3月8日,國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧,在人民大會堂“兩會部長通道”接受記者采訪時指出,當前安全生產(chǎn)得到加強,安全生產(chǎn)事故總量在減少,但不安全因素仍然很多,特別是重特大事故接連發(fā)生,持續(xù)快速發(fā)展中不協(xié)調、不平衡的因素還存在。
筆者認為加強安全防范、堅持安全發(fā)展、堅守紅線意識,切實做好安全生產(chǎn)各項工作,督促各項安全措施落到實處,才能有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
一要研究規(guī)律、找準“穴位”。
當前,我國的安全生產(chǎn)還沒有邁出問題多、危害重的歷史階段。一些高危行業(yè)領域多年粗放式發(fā)展,許多小企業(yè)安全生產(chǎn)條件先天不足,加上安全發(fā)展理念不牢固,紅線意識堅守不嚴,片面追求經(jīng)濟發(fā)展的速度,致使安全風險隱患增大增多,機遇、挑戰(zhàn)、風險并存。
要結合事故規(guī)律特點,抓住關鍵時段、關鍵地區(qū)、關鍵單位、關鍵環(huán)節(jié),從構建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進保護生命重點工程建設、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手,運用行政、法治、技術、工程、管理等多種手段,制定采取有針對性的措施,對癥下藥、精準施策,力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。
二是落實責任,夯實“基石”,必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)。
要緊緊抓住穩(wěn)增長、調結構、促轉型的有利時機,統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法、專項整治、科學技術、宣傳教育和應急救援、隱患排查與整治等基礎工作,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
強化地方政府和有關部門的安全監(jiān)管責任,對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的,堅決責令停產(chǎn)整頓或依法關閉,堅決遏制事故多發(fā)的勢頭;強化目標考核和責任追究,依法依規(guī)嚴厲查處每起事故,嚴肅追究事故責任,嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決變化了的新情況、新問題,筑牢標本兼治、預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的“基石”。
要加強安全基礎設施建設,做好地震、氣象、測繪、地質等工作。
三是注重源頭,群策群力,充分調動各方力量形成有效合力。
要充分發(fā)揮安委會辦公室的作用,緊緊依靠各級黨委政府,推動落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任,形成齊抓共管、上下聯(lián)動、群策群力的工作局面。
要強化源頭治理,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴格行業(yè)安全準入,切實做到防微杜漸,防患于未然。
要加強安全法制教育,健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)業(yè)務和應急救援知識進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所等“七進”活動制度,筑牢安全生產(chǎn)思想防線;要大力加強安全文化建設,著力提升社會成員和從業(yè)人員的自主保安、互助保安和群防群治能力。
要加強社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,做好重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導工作,健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測制度,充分發(fā)揮廣大社會成員、社會組織和企業(yè)職工群眾參與、支持和監(jiān)督保障安全生產(chǎn)工作的作用,從根本上做到“人人重視安全,事事重視安全,處處重視安全,時時重視安全”,實現(xiàn)風險的有效管控,最終保證預防控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。