事故概況：2018年7月12日晚18點30分左右，四川省宜賓市江安縣陽春工業(yè)園區(qū)內的宜賓恒達科技有限公司發(fā)生一起爆炸著火重大事故，造成19人死亡，12人受傷。

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? ? ? ?7月17日，應急管理部在四川宜賓召開“7·12”重大爆炸著火事故現(xiàn)場警示會，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的系列重要論述和國務院領導同志批示要求，督促四川省和各地深刻吸取事故教訓，強化各項化工?；钒踩O(jiān)管重點工作落實，堅決防范較大以上化工?；肥鹿拾l(fā)生。應急管理部黨組成員王浩水、四川省副省長彭宇行出席會議并講話。

? ? ? ?會議深入剖析了“7·12”事故暴露出的突出問題，指出這是一起典型的嚴重違法違規(guī)導致的生產(chǎn)安全事故，充分暴露出企業(yè)主要負責人漠視員工生命，視法律法規(guī)為兒戲，一是違法違規(guī)建設，逃避政府監(jiān)管；二是選址和工廠平面布局嚴重違規(guī)；三是項目設計水平低，從建成之日起就已經(jīng)構成重大隱患；四是工藝來源不明，反應釜多是利舊；五是評價報告與現(xiàn)場嚴重不符；六是邊施工邊生產(chǎn)；七是安全管理混亂，安全管理制度一概沒有，成品、材料沒有任何標識且隨意堆放；八是人員資質違反要求。充分暴露出地方有關監(jiān)管部門對重點工作落實不到位，以及地方政府安全發(fā)展理念不牢，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項目建設上沒有嚴把安全關。

? ? ? ?會議指出，國務院安委會決定對這起事故掛牌督辦，四川省要組織精干力量認真組織開展事故調查，一要徹查企業(yè)未批先建和報審資料與現(xiàn)場實際不符的問題等，查清誰是企業(yè)背后的實際控制人，依法予以嚴懲；二要徹查該企業(yè)的工藝技術來源及其安全性問題，設備設施的來源及合法性問題，徹查設計、評價、施工等第三方單位履責問題，徹查安全生產(chǎn)條件論證及安全評價報告結論符合性問題；三要徹查政府有關部門在項目引進、審批、建設過程中的監(jiān)管問題，依法依規(guī)嚴肅追究有關人員責任。

? ? ? ?會議強調，要牢固樹立安全發(fā)展理念，抓好《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《?；钒踩C合治理方案》等重要文件的貫徹落實；黨委政府主要領導要重點抓好招商引資工作中安全問題,全力支持安全監(jiān)管部門嚴格管理；深化精細化工安全專項整治，加快推進反應安全風險評估和自動化改造；推動企業(yè)落實主體責任，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為；繼續(xù)深化?；钒踩C合治理，推動安全風險“一張圖一張表”的繪制等。

? ? ? ?來自各省級安監(jiān)局、四川各地市政府、相關企業(yè)、應急管理部有關司局的負責人參加會議，查看了事故現(xiàn)場，觀看了事故警示片。

? ? ? ?目前，四川省政府已成立調查組，將按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則對事故展開調查，真正做到原因查不清楚不放過，責任者得不到處理不放過，廣大職工受不到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。

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? ? ? ?7月13日，省安監(jiān)局下發(fā)《關于深刻吸取四川宜賓恒達科技有限公司“7·12”爆炸事故教訓持續(xù)強化爆炸性化學品裝置安全監(jiān)管工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求深刻吸取同類企業(yè)事故教訓，持續(xù)深入推進原國家安全監(jiān)管總局關于連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故現(xiàn)場會和省局1月25日上虞會議精神的貫徹落實，堅決消除我省發(fā)生類似爆炸事故的各類隱患。

? ? ? ?提高認識 ???督促落實

? ? ? ?《通知》要求，進一步提升對爆炸性化學品裝置特別是硝化工藝裝置高風險的深刻認識，全面督促相關企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。我省是全球最大的染料生產(chǎn)基地，也是硝化工藝的主要集聚地。目前全省涉及硝化工藝的企業(yè)近31家，其中紹興市就占了近三分之二，其余還分布在臺州、嘉興、杭州、衢州、寧波等地。2015年10月5日，位于紹興上虞的浙江洪翔化學有限公司也發(fā)生過類似事故，造成7人受傷。事實證明，爆炸性化學品裝置特別是硝化工藝裝置反應控制難度大，一旦發(fā)生事故，往往反應時間短，破壞威力大，極易造成群死群傷。

