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點擊數(shù)：　　更新日期：2023年09月14日

地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）

發(fā) 文號：環(huán)辦土壤函〔2023〕299號
發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部辦公廳水利部辦公廳自然資源部辦公廳
發(fā)布日期：2023-08-31

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）、自然資源主管部門、水利（務(wù)）廳（局）：

為貫徹落實《地下水管理條例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和規(guī)范地下水污染防治重點區(qū)劃定工作，生態(tài)環(huán)境部會同水利部、自然資源部組織制定了《地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

水利部辦公廳

自然資源部辦公廳

2023年8月31日

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地下水污染防治重點區(qū)劃定 技術(shù)指南（試行） 
2023年9月 
目 次 
第一章 總 則 .........................................................................1 
1.1 編制目的 ......................................................................1 
1.2 適用范圍 ......................................................................1 
1.3 編制依據(jù) ......................................................................1 
1.4 術(shù)語與定義 ..................................................................2 
1.5 指導(dǎo)原則 ......................................................................3 
第二章 工作內(nèi)容和技術(shù)路線 .................................................5 
2.1 工作內(nèi)容 ......................................................................5 
2.2 技術(shù)路線 ......................................................................5 
第三章 技術(shù)方法 .....................................................................6 
3.1 確定評估范圍 ..............................................................6 
3.2 收集資料 ......................................................................6 
3.3 劃定重點區(qū) ..................................................................6 
3.4 提出對策建議 ............................................................10 
3.5 編制報告和圖件 ........................................................10 
第四章 質(zhì)量控制 ...................................................................13 
第五章 更新重點區(qū)劃定成果 ...............................................14 
附錄 A （資料性附錄） 地下水富水性評估......................15 
附錄 B （資料性附錄） 孔隙水/裂隙水脆弱性評估.........16 
附錄 C （資料性附錄） 巖溶水脆弱性評估......................18 
附錄 D （資料性附錄） 地下水污染源荷載評估..............23 
附錄 E （資料性附錄） 地下水污染防治重點區(qū)劃定報告編 
制大綱 .............................................................................................31

第一章 總 則 
1.1 編制目的

為貫徹落實《地下水管理條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打 
好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 
保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)范地下水污染防治重點區(qū)劃定，識別保護(hù)類區(qū)域和 
管控類區(qū)域，推動地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，將《地下水污 
染防治分區(qū)劃分工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770 號）修訂為《地 
下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱指南）。

1.2 適用范圍

本指南適用于省級行政區(qū)域的地下水污染防治重點區(qū)劃定工 
作。地市級、縣級及其他行政區(qū)域的地下水污染防治重點區(qū)劃定可 
參照執(zhí)行。

1.3 編制依據(jù)

本指南引用了下列文件或其中的條款。凡是未注明日期的引用 
文件，其最新版本適用于本指南。

GB/T 4754 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

GB/T 14157 水文地質(zhì)術(shù)語

GB/T 14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

HJ 338 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

DZ/T 0288 區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范

DD 2019-04 水文地質(zhì)調(diào)查圖件編制規(guī)范 第 1 部分：水文地質(zhì) 
圖（1：50000）

《地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦 
便函〔2022〕335 號）

《“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕 18 
號）

《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資 
發(fā)〔2004〕208 號）

《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕183 號）

1.4 術(shù)語與定義

下列術(shù)語與定義適用于本指南。

地下水污染防治重點區(qū)：基于地下水資源保護(hù)、污染防治等管 
理需要，確定的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水污染防治的區(qū)域，包括保護(hù)類區(qū)域 
和管控類區(qū)域。

保護(hù)類區(qū)域：為防止地下水型飲用水水源污染、保障水源水質(zhì)， 
要求加以特殊保護(hù)的一定范圍的區(qū)域，包括地下水型飲用水水源一 
級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)，以及礦泉水、名泉等 
特殊地下水資源保護(hù)區(qū)域。

管控類區(qū)域：除保護(hù)類區(qū)域外，基于地下水富水性、質(zhì)量現(xiàn)狀 
和脆弱性綜合分析需加強(qiáng)地下水污染防治的重點區(qū)域。根據(jù)污染源 
荷載程度，進(jìn)一步分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。

一級管控區(qū)：管控類區(qū)域內(nèi)，地下水污染源荷載高，措施以控

制風(fēng)險、削減存量為主的區(qū)域。

二級管控區(qū)：管控類區(qū)域內(nèi)，地下水污染源荷載中等或低，措 
施以預(yù)防污染、防止新增為主的區(qū)域。

地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)：開采條件下，地下水型飲用水水 
源開采井所能捕獲的地下水的徑向區(qū)域。

