槎街道的華南電源城為例，通過規(guī)劃劃分，從原來各類企業(yè)散亂混合，到后來的電源企業(yè)、配套企業(yè)、其他企業(yè)的合理分布，整個園區(qū)生產(chǎn)井然有序，投資客商不斷增多，園區(qū)租金收益也得到了較大提升。

(三)規(guī)范現(xiàn)場管理，進一步提升安全管理水平

每個村級工業(yè)園區(qū)都有其原有的經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)重點，在園區(qū)安全提升中，安全標準不可降，但同時更要結合每個園區(qū)的經(jīng)營特點實施改進，方可實現(xiàn)有效的安全提升。在禪城區(qū)的村級工業(yè)園區(qū)改造工作中，應采取“一園一策”的方式，在提升標準的基礎上，由各鎮(zhèn)(街道)針對每個園區(qū)進行風險評估，制定專項的現(xiàn)場安全規(guī)劃并實施安全提升工作。以石灣街道華藝裝飾材料物流城為例，街道通過進行現(xiàn)場評估，對物流城制定了專業(yè)市場安全管理工作方案，針對其火患風險，建立了全區(qū)第一家企業(yè)消防站，全面提升了消防保障能力。

四、推動“三方參與”實現(xiàn)村級工業(yè)園區(qū)管理提升

村級工業(yè)園區(qū)的安全管理工作長久以來都是安全生產(chǎn)監(jiān)管的短板，村集體的被動管理、消極管理是導致監(jiān)管不到位的重要因素，要充分調動各村積極參與，共同提升村級工業(yè)園區(qū)的安全管理工作。

(一)“一門式”監(jiān)管模式，推進行政安全管理參與

要使村級工業(yè)園區(qū)安全管理得到切實提升，就要改變一級一級下達任務的舊安全管理模式。因此，可積極推行張槎“網(wǎng)格化”管理模式和南莊鎮(zhèn)“一門式”綜合執(zhí)法模式，以共建共駐的方式，由鎮(zhèn)街安監(jiān)分局以網(wǎng)格化管理為基礎，通過指導轄區(qū)村集體在村級工業(yè)園區(qū)建立園區(qū)安監(jiān)站，與村居安全辦共同參與日常管理，實施更直接、更有效的安全監(jiān)管。

(二)“專家+清單”檢查模式，推進村居安全管理參與

要提升村集體參與安全管理的積極性，就必須從提升村居人員的工作效率入手。禪城區(qū)在推進村居工業(yè)園區(qū)安全管理提升的工作中，積極推行“專家+清單”的檢查模式，發(fā)揮專家的專業(yè)特長，通過“傳幫帶”的方式提高村(居)監(jiān)管人員業(yè)務素質和能力，同時，對發(fā)現(xiàn)的隱患通過清單式管理，進一步完善事故隱患的跟蹤整改機構，實現(xiàn)安全檢查“閉環(huán)”管理。

(三)實時化監(jiān)控，推進企業(yè)安全管理參與

對于企業(yè)安全管理來說，行政監(jiān)管、村居管理都是外部因素，企業(yè)主動落實安全管理主體責任才能真正消除事故風險。通過對轄區(qū)企業(yè)的日常安全檢查、工傷和事故等情況分析，企業(yè)安全管理落實不到位的因素有多方面，其中以經(jīng)營者不重視及安全管理不規(guī)范為主。這也是日常安全監(jiān)管中的兩個老大難問題。要解決這兩方面的問題，就要從改變企業(yè)被動管理入手。禪城區(qū)要以“三大行動計劃”為平臺，通過對企業(yè)經(jīng)營者系統(tǒng)化的政策法規(guī)宣講，促使其由被動接受向直觀認識轉變。通過建立網(wǎng)絡化的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺和企業(yè)安全管理人員培訓，對企業(yè)日常安全管理工作項目進行實時監(jiān)控管理，促使企業(yè)安全日常管理由任務化向規(guī)范化轉變，從而實現(xiàn)企業(yè)安全管理的提升。

五、實施嚴格的考評機制保障村級工業(yè)園區(qū)改進到位

村級工業(yè)園區(qū)安全提升工作涉及面廣且繁瑣，需要跨部門、跨領域和村居的積極配合參與，自由、自主的工作模式很難保障園區(qū)升級和改造工作的有效落實，可能會出現(xiàn)工作標準打折扣現(xiàn)象，對整個園區(qū)的提升項目造成影響。為此，強化村級工業(yè)園區(qū)安全提升督導、驗收才是確保工作落實的最佳保障。禪城區(qū)在園區(qū)安全提升項目前，除了制定各類基礎、工作的標準外，還對實施過程中進一步完善了考評機制。

在區(qū)級層面，區(qū)政府今年將村級工業(yè)園區(qū)安全提升工作作為全區(qū)重點工作納入年度績效考核和安全生產(chǎn)責任制考核，區(qū)領導包干負責，區(qū)安委辦跟蹤督導，并嚴格按照《禪城區(qū)村級工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)掛牌督辦工作驗收辦法》和《禪城區(qū)村級工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)掛牌督辦工作驗收標準》等相關文件進行驗收，最后根據(jù)評分給予一定的扶持資金。

在鎮(zhèn)(街道)層面，祖廟街道、張槎街道等都將村級工業(yè)園區(qū)專項整治工作作為年度重點工作進行推進，納入年度績效考核和安全生產(chǎn)責任制考核，考核分數(shù)占比達十分之一。形成一級督導一級，一級考評一級的工作監(jiān)機制，使園區(qū)安全提升的各項標準得到充分落實，有效地保障了工作順利開展。