日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，通知要求，為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照全面推進(jìn)依法治國的要求，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，要從五個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。無論是健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任還是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為等各個(gè)方面，都是加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法所必須的，但是呢，筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。

　　執(zhí)法能力的提高，包括兩個(gè)方面，一是安全監(jiān)管人員自身執(zhí)法素質(zhì)的提高;二是執(zhí)法裝備的齊全。

　　一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)。目前，安監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員并不少，但人員的構(gòu)成卻并不樂觀，有的是從其它部門合并來的、有的是從部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)來的，真正的安全生產(chǎn)專業(yè)人員少之又少，安全監(jiān)管人員到了企業(yè)不知道管什么、到了現(xiàn)場不知道查什么，辛辛苦苦苦不出成績來、忙忙碌碌忙到不到點(diǎn)子上，嚴(yán)重制約著安全生產(chǎn)執(zhí)法的效率。所以，應(yīng)由國家安監(jiān)總局制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，從行政許可、安全監(jiān)管、行政處罰、新頒法規(guī)等多方面有計(jì)劃地培訓(xùn)基層安監(jiān)人員。使安全生產(chǎn)執(zhí)法人員能依照和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，履行法定職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，執(zhí)法活動(dòng)做到準(zhǔn)確、全面、適當(dāng)、有效,以實(shí)現(xiàn)工作負(fù)責(zé)無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無起訴的目標(biāo)，在保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，保護(hù)好安監(jiān)人員的政治生命。

　　二是配齊安全執(zhí)法裝備。目前基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，車輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差，日常安全檢查、執(zhí)法監(jiān)察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅，檢測檢驗(yàn)儀器缺乏，檢查手段落后，無任何自救和防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)重制約安全監(jiān)管力量的發(fā)揮和安全監(jiān)管工作的開展。建議由總局出臺(tái)，制定出有關(guān)規(guī)定或者專門通知，促使地方各級(jí)人民政府健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要。