地下水富水性：以一定降深、一定口徑下的單井涌水量來表征 
的含水層富水程度。

地下水功能價值：根據(jù)水量和水質(zhì)確定的地下水開發(fā)利用的重 
要程度。

地下水脆弱性：在一定的地質(zhì)與水文地質(zhì)條件下，地下水系統(tǒng) 
抵御污染的能力。

地下水污染源荷載：污染源對地下水的影響程度，取決于污染 
源的類型、規(guī)模、釋放污染物的可能性、污染物的毒性等。

1.5 指導(dǎo)原則

（1）簡單實用：地下水污染防治重點區(qū)劃定方法在遵循科學(xué)規(guī) 
律的基礎(chǔ)上，做到原理清晰簡單、基礎(chǔ)充分可靠、操作簡便易行， 
提出對策建議要充分結(jié)合地下水環(huán)境保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī) 
劃，清晰合理、明確實用。

（2）突出重點：按照地下水“雙源”（地下水型飲用水水源和地 
下水污染源）監(jiān)管思路，以保護(hù)較高開發(fā)利用價值含水層為重點， 
加強(qiáng)水源水質(zhì)保護(hù)，突出對地下水功能價值高且脆弱性高的區(qū)域的 
污染源管控。堅持實事求是、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，避免保護(hù)不足，防 
止保護(hù)過度。

（3）適時調(diào)整：根據(jù)地下水型飲用水水源、地下水污染源荷載、 
地下水功能價值等因素的變化情況，結(jié)合地下水環(huán)境管理要求，適 
時對地下水污染防治重點區(qū)的劃定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第二章 工作內(nèi)容和技術(shù)路線

2.1 工作內(nèi)容

地下水污染防治重點區(qū)劃定包括保護(hù)類區(qū)域劃定和管控類區(qū)域 
劃定。通過收集地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)， 
以及礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)域等資料，補(bǔ)充必要的 
調(diào)查工作，確定保護(hù)類區(qū)域。通過開展地下水功能價值評估、地下 
水脆弱性評估、地下水污染源荷載評估等工作，確定管控類區(qū)域。 
結(jié)合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政區(qū)劃等，最終確 
定地下水污染防治重點區(qū)，地下水污染防治重點區(qū)以外的區(qū)域為一 
般區(qū)。針對不同分區(qū)，提出差別化對策建議，編制地下水污染防治 
重點區(qū)劃定報告和圖件。

2.2 技術(shù)路線

地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)路線見圖 1。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū) 
荷載高 其他 
地下水功能價值評估 
地下 
水脆 
弱性 
評估 
地下 
水污 
染源 
荷載 
評估 
管控類區(qū)域 
地下水富水 
性評估 
地下水質(zhì)量 
現(xiàn)狀評估 
一級管控區(qū) 二級管控區(qū) 
地下水功能價值高 地下水脆弱性高 
保護(hù)類區(qū)域劃定 
一級保護(hù)區(qū) 
二級保護(hù)區(qū) 
準(zhǔn)保護(hù)區(qū) 
補(bǔ)給區(qū) 
收集資料 
劃定重點區(qū) 
管控類區(qū)域劃定 
疊加 
疊加 
疊加 
其他 
確定評估范圍 
確定重點區(qū)邊界 
提出對策建議 
編制報告和圖件

圖 1 技術(shù)路線圖

第三章 技術(shù)方法

3.1 確定評估范圍

以行政區(qū)為評估范圍，重點針對平原（含高平原）、盆地以及 
人類活動頻繁的丘陵等地貌單元，可根據(jù)管理需要酌情將山地納入 
評估范圍。

3.2 收集資料

地下水污染防治重點區(qū)劃定應(yīng)充分收集水源基本情況、礦泉水和 
名泉等特殊地下水資源情況、水文地質(zhì)條件、氣象水文條件、地下水 
質(zhì)量狀況、污染源信息、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果等相關(guān)資料，如地下 
水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)劃分技術(shù)報告、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報 
告、地下水環(huán)境狀況監(jiān)測及調(diào)查報告、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀 
況調(diào)查報告、第二次全國污染源普查報告、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究報 
告及準(zhǔn)入清單等相關(guān)資料，并開展必要的補(bǔ)充調(diào)查工作。

3.3 劃定重點區(qū)

