我參加工作已有四十年，上世紀前二十年大多在從事文字或政工工作。九十年代中期，陰差陽錯，我改行從事起建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督工作，一干竟有二十年。這二十年的安全監(jiān)督工作，讓我看到了不少，也學到了不少，我看到一幢幢高樓大廈的聳立，也看到過有農(nóng)民工家庭因安全事故帶來的不幸。建筑業(yè)的風風雨雨如過眼云煙，又歷歷在目。
    初涉這一行
    　　初涉這一行當，對建筑安全一無所知。下去檢查工地現(xiàn)場，很多專業(yè)名詞都叫不上來，更不要說問題出在什么地方。但我工作了二十多年，做人做事的一些基本原則還是懂的，對現(xiàn)場的一些東西不懂的不能亂講。集中精力，注意傾聽老同志的發(fā)言，筆頭要勤，該記的都記下，多聽多學習。學習包括現(xiàn)場的學習和回家看規(guī)范，看相關(guān)文件、文章。剛進入這一專業(yè)，我連續(xù)幾個月謝絕一切應(yīng)酬，除了上工地，就在辦公室或回家琢磨。把一本本規(guī)范先熟悉起來，如腳手架施工、臨時用電、井架(物料提升機)防高處墜落等等。從一點不懂，到有點懂；從有點懂，到比較懂，前后用了半年的時間。其間，我參加市總站和浦東站兩次五天的專業(yè)培訓(xùn)。這時，自己才感覺好像是一名安全監(jiān)督者了。
    陷入迷茫中
    　　但隨著從事這行業(yè)時間的加長，我似乎又陷入了迷惘。因為我們到工地，經(jīng)過認真仔細的檢查，這種要比工地安全員的檢查認真幾倍的檢查，向現(xiàn)場的項目經(jīng)理、總監(jiān)以及相關(guān)人員反饋現(xiàn)場存在的安全隱患，可謂苦口婆心。甚至我們連監(jiān)督記錄都復(fù)印給他們，讓他們認真整改，甚至還開了整改通知單。但是一周兩周過去，安全隱患還是繼續(xù)存在。更有甚者，我們今天查過，問題提過，第二天就從我提過的那個隱患處發(fā)生了事故。如2012年5月某日，我奉站領(lǐng)導(dǎo)安排，分站與分站之間交叉檢查，我到了匯南分站一個項目檢查，我發(fā)現(xiàn)部分鋼結(jié)構(gòu)項目的高空正在安裝，但大量的臨邊無防護，當即我下發(fā)了局部暫緩施工令，要求項目部對鋼結(jié)構(gòu)施工區(qū)域停工，加強臨邊防護措施。但第二晚上我就聽到該工地發(fā)生了高空墜落事故發(fā)生。我把發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)明白無誤地告訴了項目部，但項目部由于總分包之間關(guān)系紛亂，指揮不下去，事故最后還是發(fā)生了。這樣的事情好像不少，我陷入了迷惘。
    市場與現(xiàn)場
    　　最近，我們單位集中調(diào)研一個高處墜落事故的課題。發(fā)現(xiàn)很多事故發(fā)生在現(xiàn)場，但尋根索源，關(guān)鍵還是在市場。建筑市場的不規(guī)范或紛亂是發(fā)生各類事故的根源，下面是我對總包與分包間關(guān)系的分析。
    　　高度墜落事故的主要原因分析：總包與分包的關(guān)系。
    　　高度墜落事故99%發(fā)生在勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包隊伍當中。因為現(xiàn)場干活的當然只能是分包，而總包的人員一般不會發(fā)生事故，是因為總包人員都是管理人員，管理人員無特殊情況一般是不會到有危險源或有安全隱患的地方涉足。
    　　目前分包隊伍在現(xiàn)場安全管理方面又存在哪些問題：首先，分包向總包業(yè)主提供的有證的從業(yè)人員現(xiàn)場一般很少見到?，F(xiàn)在有些項目負責人往往不是有證的建造師，安全管理方面未受到過專業(yè)培訓(xùn)，只知道根據(jù)總包或業(yè)主的要求組織人員搶進度，然后能節(jié)約的就節(jié)約，能省的就省，眼中唯有效益?，F(xiàn)場存在哪些安全隱患，他根本不清楚。更有甚者，什么叫重大危險源，他也不懂。重大危險源在施工，項目負責人不知道跑哪去了。
     其次，分包單位未按規(guī)定配備專兼職安全員。從筆者多年監(jiān)管現(xiàn)場經(jīng)驗看，分包一般都無專職安全員，現(xiàn)場有一個C證的也是兼職的，以備有關(guān)部門檢查用。由于是兼職的，所以在現(xiàn)場不可能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。總包和監(jiān)理在巡查中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，也很難落實整改。因為干活的人都是分包，現(xiàn)在分包都是講產(chǎn)值、數(shù)量、面積的。分包人員去干了安全隱患整改，沒了算錢的數(shù)據(jù)，就沒了整改的勞動力?？偘墓芾砣藛T或監(jiān)理人員又很難指揮分包人員，因為分包人員的錢是從分包小老板那里領(lǐng)的，而不從總包監(jiān)理那里取。因此，總包或監(jiān)理有關(guān)人員要求一嚴，還經(jīng)常會與民工發(fā)生爭執(zhí)矛盾，造成現(xiàn)場安全隱患整改一拖再拖。
