9月27日至29日，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在到山東煤監(jiān)局檢查指導(dǎo)群眾路線教育實踐活動時，提出了提高“五個能力”的要求，切中時弊，擊中要害，應(yīng)成為各級安監(jiān)部門和安全生產(chǎn)工作者的自覺行動，以助推“安全夢”的實現(xiàn)。筆者認(rèn)為，追夢與圓夢，最終要落實在行動上，體現(xiàn)在實干上，如果沒有能力，只會是一句空話。加強能力建設(shè)要力求做到“五個進一步增強”。

一要進一步增強學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)是能力的主要來源，如果不學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，對所有從事安全生產(chǎn)工作的人來說都非常重要。增強學(xué)習(xí)力是衡量每個人能力的重要標(biāo)尺，必須通過多種渠道，努力增強學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)毅力，不斷適應(yīng)新要求，獲取新知識，提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)的好壞、素質(zhì)的高低、能力的強弱不僅僅是個人行為，關(guān)系到安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是推動安全發(fā)展的職責(zé)所系。要大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與思考、學(xué)習(xí)與運用緊密結(jié)合起來，堅持個人自學(xué)與組織培養(yǎng)并重原則，全面提高能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)的目的在于提高能力，學(xué)習(xí)的前提在于找準(zhǔn)差距。各級安全監(jiān)管人員由于處于不同層次，擁有不同專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，必須認(rèn)真查找自身差距，按照“需要什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，著眼于安全生產(chǎn)的實踐和發(fā)展，著眼于解決本單位、本部門存在的主要問題，把完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、建立科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)體系，作為提高學(xué)習(xí)能力的重要環(huán)節(jié)，長抓不懈，確保學(xué)得生動、學(xué)得深入、學(xué)得有效。

二要進一步增強創(chuàng)新力。安全生產(chǎn)只有起點沒有終點。長期以來，各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作不同程度存在保守、畏難、厭戰(zhàn)情緒，面對新情況、新問題反應(yīng)遲鈍，有的甚至不重視、不深入、不研究，盡可能回避矛盾和問題等，致使安全問題和隱患長期存在，事故多發(fā)頻發(fā)。安全生產(chǎn)如果離開了創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新思路就不會有更大的發(fā)展和提高。因此，各級安監(jiān)部門和安全監(jiān)管人員要根據(jù)新形勢、新情況、新任務(wù)和新要求，一方面，要深化對安全生產(chǎn)工作規(guī)律的認(rèn)識和研究，要認(rèn)真反思在工作思路上是否還有因循守舊，不研究新情況、新問題、新的發(fā)展規(guī)律的“盲點”，要努力培養(yǎng)敢于創(chuàng)新的氣魄和氣度，敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，突破才能向前進；一方面，要充分發(fā)揮主觀能動性，敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)束縛，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制、機制和方式、方法，深入研究探索新形勢下安全生產(chǎn)遇到的深層次問題，著力解決制約安全發(fā)展的“瓶頸”，要用創(chuàng)新的精神抓好學(xué)習(xí)、干好工作，只有這樣才能與時俱進，才能成為安全生產(chǎn)的行家里手，才能拿出新對策、新舉措、新思路，站在更高的起點上科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)，推動安全發(fā)展。

三要進一步增強執(zhí)行力。常言說，三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略是空談，再好的思路是空想，再好的機遇也會失去。安全監(jiān)管部門肩負(fù)著安全監(jiān)管職能，各級安全監(jiān)管人員要站在執(zhí)政為民的高度，在法律授權(quán)、法定程序和職責(zé)權(quán)限的基本框架內(nèi)，通過不斷加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，努力做到?jīng)Q策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，全面提高依法行政的能力和水平。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和隱患排查治理體系建設(shè)等重點工作落實得不快、不到位，或者地區(qū)間進展不一、差距較大，反映出隊伍和人員素質(zhì)、能力、作風(fēng)與安全生產(chǎn)的要求、與安全發(fā)展的需要還有差距。加強安全生產(chǎn)，推進安全發(fā)展，必須把抓落實貫穿于決策、行動、實施的全過程。各級安全監(jiān)管人員要多一些激情，少一些惰性；多一些真抓實干，少一些空談闊論；多一些深化、細(xì)化、具體化，少一些空話、套話、不管用的話，要敢于叫響“向我看齊”，以身作則，率先垂范，帶頭抓執(zhí)行、促落實；要做帶頭執(zhí)行的表率，要從迎來送往中解脫出來，從日?，嵤轮薪饷摮鰜?，狠抓工作落實，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位“一把手”，應(yīng)該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的第一示范人。要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、只爭朝夕的勁頭，抓出實實在在的成效。

四要進一步增強凝聚力。安全生產(chǎn)是一項涉及全局的綜合性工作，只靠一個部門單打獨斗很難做好，需要多個部門的協(xié)作。首先，要增強綜合監(jiān)管的凝聚力。要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，進一步強化公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強工作協(xié)調(diào)、配合，構(gòu)建綜合治理、齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮安委辦的作用，部門之間平時要多溝通、多了解、多掌握情況，該牽頭的工作要牽好頭，該配合的工作要配合好，要突出重大決策和重要工作部署，加強跟蹤督查，強力推進。其次，必須增強內(nèi)部的凝聚力。目前，在一些地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)中存在的突出問題是，下級部門與上級機關(guān)聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，上傳下達不及時，工作步調(diào)不一致，重要信息上不來，重點工作情況要不到，在工作中有時甚至出現(xiàn)“一家人說兩家話”的現(xiàn)象。因此，各級安監(jiān)部門要積極加強內(nèi)部工作聯(lián)系，要講團結(jié)、講大局、講配合，相互支持，共同提高。要一級做給一級看，一級帶著一級干，做到分工不分家，凝心聚力，塑造團結(jié)、氣正、能打硬仗的團隊精神，為確保安全發(fā)展盡職盡力。

五要進一步增強服務(wù)力。安全監(jiān)管要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨中央國務(wù)院和各級黨委政府安全生產(chǎn)的重大決策措施落到實處。要全力打造“服務(wù)型”機關(guān)，按照精簡、透明、高效的原則，推行首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，逐步形成“流程最簡、環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務(wù)最優(yōu)”的服務(wù)體制，通過制度創(chuàng)新鞏固服務(wù)能力建設(shè)成果，努力實現(xiàn)企業(yè)辦事“零困難”；強化“管理就是服務(wù)，在服務(wù)中管理”的理念，把解決當(dāng)前突出問題與建設(shè)長效機制結(jié)合起來。加強依法管理，突出有效管理，做到主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、真誠服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)品牌，使為民服務(wù)整體水平有新的提高；把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為安全監(jiān)管監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，把檢查的尺子交給群眾，由群眾說了算。各級安全監(jiān)管部門工作重心要下移，工作平臺要前移，到群眾中去，把群眾的意見和要求當(dāng)做改進工作的著力點，以服務(wù)力增強公信力。進一步完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要堅持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格查處執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為，努力營造一個公正透明、誠信可靠的政務(wù)環(huán)境，樹立為民、務(wù)實、高效、廉潔的安監(jiān)形象。