3.3.1 保護(hù)類區(qū)域劃定

保護(hù)類區(qū)域包括地下水型飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、 
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)，以及礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)域。 
其中，對已劃定的水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，以收 
集資料為主；未劃定的，參照 HJ 338 劃定。對已劃定的補(bǔ)給區(qū)，以 
收集資料為主；未劃定的，參照環(huán)辦便函〔2022〕335 號劃定。礦泉 
水、名泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)域以收集資料為主。

3.3.2 管控類區(qū)域劃定

基于地下水功能價值評估、地下水脆弱性評估結(jié)果，扣除保護(hù)

類區(qū)域，劃定管控類區(qū)域，結(jié)合地下水污染源荷載評估結(jié)果，將管 
控類區(qū)域劃分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。

3.3.2.1 地下水功能價值評估

根據(jù)地下水富水性和質(zhì)量現(xiàn)狀評估結(jié)果，識別地下水功能價值 
高的區(qū)域。

（1）地下水富水性評估

以潛水為主，兼顧承壓水。針對不同介質(zhì)類型的含水層，根據(jù) 
地下水豐富程度，將富水性評估結(jié)果分為強(qiáng)、中等、弱三個級別， 
評估方法見附錄 A，在 GIS 環(huán)境下計算得出地下水富水性分區(qū)圖。

（2）地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評估

1）以潛水為主，兼顧承壓水。監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)至少包括 GB/T 14848 
中扣除微生物指標(biāo)和放射性指標(biāo)外的 35 項常規(guī)指標(biāo)，參照 GB/T 
14848 對地下水質(zhì)量進(jìn)行評價。水質(zhì)評價所采用的水質(zhì)資料應(yīng)能夠代 
表區(qū)域水質(zhì)現(xiàn)狀，原則上以近 5 年內(nèi)的水質(zhì)數(shù)據(jù)為主，以資料收集 
為主，必要時開展補(bǔ)充調(diào)查。將水質(zhì)類別Ⅰ~Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類分別評估 
為好、中等、差三個級別，在 GIS 環(huán)境下計算得出地下水質(zhì)量現(xiàn)狀 
分區(qū)圖。

2）進(jìn)行地下水質(zhì)量現(xiàn)狀分區(qū)時，應(yīng)同時滿足以下條件：

①水質(zhì)監(jiān)測點位于具有水力聯(lián)系的同一含水層；

②監(jiān)測點位相對均勻分布，監(jiān)測點位數(shù)量不宜低于 DZ/T 0288 要 
求，山區(qū)和丘陵區(qū)按 0.5~1 組/100km2 取樣，平原地區(qū)按 3~4 組/100km2 
取樣，可根據(jù)污染源分布情況、人類活動集中程度等因地制宜適當(dāng) 
調(diào)整點位數(shù)量。

（3）地下水功能價值評估結(jié)果

1）根據(jù)地下水富水性和質(zhì)量現(xiàn)狀評估結(jié)果，疊加形成地下水功 
能價值矩陣，見表 1。

2）地下水功能價值高的區(qū)域原則上包括富水性強(qiáng)水質(zhì)好、富水 
性強(qiáng)水質(zhì)中等、富水性中等水質(zhì)好的區(qū)域，以及將地下水作為唯一 
供水來源的區(qū)域、地下水儲備區(qū)。

3）地下水功能價值中等的區(qū)域，可根據(jù)供水現(xiàn)狀及管理需要， 
納入地下水功能價值高的區(qū)域。

表 1 地下水功能價值矩陣表

質(zhì)量現(xiàn)狀

富水性

好

中等

差

強(qiáng)

高

中等

高

中等

低

弱

低

3.3.2.2 地下水脆弱性評估

（1）孔隙水、裂隙水的脆弱性評估建議采用 DRASTIC 模型， 
巖溶水的脆弱性評估建議采用 PLEIK 模型，評估方法分別見附錄 B 
和附錄 C。當(dāng)多種地下水類型交互存在時，建議采用兩種方法分別進(jìn) 
行脆弱性評估，本著“應(yīng)納盡納”的原則，通過圖形疊加取高值確定地 
下水脆弱性。根據(jù)水文地質(zhì)條件差異對評估方法進(jìn)行調(diào)整的，需經(jīng) 
專家論證。