? ? ? ?近年來，我省通過引進國內外頂尖專家團隊和積極培植省內骨干企業(yè)，深入研究剖析反應風險機理，強勢推進反應風險評估工作，相關企業(yè)的本質安全水平得到了大幅提升。但是應該清醒地看到，企業(yè)風險管控重表面、輕本質的情況依然十分嚴重；部分地區(qū)安全監(jiān)管專業(yè)能力不足，對省局布置的有針對性的工作貫徹落實不及時、不徹底的現(xiàn)象仍然存在。

? ? ? ?省安監(jiān)局要求，各地要深刻認識做好涉爆工藝特別是硝化工藝裝置風險管控的極端重要性，切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決杜絕類似事故發(fā)生。

? ? ? ?汲取教訓 ???防范重點

? ? ? ?持續(xù)加大對?；贩欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度?！锻ㄖ芬螅鞯匾凑?“嚴打、嚴管、嚴治”的工作要求，持續(xù)推進危險化學品領域“打非治違”工作，對無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)一律依法關閉取締;對未經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)儲存的建設項目和在工業(yè)化裝置非法從事科研試驗性活動，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

? ? ? ?持續(xù)推進對試生產(chǎn)項目的安全監(jiān)管?！锻ㄖ芬?，各地要強化危化品企業(yè)試生產(chǎn)安全監(jiān)管，按照危險化學品安全風險承諾日志系統(tǒng)提供的信息，主動檢查、督促企業(yè)嚴格按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，認真做好項目試車前安全設施的檢驗、檢測，確保安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的要求，并處于正常使用狀態(tài)；全面組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家做好試生產(chǎn)方案編制及論證工作，嚴格確認試車條件；建立健全試車組織指揮和安全管理機構，完善各類管理制度；加強試車人員培訓和考核；及時研判試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的故障或異常，切實做到試車前安全條件不具備不試車，試車過程異常未查明、隱患未排除不試車。

? ? ? ?持續(xù)加強對精細化工企業(yè)的安全監(jiān)管?！锻ㄖ芬螅M一步強化新建及在役精細化工裝置的安全監(jiān)管。凡是涉及環(huán)氧化合物（如環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷）、過氧化物（如雙氧水、金屬過氧化物、有機過氧化物）、偶氮化合物（偶氮二異丁腈）、硝基化合物（如硝基苯、二硝基苯、硝酸胺）等自身具有爆炸性的化學品生產(chǎn)裝置，必須全面開展風險評估；凡涉及放熱或加熱的反應、蒸餾、稀釋等工序的新建精細化工裝置，在設計階段必須提供熱風險安全數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不明的，必須開展熱分解測試等風險評估工作，定量確定工藝參數(shù)，守住工藝安全底線；所有在役精細化工裝置要進一步核實重點監(jiān)管危險化工工藝的核心安全數(shù)據(jù)，并強化對加熱蒸餾等分離工序的風險管控，要高度重視放熱或加熱工序中中間體或混合物等的熱穩(wěn)定風險分析和研究；凡是涉及工藝技術、設備設施、供應商、承包商、人員等變更的，必須進一步督促企業(yè)按照《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）的要求，嚴格程序把關，嚴格風險辨識，嚴格防控措施。

? ? ? ?據(jù)悉，浙江省31家企業(yè)有硝化工藝，以染料相關企業(yè)為主。目前，29家企業(yè)已經(jīng)完成了反應風險評估，2家正在進行評估，且這2家企業(yè)目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

? ? ? ?持續(xù)開展硝化工藝本質安全提升工作。化工企業(yè)工藝安全管理涉及危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、處置或搬運，或者與這些活動有關的設備維護、保養(yǎng)、檢修和工藝變更等活動全過程，是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎，是化工企業(yè)過程安全管理的核心,是消除和減少工藝過程的危害、減輕事故后果的重要前提?！锻ㄖ芬?，要按照《硝化工藝本質安全提升參考標準》（見附件）要求，逐家企業(yè)、逐條標準過篩，確保整改落實到位。實踐證明，大幅減少危險場所現(xiàn)場作業(yè)人員是防范和遏制重特大事故的治本之策，對于存在高風險的爆炸性化學品裝置特別是硝化工藝裝置尤為重要。要把推進化工企業(yè)自動化改造作為本質安全提升的核心工作來抓，凡是沒有按相關標準要求裝備自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的企業(yè)必須立即落實整改；已經(jīng)完成自動化改造的，必須確保自動化控制系統(tǒng)正常投用，對生產(chǎn)現(xiàn)場爆炸性區(qū)域范圍內控制及操作人數(shù)超過3人以上的裝置，必須作為重點整治對象。

