3月底4月初,全國安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,我們安監(jiān)人要深刻汲取幾起安全事故教訓(xùn),舉一反三,堅決消除事故隱患, 立即開展本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大排查,要突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)隱患排查,要摁住易發(fā)生群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域,深入開展安全專項治理,從源頭上杜絕各類事故發(fā)生。
增強做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。雖然近年來,全國安全生產(chǎn)情況有所好轉(zhuǎn),但是一些地方安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,暴露出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不高、安全責(zé)任落實不夠,部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、安全宣傳教育培訓(xùn)不夠、安全隱患突出、安全監(jiān)管力量薄弱、人員隊伍不穩(wěn)、工作經(jīng)費不足、安全監(jiān)管不力、體制機制不夠完善等問題。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求,建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,是做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。要不斷優(yōu)化基層安監(jiān)干部成長環(huán)境,健全干部考核評議機制,啟動“盡職免責(zé)”機制。教育引導(dǎo)安監(jiān)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和政績觀,增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識,發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),重實際、辦實事、求實效,深入基層、深入實際,加強調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任體系。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,黨委政府常務(wù)會要定期研究安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶隊檢查安全生產(chǎn),排查重大安全隱患、查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度,充分利用“黃牌警告”、“一票否決”、“黑名單”等手段,提升工作水平;認(rèn)真落實政府掛牌、安辦督辦制度,通過督查通報、警示約談,提升政府在安全監(jiān)管中的效率和權(quán)威。要按照“五級五覆蓋”的要求,加強安全監(jiān)管體系建設(shè),推進安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門建設(shè),實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。加大安全生產(chǎn)投入力度,確保安全生產(chǎn)工作經(jīng)費,加強安全監(jiān)管能力建設(shè),改善辦公條件,完善執(zhí)法裝備,加強人員配備。切實為安全生產(chǎn)提供經(jīng)費、人員、物資保障。按照“五落實五到位”的要求,全面落實企業(yè)主體責(zé)任。
鐵腕執(zhí)法,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。要從重事后追責(zé)轉(zhuǎn)向重事前問責(zé),從重研究部署轉(zhuǎn)向重督辦落實,從重政府推動轉(zhuǎn)向重促企業(yè)主動,從重行政管理轉(zhuǎn)向重依法監(jiān)管,從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向重日常監(jiān)管,從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向重建立長效機制,從重事后驗收把關(guān)轉(zhuǎn)向重安全生產(chǎn)許可,切實做到關(guān)口前移、重心下沉。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,做到排查不留死角,做到整改不遺余力,做到驗收不打折扣。以零容忍的決心、零懈怠的態(tài)度、零距離的監(jiān)管重點抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、粉塵防爆等重點領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。開通打非治違舉報熱線,鼓勵群眾提供線索;發(fā)揮新聞媒體影響力,鼓勵媒體及時曝光非法違法行為。要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,厘清各自職責(zé)權(quán)限,建立安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效率。嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”治理措施。建立安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度,依法嚴(yán)查存在重大安全隱患、非法違法行為和事故瞞報遲報謊報等情況的企業(yè),并將有關(guān)情況通報給發(fā)改、國土、電力、金融及其他管理部門,在項目上報、用地用電、貸款上市等方面進行限制,促進企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。
抓住“牛鼻子”,防范遏制安全生產(chǎn)事故。健全企業(yè)內(nèi)部安全管理機構(gòu),完善安全生產(chǎn)責(zé)任制;積極采取先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝;提供和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品;依法參加工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任險;強化安全宣傳教育培訓(xùn),增強職工的安全意識、安全知識和安全技能,推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化,促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑;認(rèn)真開展好警示教育進機關(guān)、進社區(qū)、進村寨、進學(xué)校、進工地、進企業(yè)活動,用活生生的事實、血淋淋的教訓(xùn),強化安全責(zé)任,改進安全監(jiān)管,落實防范措施,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警。從安全目標(biāo)、責(zé)任體系、管理制度、經(jīng)費投入、應(yīng)急救援、安全文化等多個方面入手,全力提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。