（2）根據(jù)評估結(jié)果，將地下水脆弱性分為高、中等、低三個級 
別，在 GIS 環(huán)境下計算得出地下水脆弱性分區(qū)圖。

（3）采空塌陷區(qū)和巖溶塌陷區(qū)等地下水脆弱性為高。

3.3.2.3 地下水污染源荷載評估

（1）在對各類污染源進(jìn)行單個污染源荷載評估的基礎(chǔ)上，開展

綜合污染源荷載評估，評估方法見附錄 D。

（2）地下水污染源主要包括工業(yè)污染源、礦山開采區(qū)、危險廢 
物處置場、垃圾填埋場、加油站、農(nóng)業(yè)污染源、高爾夫球場和地表 
污水等。

（3）將污染物毒性、污染源釋放的可能性和可能釋放污染物的 
量進(jìn)行乘積，計算得出單個污染源荷載評估結(jié)果，并采用等間距法 
分為高、中等、低三個級別。

（4）綜合污染源荷載評估應(yīng)根據(jù)各類地下水污染源權(quán)重，疊加 
單個污染源荷載評估結(jié)果，并按地下水污染源荷載評估標(biāo)準(zhǔn)（見表 2） 
分為高、中等、低三個級別，在 GIS 環(huán)境下得出綜合污染源荷載分 
區(qū)圖。

表 2 地下水污染源荷載評估標(biāo)準(zhǔn)

地下水污染源荷載綜合指數(shù)值

[0,40]

（40,60]

＞60

地下水污染源荷載級別

低

中等

高

3.3.2.4 管控類區(qū)域的劃定結(jié)果

（1）將地下水功能價值高且地下水脆弱性高的區(qū)域（扣除保護(hù) 
類區(qū)域）劃定為管控類區(qū)域，其中，污染源荷載高的區(qū)域為一級管 
控區(qū)，其他區(qū)域為二級管控區(qū)。

（2）根據(jù)管理需要，可以調(diào)整管控類區(qū)域及其優(yōu)先級，如可將 
功能價值高、脆弱性為中等的區(qū)域納入管控類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上， 
將其中的污染源荷載中等的區(qū)域納入一級管控區(qū)。亦可根據(jù)管理需 
要將其他污染源荷載高的區(qū)域及地下水污染區(qū)域等納入管控類區(qū) 
域，優(yōu)先級視情況進(jìn)一步確定。

3.3.3 確定重點區(qū)邊界

在劃定保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域的基礎(chǔ)上，根據(jù)國土空間規(guī)劃、 
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政區(qū)劃等，合理確定地下水污染防治重 
點區(qū)，充分利用具有永久性的明顯標(biāo)志，如分水線、行政區(qū)界線、 
公路、鐵路、橋梁、大型建筑物、水庫大壩、水工建筑物、河流汊 
口、航道、輸電線、通信線等標(biāo)示，確定地下水污染防治重點區(qū)的 
地理界線、并修改完善電子圖件。按照順時針方向確定主要拐點的 
經(jīng)緯度坐標(biāo)，最終確定重點區(qū)邊界、坐標(biāo)表。

3.4 提出對策建議

針對不同分區(qū)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提出對策建議。地下水型飲用 
水水源保護(hù)區(qū)按照相關(guān)法律從環(huán)境準(zhǔn)入等方面開展管控，補(bǔ)給區(qū)從環(huán) 
境狀況和污染風(fēng)險等方面開展調(diào)查評估，采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施； 
礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)域依據(jù)國家、地方相關(guān)管理要 
求開展差異化管控；管控類區(qū)域中一級、二級管控區(qū)按照相關(guān)法律法 
規(guī)從環(huán)境監(jiān)測、隱患排查、風(fēng)險管控、環(huán)境準(zhǔn)入等方面開展差異化管 
控。一般區(qū)按照相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法等開展常態(tài)化管理。

3.5 編制報告和圖件

包括報告文本、成果圖、成果表等，相關(guān)成果數(shù)據(jù)的內(nèi)容、形 
式和結(jié)構(gòu)可參照環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18 號整理。

3.5.1 報告文本

報告文本主要包括地下水污染防治重點區(qū)劃定原則、基本概況、 
保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域劃定、地下水污染防治重點區(qū)劃定成果、 
對策建議、質(zhì)量控制及相關(guān)附圖和附表等。地下水污染防治重點區(qū) 
劃定報告編制大綱見附錄 E。

3.5.2 成果圖

成果圖主要包括地下水功能價值、脆弱性、污染源荷載評估過 
程中的單指標(biāo)分區(qū)圖及綜合指標(biāo)分區(qū)圖等?；?GIS 空間分析平臺， 
坐標(biāo)系統(tǒng)采用 2000 國家大地坐標(biāo)系，空間數(shù)據(jù)離散時建議采用克里 
金法（Kriging）等方法進(jìn)行插值。圖例格式見表 3。