? ? ? ?同時，省安監(jiān)局還專門制定《硝化工藝本質安全提升參考標準》，要求各地和相關企業(yè)參照執(zhí)行。

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? ? ? ?（一）建立硝化工藝安全信息檔案，建立完善工藝各環(huán)節(jié)熱力學研究數(shù)據(jù)庫，特別是放熱速度和放熱量等熱特性數(shù)據(jù)，篩選反應最佳控制點，實現(xiàn)工藝本質安全可控。

? ? ? ?（二）開展工藝風險辨識，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學物料特性、工藝和設備等方面的安全生產(chǎn)信息，提出工藝控制要點、設備選型要求、操作冗余要求、檢查要點等安全要素參數(shù)，逐步完善工藝系統(tǒng)改造、工廠設計、生產(chǎn)操作、設備維修保養(yǎng)經(jīng)驗、應急處置措施等安全信息檔案。

? ? ? ?（三）設立硝化總控制室。

? ? ? ?（四）根據(jù)工藝風險編制加料規(guī)程，放熱且需控制加料速度的加料操作實現(xiàn)自動加料并設置安全聯(lián)鎖；計算工藝控制要求最大允許流量，設置固定的不可超調的限流措施；設置滴加物料管道視鏡。

? ? ? ?（五）嚴格控制硝化反應溫度上下限，禁止溫度超限特別是超下限狀態(tài)，避免物料累積、反應滯后引發(fā)的過程失控。硝化釜中設置雙溫度計，確保溫度測量的可靠性。

? ? ? ?（六）硝化釜等重要設備設置氣相空間溫度檢測裝置，與車間內火災檢測報警系統(tǒng)并網(wǎng)進入DCS等系統(tǒng)，并與緊急停車系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)物料著火在線檢測。硝化釜內有易燃易爆介質時，采用氮氣保護。

? ? ? ?（七）硝化系統(tǒng)的關鍵設備，如硝化釜攪拌設置獨立的后備電源（EPS），以防網(wǎng)電失壓時能保證攪拌正常運行至安全停車；硝化釜設置緊急冷卻系統(tǒng)（不間斷）以保障冷卻水故障、停電等突發(fā)狀態(tài)下能保證硝化裝置緊急安全停車。

? ? ? ?（八）硝化釜與硝化釜、硝化物貯槽等在發(fā)生事故會有相互影響的設施之間，增設應急隔斷閥（隔離措施），防止事故擴大化。

? ? ? ?（九）硝化工藝應環(huán)保要求設置的緊急排放收集系統(tǒng)，應有控制緊急排放物料安全收集存放的措施，以防發(fā)生次生事故；根據(jù)工藝控制難易和物料危險性，合理設置硝化泄爆方式，減少對周圍的建筑和人員的傷害。

? ? ? ?（十）硝化車間有其他危險介質或重要設施，設置自動噴淋等工藝降溫系統(tǒng)或自動滅火設施，以便發(fā)生火災無法靠近處理時，能進行遠程自動控制火勢或保證裝置處于可控狀態(tài)。

? ? ? ?（十一）硝化車間設置有效的防火防爆隔離措施，減少車間內不同工藝間的相互影響；設置DCS系統(tǒng)防雷隔離措施（包括電源和IO通道的SPD），避免感應雷對自控儀表的影響；車間和配套槽區(qū)現(xiàn)場設置聲光報警裝置和遠程視頻監(jiān)控設施，確保臨時作業(yè)人員接收到異常信息能及時撤退。

? ? ? ?（十二）硝化生產(chǎn)裝置的開停車，在DCS中實施“一鍵”操作或順控程序組完成，減少人工誤操作。

? ? ? ?（十三）制訂工藝變更管制制度和審批流程，并對變更后的工藝做HAZOP分析，對變更后的工藝進行人員培訓和考核，工藝參數(shù)變更應嚴格執(zhí)行工藝變更制度。嚴禁隨意變更生產(chǎn)過程的反應工藝參數(shù)。

