大年初一上映的《流浪地球》，無論是驚人的想象力還是恢宏的畫面，無論是影片隱含的深意還是劇情的緊湊，都可以稱其為優(yōu)秀影片，堪稱中國(guó)科幻電影里程碑。
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??????? 影片講述了在不遠(yuǎn)的將來，太陽急速衰老膨脹，地球面臨被吞沒的滅頂之災(zāi)。為拯救地球，人類在地球表面建造了上萬座行星發(fā)動(dòng)機(jī)，以逃離太陽系尋找新的家園，人類推動(dòng)地球踏上長(zhǎng)達(dá)2500年的宇宙流浪之旅。故事就發(fā)生在地球經(jīng)過木星的這段時(shí)間。在地球即將被木星捕獲的生死關(guān)頭，韓朵朵呼吁全球救援：“希望，是像鉆石一樣珍貴的東西……”
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??????? 聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)曾提出，社會(huì)動(dòng)員是一項(xiàng)人民群眾廣泛參與，依靠自己的力量，實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的群眾性運(yùn)動(dòng)。面對(duì)危機(jī)，最珍貴的不是金銀財(cái)寶等物質(zhì)財(cái)富，而是對(duì)未來的希望、對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。在危急時(shí)刻，要播種希望、傳遞信心，關(guān)鍵就是要有強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，迅速達(dá)成共識(shí)、凝聚力量，迸發(fā)出想象不到的能量，進(jìn)而擺脫危機(jī)。聯(lián)合政府在影片中沒有一個(gè)鏡頭，但是其影響卻貫穿始終，通過所構(gòu)筑的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，聯(lián)合政府在災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急決策、聯(lián)合救援中發(fā)揮了主導(dǎo)作用?，F(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制既是國(guó)家治理體系的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)?！读骼说厍颉冯m然是一部科幻片，但是其中處處體現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制卻值得我們借鑒。
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??????? 法律是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的制度基礎(chǔ)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)災(zāi)難來臨，這就是法律上的緊急狀態(tài)了。緊急狀態(tài)下，一切社會(huì)管理和生產(chǎn)、生活秩序，就必須按特定的法律行事。影片中，《流浪地球法》是緊急狀態(tài)下社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的制度基礎(chǔ)。在從濟(jì)寧N3派出所返回北京的過程中，韓子昂、劉啟所駕駛的CN373號(hào)運(yùn)載車被王磊所領(lǐng)導(dǎo)的CN171-11救援隊(duì)依法征用。即使空間站宇航員中校劉培強(qiáng)命令只是上尉的王磊讓韓子昂、劉啟退出救援，王磊仍不為所動(dòng)，依法辦事。
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??????? 我們堅(jiān)持依法治國(guó)，但是對(duì)危機(jī)管理領(lǐng)域的立法做得還很不夠，目前的緊急狀態(tài)法體系還非常不完善。我國(guó)目前沒有專門的《緊急狀態(tài)法》，2007年出臺(tái)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》可操作性亟須增強(qiáng)。例如，在緊急狀態(tài)下對(duì)公民基本權(quán)利的限制（征收、征用），缺乏可操作性的規(guī)定。目前，我國(guó)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)已組建完畢或正在組建，面對(duì)未來可能的頻繁災(zāi)害、危機(jī)，急需出臺(tái)《緊急狀態(tài)法》來構(gòu)筑危機(jī)狀態(tài)下全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的制度基礎(chǔ)。不僅如此，對(duì)危機(jī)、災(zāi)害不只是應(yīng)急和處置，還包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)等諸多環(huán)節(jié)，因此，還要配套出臺(tái)《公共安全法》以構(gòu)筑公共安全體系制度基礎(chǔ)。