表 3 地下水污染防治重點區(qū)電子地圖圖例格式要求

圖例名稱

圖例格式

配色方案

大小/磅

一級保護(hù)區(qū)線

RGB（255,0,0）

1

二級保護(hù)區(qū)線

RGB（255,255,0）

1

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)線

RGB（0,112,255）

1

補(bǔ)給區(qū)線

RGB（0,160,0）

1

飲用水水源一級保護(hù)區(qū)

1664446176918

RGB（255,0,0）

/

飲用水水源二級保護(hù)區(qū)

1664446131652

RGB（255,255,0）

/

飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

1664446086038

RGB（0,92,230）

/

飲用水水源補(bǔ)給區(qū)

1664446023243

RGB（0,160,0）

/

富水性強(qiáng)

RGB（80,130,50）

/

富水性中等

RGB（205,205,100）

/

富水性弱

RGB（200,225,180）

/

質(zhì)量現(xiàn)狀好

RGB（0,255,0）

/

質(zhì)量現(xiàn)狀中等

RGB（255,255,150）

/

質(zhì)量現(xiàn)狀差

RGB（255,0,0）

/

功能價值高

RGB（215,170,130）

/

功能價值中等

RGB（175,195,125）

/

功能價值低

RGB（240,235,160）

/

脆弱性高

RGB（190,145,0）

/

脆弱性中等

RGB（170,210,140）

/

脆弱性低

RGB（255,230,150）

/

污染源荷載高

RGB（130,90,0）

/

污染源荷載中等

RGB（255,170,0）

/

污染源荷載低

RGB（230,250,220）

/

一級管控區(qū)

RGB（100,60,5）

/

二級管控區(qū)

RGB（255,230,150）

/

3.5.3 成果表

成果表主要包括地下水污染防治重點區(qū)各級分區(qū)的面積、占比 
及重點區(qū)主要拐點坐標(biāo)，地下水污染防治重點區(qū)劃定結(jié)果匯總表樣 
見表 4。

表 4 地下水污染防治重點區(qū)劃定結(jié)果匯總表

一級分區(qū)

二級分區(qū)

面積（km2）

占行政區(qū)比例（%）

主要拐點坐標(biāo)

（XX 省、區(qū)、市）

合計

保護(hù)類區(qū)域

一級保護(hù)區(qū)

二級保護(hù)區(qū)

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

補(bǔ)給區(qū)

其他

小計

管控類區(qū)域

一級管控區(qū)

二級管控區(qū)

小計

注 1：“補(bǔ)給區(qū)”為扣除一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外的其他主要補(bǔ)給區(qū)域。

注 2：“其他”為礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)域。

第四章 質(zhì)量控制

為確保地下水污染防治重點區(qū)劃定工作質(zhì)量，保障劃定成果科 
學(xué)合理，符合地方實際，應(yīng)針對評估范圍確定、資料收集、重點區(qū) 
劃定、重點區(qū)邊界及對策建議確定、報告和圖件編制等環(huán)節(jié)開展質(zhì) 
量控制，主要從以下五方面進(jìn)行檢查。

1.評估范圍是否包括平原（含高平原）、盆地以及人類活動頻繁 
的丘陵等地貌單元。

2.資料收集是否全面、數(shù)據(jù)來源是否真實有效；在現(xiàn)有工作基礎(chǔ) 
不足的情況下，是否規(guī)范開展了必要的補(bǔ)充調(diào)查。

3.保護(hù)類區(qū)域劃定是否全面、準(zhǔn)確。管控類區(qū)域劃定的富水性評 
估方法選取是否合理；地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評估監(jiān)測指標(biāo)、點位分布及 
精度是否滿足要求，水質(zhì)分區(qū)是否綜合考慮水文地質(zhì)條件；脆弱性 
評估方法選取是否合理，各指標(biāo)識別及量化是否準(zhǔn)確，當(dāng)對評估方 
法進(jìn)行調(diào)整時是否充分論證其科學(xué)合理性；污染源荷載評估中地下 
水污染源類型是否全面，相關(guān)參數(shù)是否符合實際，計算過程及結(jié)果 
是否正確；重點區(qū)分區(qū)、分級方法是否符合要求，結(jié)合監(jiān)管需求是 
否對重點區(qū)成果進(jìn)行修正等。