? ? ? ?（十四）嚴禁停用硝化反應系統(tǒng)溫度、進料、冷卻、攪拌、緊急排放等報警和自動安全聯(lián)鎖系統(tǒng)；嚴禁停用可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。系統(tǒng)中必要的安全聯(lián)鎖要件在硝化裝置運行時能自動投入，杜絕由于人為摘除聯(lián)鎖或忘記投聯(lián)鎖造成不可預測結果。要定期對硝化自動生產(chǎn)系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)進行維護和測試，保證DCS和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)可靠性。

? ? ? ?（十五）嚴禁崗位人員未經(jīng)培訓合格進行硝化反應操作，定期進行OTS仿真操作培訓，提升員工應急情況應對處置能力。

? ? ? ?（十六）嚴禁堵塞硝化車間安全疏散通道；嚴控硝化車間內臨時存放的可燃可爆物料數(shù)量，包括在線生產(chǎn)物料數(shù)量，降低事故的破壞后果。

? ? ? ?（十七）嚴禁違章操作或無章操作。不斷完善安全操作規(guī)程和生產(chǎn)崗位操作注意事項，明確操作人員操作范圍、對象和控制要求。

? ? ? ?（十八）對生產(chǎn)管理和操作人員定期進行硝化反應異常情況的安全處置和緊急疏散演練，明確可以現(xiàn)場處置和必須緊急疏散的不同情形。

? ? ? ?（十九）硝化反應產(chǎn)生的廢棄物處置前必須進行風險辨識，提出處置時的安全控制要求，并將收集到的安全信息發(fā)送給處置方。

? ? ? ?（二十）增設過程信息管理系統(tǒng)（Process Information Manager System，簡稱PIMS），加強對DCS操作人員的違章監(jiān)管，對硝化裝置重要工藝參數(shù)異常能自動發(fā)報警信息給相關人員。

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? ? ? ?●河北克爾化工有限公司 “2·28”重大爆炸事故

? ? ? ?2012年2月28日9時4分，河北克爾化工有限公司發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷，直接經(jīng)濟損失4459萬元。事故直接原因：克爾公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能，一車間擅自將導熱油加熱器出口溫度設定高限由215℃提高至255℃，使反應釜內物料溫度接近了硝酸胍的爆燃點（270℃）。1號反應釜底部保溫放料球閥的伴熱導熱油軟管連接處發(fā)生泄漏著火后，當班人員處置不當，外部火源使反應釜底部溫度升高，局部熱量積聚，達到硝酸胍的爆燃點，造成釜內反應產(chǎn)物硝酸胍和未反應的硝酸銨急劇分解爆炸。1號反應釜爆炸產(chǎn)生的高強度沖擊波以及高溫、高速飛行的金屬碎片瞬間引爆堆放在1號反應釜附近的硝酸胍，引發(fā)次生爆炸,從而引發(fā)強烈爆炸。

? ? ? ?●山東濱源化學有限公司“8·31”重大爆炸事故

? ? ? ?2015年8月31日23時18分，山東濱源化學有限公司新建年產(chǎn)2萬噸改性型膠黏新材料聯(lián)產(chǎn)項目二胺車間混二硝基苯裝置，在投料試車過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟損失4326萬元。事故直接原因：車間負責人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再分離器內含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機、預洗機等設備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升高，引發(fā)爆炸。

? ? ? ?●連云港聚鑫生物科技有限公司 “12·9”重大爆炸事故

? ? ? ?2017年12月9日2時，連云港聚鑫生物科技有限公司發(fā)生重大爆炸事故，事故造成10人死亡、1人受傷。事故直接原因為：尾氣處理系統(tǒng)的氮氧化物（夾帶硫酸）串入1#保溫釜，與釜內加入的間硝基氯苯、間二氯苯、1，2，4-三氯苯、1，3，5-三氯苯和硫酸根離子等回收殘液形成混酸，在絕熱高溫下，與釜內物料發(fā)生化學反應，并釋放氮氧化物氣體（冒黃煙）；使用壓縮空氣壓料時，高溫物料與空氣接觸，反應加?。ǔ砍蹋o急卸壓放空時，遇靜電火花燃燒，釜內壓力驟升，物料大量噴出，與釜外空氣形成爆炸性混合物，遇燃燒火源發(fā)生爆炸。