看了昆山臺資廠粉塵爆炸的慘狀,深深地為近百條無辜生命的消失惋惜和悲哀,我想,如果事先當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)和消防部門工作做得細一點,在這種粉塵車間督促企業(yè)懸掛危險警示牌,告訴那些沒有安全防范知識的工人,一旦發(fā)現(xiàn)除塵設(shè)備停止了運轉(zhuǎn)或出現(xiàn)了其它異常情況,就應(yīng)當(dāng)立刻離開車間并上報廠方就不會有那么大的人員傷亡了?;仡欉@些年,國家出現(xiàn)的重、特大煤礦礦難、公路車禍、危險品運輸爆炸、地鐵和建筑工地坍塌、樓房火災(zāi)等都是宣傳教育和預(yù)防工作做得不到位,政府的安監(jiān)和消防部門要多花力氣在事故防范的宣傳教育和預(yù)控措施上,實行定人、定崗的網(wǎng)格化管理,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),不要等出了大事,死了那么多人后再進調(diào)查組寫報告總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),那是“馬后炮”,為時晚也。根據(jù)筆者對一些事故發(fā)生原因的分析觀察,現(xiàn)提出一些建議供有關(guān)部門參考:
1、企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照和年審時,要辦安全許可證和年度審核手續(xù),要對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能會發(fā)生的安全事故進行安全風(fēng)險辨識與評估,制定相應(yīng)的安全防范措施和配備足夠數(shù)量的安全管理人員及應(yīng)急救援器材、物資;
2、由國家安監(jiān)局牽頭,對近三十年國內(nèi)外發(fā)生的火車、飛機、輪船、汽車、火災(zāi)、爆炸、坍塌、車禍等典型的重特大安全事故進行梳理,利用動畫、PPT和錄象的形式分析事故原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);將對應(yīng)各行業(yè)的事故防范宣傳材料(PPT和錄像等)下發(fā)到相關(guān)企業(yè)的安全管理部門,要求組織相關(guān)人員學(xué)習(xí);安監(jiān)局定期巡查,考核安全管理人員的上崗資格;抽查企業(yè)的安全教育、培訓(xùn)記錄;危險作業(yè)區(qū)的安全警示標(biāo)志、搶險物資器材準(zhǔn)備、安全防范預(yù)案的編制及演練情況,對安全管理不作為的企業(yè)進行嚴厲的經(jīng)濟處罰;
按照安監(jiān)局及專家講課---企業(yè)負責(zé)人、安全師接受再教育---企業(yè)負責(zé)人、安全師對全體員工進行安全培訓(xùn),留下書面記錄---建立健全安全管理措施和各項硬件條件---接受安監(jiān)部門的抽查---最大限度地堵塞安全管理漏洞的路徑抓好安全工作?! ?/p>
3、以省安監(jiān)局為主,協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門對各行業(yè)的安全管理人員進行安全培訓(xùn)和職業(yè)資格認證;對一定規(guī)模的、出現(xiàn)安全事故危害較大的企業(yè)必須配備足夠數(shù)量的安全工程師和安全員;推行安全工作網(wǎng)格化管理,持證人員在崗在位,認真履行職責(zé),力爭二至三年之內(nèi)在全國各級政府和企業(yè)建立一支管理細致、吃苦耐勞的安監(jiān)人員隊伍。抓安全工作如同農(nóng)民種糧食,必須“精耕細作”、“及時施肥”、“百般呵護”才行,辛勤的勞動才能結(jié)出“安全”的碩果,靠甩手、推諉、僥幸過日子總有一天會出大事。
4、邀請國內(nèi)外各行業(yè)的安全專家授課,制作DVD安全防范錄象資料,分發(fā)到各企業(yè)的安全管理部門。筆者曾聽過上海一名地下工程專家,分析了杭州地鐵施工由于缺乏安全施工經(jīng)驗,塌方造成了近十人死亡的重大安全責(zé)任事故的報告,事故的原因由6個因素促成的,如果企業(yè)有一點安全管理經(jīng)驗,消除其中一個安全因素,就不會發(fā)生這起事故,可見安全知識的培訓(xùn)對做好安全工作是多么的重要,我們政府的安全管理部門要將教育培訓(xùn)和安全檢查工作同時抓好,不僅僅是出了事后派駐人員做調(diào)查;
5、為強化職能部門的安全管理力度,筆者建議在國家安監(jiān)總局層面,成立以下幾個機構(gòu):航空安全督察處;鐵路、公路、水運、建筑、軌道交通安全督察處;危險品管理、煤礦生產(chǎn)安全督察處;火災(zāi)管理安全督察處;事故預(yù)防宣傳檔案處等,將工作職能部分前移到預(yù)防、檢查、教育上,采取“四不兩直”的工作方式抽查各省市、各行業(yè)的安全管理部門對安全工作的履職情況,同時也抽查一些易發(fā)重、特大安全事故企業(yè)的安全管理狀況;
6.安全管理工作企業(yè)是第一責(zé)任人,這些年來國家沉船、爆炸、坍塌、車禍、火災(zāi)等重特大安全責(zé)任事故頻發(fā),給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了極大威脅,也造成了十分不好的國際影響,我們的安全管理工作不能浮在上面,夸夸其談,筆者認為對易發(fā)特大安全事故的單位,屬地的安監(jiān)部門和消防部門應(yīng)該對其建立安全管理檔案,熟悉該企業(yè)安全管理的運行狀態(tài),重大風(fēng)險源的種類、危險物品的消防特性,制定有針對性的消防預(yù)案,萬一出現(xiàn)了險情就能打有準(zhǔn)備之仗,安監(jiān)和消防部門每年不低于兩次上屬地重大消防監(jiān)控單位進行專項檢查、對企業(yè)的安全資質(zhì)年審提出意見;
7.對危險品運輸車輛要加裝行駛報警裝置,夜間行駛時要有特殊警示燈閃爍,對客車和危險品運輸車輛在高速公路后半夜行駛要有3小時的停車休息期,對載人多的大客車司機定期進行安全培訓(xùn),每年不少于20課時,對運營的車輛車況每年不少于兩次檢查,驗收合格后才允許投入經(jīng)營;在各主要道路的入口安監(jiān)和路政部門不定期聯(lián)合檢查大客車的營運資格,細節(jié)決定成敗,做好了這些,安全管理的漏洞就會堵住不少,就不會出現(xiàn)靠陜西楊達才來組織搶救的一車活人在睡眠中被活活燒死的交通慘案了。