4.重點區(qū)是否根據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政 
區(qū)劃等合理確定，邊界是否反映了所在水文地質(zhì)單元的特征、是否 
充分利用永久性的明顯標(biāo)志進(jìn)行確定；對策建議是否結(jié)合地方實際 
情況進(jìn)行細(xì)化。

5.報告文本內(nèi)容是否全面，成果圖、成果表是否規(guī)范。

第五章 更新重點區(qū)劃定成果

因國家與地方發(fā)展戰(zhàn)略、地下水型飲用水水源、地下水功能價 
值、地下水污染源荷載等因素發(fā)生重大變化需調(diào)整的，可適時組織 
調(diào)整，原則上可每 3~5 年更新一次。

本指南自印發(fā)之日起實施。本指南印發(fā)前已印發(fā)的地下水污染 
防治分區(qū)劃分方案或地下水污染防治重點區(qū)劃定方案，有效期內(nèi)可 
從其規(guī)定。

附錄 A 
（資料性附錄） 
地下水富水性評估

針對不同介質(zhì)類型的含水層，選取合理的方法，評定含水層富水性等級。富水性等級，或稱 
含水層資源量分級，反映地下水資源量的相對豐富程度，是含水層各項天然補(bǔ)給量總和的等級劃 
分。富水性分級方法參照《水文地質(zhì)手冊（第二版）》和 DD 2019-04。各個地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況， 
根據(jù)地下水豐富程度，將富水性等級分為強(qiáng)、中等、弱三個級別。

A.1 松散巖類孔隙水

對松散巖類孔隙水，根據(jù)各含水巖組的結(jié)構(gòu)、賦存條件與補(bǔ)給條件等綜合因素，結(jié)合勘探孔 
或生產(chǎn)井單井涌水量（或單位涌水量）資料，按單井涌水量劃分富水等級，單位為 m3/d，劃分為 
＞1000、l00~1000、＜l00 三個級別。

A.2 碎屑巖類裂隙孔隙水

對碎屑巖類裂隙孔隙水，根據(jù)碎屑巖承壓水（指兩個隔水層之間的含水層）組成的巖性、構(gòu) 
造條件及補(bǔ)給條件，結(jié)合勘探資料，按單井涌水量劃分富水等級，單位為 m3/d，劃分為＞1000、 
l00~1000、＜l00 三個級別。

A.3 碳酸鹽巖類裂隙巖溶水

對碳酸鹽巖類裂隙巖溶水，應(yīng)根據(jù)巖性、構(gòu)造、地貌、補(bǔ)給條件與水動力條件，結(jié)合勘探資 
料，按泉、地下河流量與地下水徑流模數(shù)等綜合因素，劃分富水等級。

在泉流量資料或地下河測流資料較少的情況下，可將地下水徑流模數(shù)作為劃分碳酸鹽巖類裂 
隙巖溶水富水等級的主要指標(biāo)，單位為 L/（s·km2），劃分為>6、3~6、<3 三個級別。在泉流量資 
料或地下河測流資料較多的情況下，可采用泉或地下河流量統(tǒng)計結(jié)果，將多數(shù)常見泉（或地下河） 
的流量作為劃分富水等級的指標(biāo)，單位為 L/s，劃分為>1000、100~1000、<100 三個級別。

A.4 基巖裂隙水

對基巖裂隙水，應(yīng)根據(jù)巖性、構(gòu)造、地貌、降水、植被等綜合因素，結(jié)合泉流量統(tǒng)計與地下 
水徑流模數(shù)劃分富水等級。

在泉水流量資料較少的地區(qū)，可將地下水徑流模數(shù)作為劃分富水等級的指標(biāo)，單位為 L/ 
（s·km2），劃分為>6、3~6、<3 三個級別。在泉水流量資料較多的地區(qū)，可按流量統(tǒng)計結(jié)果劃分 
富水等級，單位為 L/s，劃分為>1、0.1~1、<0.1 三個級別。

附錄 B 
（資料性附錄） 
孔隙水/裂隙水脆弱性評估

孔隙水/裂隙水脆弱性評估建議采用 DRASTIC 模型，由地下水位埋深（D）、垂向凈補(bǔ)給量 
（R）、含水層厚度（A）、土壤介質(zhì)（S）、地形坡度（T）、包氣帶介質(zhì)類型（I）和含水層滲 
透系數(shù)（C）7 個指標(biāo)組成。模型將每個指標(biāo)分為幾個區(qū)段，每個區(qū)段分別賦予評分。然后根據(jù)每 
個指標(biāo)對脆弱性影響大小計算相應(yīng)權(quán)重，最后通過加權(quán)求和，得到地下水脆弱性指數(shù)（DI）。