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??????? 從“對(duì)社會(huì)的動(dòng)員”到“由社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員”。影片中，劉啟開始是以叛逆少年的形象出現(xiàn)的，帶妹妹韓朵朵離家出走。最初，劉啟是被動(dòng)地跟隨CN171-11救援隊(duì)行動(dòng)，后來，在救援隊(duì)影響下，主動(dòng)積極參與救援工作，發(fā)揮了重要作用。這個(gè)小小的縮影，折射出聯(lián)合政府已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“對(duì)社會(huì)的動(dòng)員”到“由社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員”的轉(zhuǎn)變。
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??????? 新中國(guó)成立以來，面對(duì)大量危機(jī)事件，主要是由政治體系通過政治動(dòng)員方式來動(dòng)員社會(huì)，遠(yuǎn)的如1998年抗洪，近的如2008年汶川大地震。這與我國(guó)長(zhǎng)期是國(guó)家—單位—個(gè)人的一元化社會(huì)體系密切相關(guān)，國(guó)家是資源的壟斷者。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主體和利益均呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，在黨委、政府的資源、職能、權(quán)力、能力有限的情況下，顯然不能把控制和戰(zhàn)勝危機(jī)的責(zé)任全部推給黨委、政府。而且，政治動(dòng)員手段激烈，容易對(duì)社會(huì)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)傷害，頻繁使用更會(huì)使效果直線下降。所以，一定要把市場(chǎng)、社會(huì)資源整合進(jìn)來。黨委、政府是主導(dǎo)力量，市場(chǎng)、社會(huì)與廣大民眾則是主體力量，對(duì)社會(huì)的動(dòng)員則是使兩支力量協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。要建立制度，讓體制外的企業(yè)、社會(huì)組織、非政府組織以及公民個(gè)人有序參與到整個(gè)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制中來。特別是要發(fā)揮這些組織與群眾緊密聯(lián)系、機(jī)制靈活、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，釋放其社會(huì)動(dòng)員能力。
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??????? 社會(huì)動(dòng)員需要渠道保證。在影片中，總?cè)藬?shù)高達(dá)150萬人的各支救援隊(duì)在聯(lián)合政府指揮和信息系統(tǒng)的調(diào)度下，有序救援，重啟了分布在地球各地的發(fā)動(dòng)機(jī)，但動(dòng)作還是慢了，地球很可能被木星吸走。面對(duì)即將到來的滅頂之災(zāi)，聯(lián)合政府再次通過無所不達(dá)的信息傳播渠道，把信息傳遞給了地球上的每個(gè)人，希望大家珍惜地球毀滅前最后7天的寶貴時(shí)光，與家人在一起。
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??????? 信息交互渠道暢通是社會(huì)動(dòng)員的前提。緊急狀態(tài)時(shí)，在電、水、氣、網(wǎng)絡(luò)等生命線可能被摧毀的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)自上而下的信息傳遞和自下而上的互動(dòng)，給群眾保留希望的火種、讓受困群眾保持戰(zhàn)勝危機(jī)的信心至關(guān)重要。目前，我們的應(yīng)急體系在生命線暢通時(shí)，仍存在信息傳遞“最后一公里”難以打通的問題。很多時(shí)候，信息只是在黨委、政府部門上下傳遞，到達(dá)不了群眾，在生命線被摧毀時(shí)情況可能更糟。因此，當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)就是打通黨委、政府與群眾的信息交互渠道。既要發(fā)揮現(xiàn)有電視、廣播等傳統(tǒng)媒體作用，還要善用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，凸顯新媒體的作用；既要實(shí)現(xiàn)黨委、政府指令和信息的傳播，更要保證群眾信息的反饋交互，在生命線完好的情況下保障信息暢通。在生命線被摧毀的情況下，可以通過種種方式建立“永不消逝的電波”，包括發(fā)揮無線廣播的作用；可以借鑒劉培強(qiáng)在空間站與地面聯(lián)絡(luò)的方式，利用北斗衛(wèi)星實(shí)施應(yīng)急通信；還可以探索通過發(fā)展低能耗的窄帶互聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息溝通。
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??????? 《流浪地球》帶給我們的不只是視覺盛宴，還有危機(jī)思考。危機(jī)到來時(shí)，希望比鉆石還要珍貴。要在危機(jī)時(shí)保存希望、重拾信心，就要立足當(dāng)下、著眼未來，用心謀劃、認(rèn)真落實(shí)，在應(yīng)急管理領(lǐng)域構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
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