     再次，目前總包和監(jiān)理對分包隊伍的管理沒有一套行之有效的辦法。譬如，對重大危險源的交底，總包只交到分包的個別管理人員，而分包的管理人員由于文化、技術(shù)等原因無法交底下去，然后讓民工簽字了之?？偘c分包的合同或安全協(xié)議也比較籠統(tǒng)，涉及生產(chǎn)當中發(fā)生的安全隱患的處理沒有具體條款。再有，總包和監(jiān)理人員的上下班時間與分包人員的生產(chǎn)時間有一個時間差。目前，大多數(shù)施工工地對民工實行承包制，即一般都按施工圖的建筑面積計算施工人工費，多勞多得，所以大多數(shù)的民工都會起早貪黑，只要不下雨，一天干12～15小時是常事，收入也很可觀。一個人干這么長時間的活，精力和體力肯定會不濟。這樣自我保護能力會下降，發(fā)生事故概率也會增多。
    井架起風波
    　　記得1999年清明前的一個夜晚，我正在家準備吃晚飯，接到一個工地項目部打來電話，說是工地上出事了，讓我馬上過去。我到了工地沒多會兒，安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公安局刑警隊、浦東新區(qū)總工會的相關(guān)人員都到了。刑警隊的楊警官提了相機，讓工地負責人帶路，直奔事故現(xiàn)場，我們一行緊跟其后。事故發(fā)生在9號樓的4層，只見一民工倒在地上已經(jīng)死了。
    　　回到會議室，尋找目擊證人。聽一個一起干活的民工講，事故的起因是這樣的：當天，這幢房子的四至六層澆細石混凝土地坪，三個小組同時做一樣的活。混凝土在底層場地上，各自用手推車裝滿后，通過井架輸送到樓層。由于細石混凝土含水量高，難免有零星的細石混凝土掉在地上，也掉在井架的通道上，掉通道上行走不便，便安排人清掃。清掃時，細石混凝土從夾縫里掉到下一層。而下一層也有人做著同樣的工作。上面的東西掉到了下面人的頭上。上面的兄弟就打開井架門，把頭伸出井架，想看看下面，可就在這個千分之一秒之際，吊籃從六層下降通過五層，把五層這個兄弟的頭連帶身子帶到了四層。井架操作工當即剎車，五層那個人已被帶到了四層，平躺在四層的陽臺口上?，F(xiàn)場就是我們上去看到的場面。
    　　按照規(guī)范，井架門只有在卸料時候打開，平時必須保持關(guān)閉，井架門口是我們通常叫的老虎口之一(“三寶四口”)。
    　　之后，我經(jīng)常到施工現(xiàn)場給民工兄弟上課。這個案子我是必講的。我從事安全監(jiān)督工作以來，這件事情對我的印象特別深。
    臺風夜巡查
    　　上海地區(qū)每年或大或小的臺風總會有兩三次。真正臺風到來時，我們的安監(jiān)人員就必須到施工現(xiàn)場，先是檢查設(shè)施設(shè)備，后來主要就是查民工宿舍(臨時活動房)，9級以上(含9級臺風)民工必須搬出去。2011年2012年分別有一次臺風侵襲上海，風力達11級以上。我們安監(jiān)人員從傍晚到深夜，跑遍管轄的各個工地，要保證每個工地的臨時房內(nèi)無一個民工在里面。上級領(lǐng)導(dǎo)還會抽查。我們頂著狂風暴雨，餓著肚子，衣服濕了又濕，小心翼翼駕駛著自己的車子，奔波在建筑工地的泥濘小道上，電話一個接著一個。在工地上還得耐著性子向民工解釋，是為了他們好，為了他們安全。項目負責人能配合還好，不配合的，我們真的感到很無奈。對此，我們已經(jīng)把它當做一項政治任務(wù)，有條件的要完成，沒條件的要創(chuàng)造條件完成，人命關(guān)天，責任如山。幾次臺風，活動房房頂被吹的不少，但由于我們事先做了大量工作，沒發(fā)生一件死亡事故。因此，上級部門對我們安監(jiān)人員總體評價是：拉得出，打得響，能吃苦，會工作。
    職業(yè)的思考
    　　建筑安全監(jiān)督工作，既是行政執(zhí)法工作，又帶有較多技術(shù)含量的技術(shù)工作，因此，不是哪個人一來就能干的。需要一個學習培訓(xùn)的過程。而這個過程的長短取決于你本人的智商和努力的程度，聰明勤奮的人也許三五個月半年基本能獨立工作。
    　　我們受政府委托，到施工現(xiàn)場對安全進行檢查。那么，怎么查？查什么？自己心里要有個譜。軟件資料、現(xiàn)場實物，包括監(jiān)理，樣樣都查，那是不可能的。為此要有重點，重點是什么？要根據(jù)工程的形象進度進行抽查。特別是對各階段的危險源（包括重大危險源）逐項逐條查看?？捶桨福磳嵨铮唇坏?，看驗收。發(fā)現(xiàn)一個問題記一個問題。發(fā)現(xiàn)的問題與違反的規(guī)范、規(guī)章相對應(yīng)，是一般性要求，還是強制性規(guī)范。根據(jù)嚴重程度，開出法律文書。我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有不少監(jiān)督員到現(xiàn)場到底怎么開展監(jiān)督檢查，一點思路都沒有，弄到哪兒算哪。最后也不講評，下去檢查不起任何作用。
    　　我在想，作為我們一名監(jiān)督人員，到現(xiàn)場該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，該提出的問題不提出。那么要么是你的技術(shù)不行，要么是責任性不強。要是你今天到這個工地查過了，現(xiàn)場存在許多安全隱患，甚至還是特別嚴重的隱患，你不說不講，但第二天真的發(fā)生事故了，你難道沒一點責任？現(xiàn)在上級正在推行責任追究，到時我們因為平時工作不認真，而被有關(guān)部門責任追究，后悔晚矣。