（B.1）

式中，DI 表示地下水脆弱性指數(shù)，字母 D、R、A、S、T、I、C 說明參見表 B.1，下標(biāo) W 表 
示指標(biāo)的權(quán)重，下標(biāo) R 表示指標(biāo)的分值。根據(jù) DI 值，將脆弱性分為高、中等、低三個級別。DI 
值越高，地下水脆弱性越高，系統(tǒng)的防污性能越弱，反之脆弱性越低，系統(tǒng)的防污性能越強(qiáng)。

孔隙水/裂隙水脆弱性各評估指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源、說明及建議權(quán)重見表 B.1，指標(biāo)等級劃分和賦 
值見表 B.2。

表 B.1 DRASTIC 模型各指標(biāo)說明和權(quán)重建議值

指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源

說明

推薦

權(quán)重

地下水位埋深 
（D）

水平年高水位期地下 
水水位統(tǒng)測資料

地下水位埋深指地表到潛水面的距離，單位為 m， 
精度至少滿足 1:5 萬

5

垂向凈補(bǔ)給量

（R）

降水量減去地表徑流 
量和蒸散量或降水量 
乘以降水入滲系數(shù)

以大氣降水為區(qū)域潛水補(bǔ)給最主要來源時，可近似 
采用降水入滲補(bǔ)給量代替垂向凈補(bǔ)給量；在有其他 
主要的補(bǔ)給途徑時，要綜合考慮各種補(bǔ)給來源對潛 
水的補(bǔ)給量。在農(nóng)灌區(qū)需疊加灌溉回歸量，在地表 
水和地下水有水力聯(lián)系的區(qū)域需疊加地表水滲漏 
量。單位為 mm/a

4

含水層厚度

（A）

含水層頂、底板等值線 
圖或鉆孔資料

含水層厚度可以從含水層頂、底板等值線圖中計算 
得出，或從鉆孔資料分析得出，單位為 m，按 2~4 
個鉆孔/100 km2 分析，含水層結(jié)構(gòu)復(fù)雜區(qū)域應(yīng)適量 
增加鉆孔數(shù)量

3

土壤介質(zhì)

（S）

鉆孔柱狀圖或區(qū)域土 
壤分區(qū)圖

土壤層為地表厚度 2m 或<2m 的風(fēng)化層，按 4~10 
個鉆孔/100 km2 分析

2

地形坡度

（T）

DEM 坡度提取

利用 1:5 萬或 1:1 萬地形圖的 DEM 提取后，在 GIS 
中可自動生成坡度值，單位為%

1

包氣帶介質(zhì)類型 
（I）

鉆孔柱狀圖或

野外剖面

包氣帶是指潛水水位以上或承壓含水層頂板以上、 
土壤層以下的非飽和區(qū)或非連續(xù)飽和區(qū)的巖層，根 
據(jù)鉆孔資料獲取包氣帶介質(zhì)類型。按 4~10 個鉆孔 
/100 km2 分析計算，專家和有經(jīng)驗的水文地質(zhì)工作 
者進(jìn)行判斷定名，或者收集已完成的包氣帶巖性圖

5

含水層滲透系數(shù) 
（C）

經(jīng)驗值或野外

抽水試驗

含水層滲透系數(shù)從野外抽水試驗獲取，或從鉆孔資 
料分析得出，按 2~4 個鉆孔/100 km2 分析，單位為 
m/d

3

表 B.2 孔隙水/裂隙水脆弱性評估指標(biāo)等級劃分和賦值

指
標(biāo)

評分

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

D

>30

（25,30]

（20,25]

（15,20]

（10,15]

（8,10]

（6,8]

（4,6]

（2,4]

≤2

R

0

（0,51]

（51,71]

（71,92]

（92,117]

（117,147]

（147,178]

（178,216]

（216,235]

>235

A

>50

（45,50]

（40,45]

（35,40]

（30,35]

（25,30]

（20,25]

（15,20]

（10,15]

≤10

S

非脹縮 
和非凝 
聚性粘 
土（巖 
石）

粘質(zhì)壤 
土（粘 
土）

粉質(zhì)

壤土

砂質(zhì)壤土

（砂土）

脹縮或凝 
聚性粘土

粉砂、細(xì)砂

礫石/中 
砂、粗砂

卵礫石

薄或

缺失

T

>10

（9,10]

（8,9]

（7,8]

（6,7]

（5,6]

（4,5]

（3,4]

（2,3]

≤2

I

粘土

亞粘土

亞砂土

粉砂

粉細(xì)砂

細(xì)砂

中砂

粗砂

砂礫石

卵礫石

C

[0,4]

（4,12]

（12,20]

（20,30]

（30,35]

（35,40]

（40,60]

（60,80]

（80,100]

>100

注：各參數(shù)指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)單位見表 B.1。

根據(jù)上述各指標(biāo)的評分和權(quán)重值，經(jīng)計算可知地下水脆弱性綜合指數(shù)取值范圍為 23~230。 
DRASTIC 的地下水脆弱性級別與綜合指數(shù)對應(yīng)關(guān)系如表 B.3 所示。

表 B.3 孔隙水/裂隙水脆弱性評估標(biāo)準(zhǔn)

地下水脆弱性綜合指數(shù)值 DI

≤100

（100,120]

＞120

地下水脆弱性級別

低

中等

高

附錄 C 
（資料性附錄） 
巖溶水脆弱性評估

PLEIK 模型由保護(hù)性蓋層（P）、土地利用類型（L）、表層巖溶帶發(fā)育強(qiáng)度（E）、入滲補(bǔ) 
給強(qiáng)度（I）、巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度（K）5 個水文地質(zhì)參數(shù)組成。

C.1 保護(hù)性蓋層（P）

保護(hù)性蓋層是指地下水位以上的所有巖土層，既包括上覆非巖溶地層（如第四系松散沉積物 
等土層），也包括地下水位以上的巖溶化地層（如表層帶上部）。在巖溶區(qū)，保護(hù)性蓋層對污染 
物的攔截作用顯著，巖溶含水層上部覆蓋的松散層通常被認(rèn)為是影響地下水脆弱性的首要因素。 
本指標(biāo)體系中的保護(hù)性蓋層是指地下水位以上的非巖溶地層（如第四系松散沉積物等土層）；地 
下水位以上的巖溶化地層（如表層巖溶帶上部），可參考表層巖溶帶發(fā)育強(qiáng)度進(jìn)行評價。保護(hù)性 
蓋層可用厚度和性質(zhì)來表征。

保護(hù)性蓋層厚度與地下水在包氣帶內(nèi)的滯留時間密切相關(guān)。蓋層越薄，地下水在包氣帶內(nèi)的 
滯留時間越短，地下水脆弱性越高。根據(jù)碳酸鹽巖上覆地層（土層）存在與否及其透水性可將土 
層分為兩種情況，再按邊界范圍劃分為四類（見表 C.1）。

保護(hù)性蓋層性質(zhì)使其對大部分污染物具有潛在的降解（或吸附）功能，包括土層結(jié)構(gòu)構(gòu)造、 
有機(jī)質(zhì)與粘土礦物含量、飽水度和導(dǎo)水率等與物理、化學(xué)和生物有關(guān)的特殊要素；通?？刹捎?CEC 
（陽離子交換容量）指標(biāo)來表征，與覆蓋層厚度屬性共同構(gòu)成評分矩陣（見表 C.2）。

表 C.1 保護(hù)性蓋層厚度屬性分類

保護(hù)性蓋層 
厚度分級

特性描述

A.土層直接覆蓋于灰?guī)r或高 
滲透率的碎石上

B.土層覆蓋于低滲透率的地層上，如湖積物、粘土等

P1

土層厚度（0,20] cm

不超過 1 m 的地層上覆土層厚度（0,20] cm

P2

土層厚度（20,100] cm

不超過 1 m 的地層上覆土層厚度（20,100] cm

P3

土層厚度（100,150] cm

超過 1 m 的地層上覆土層厚度（20,100] cm

P4

土層厚度>150 cm

低滲透率的地層上覆土層厚度>100 cm，或者>8 m 的 
粘土或淤泥，或者非巖溶巖石地層

表 C.2 保護(hù)性蓋層評分矩陣

保護(hù)性蓋層

CEC 含量（meq/100g）

<10

[10,100)

[100,200)

≥200

P1

10

8

6

4

P2

9

7

5

3

P3

8

6

4

2

P4

7

5

3

1

C.2 土地利用類型（L）

根據(jù)不同用途，土地利用類型可分為林地、草地、園地、耕地、裸土地、城鎮(zhèn)村及工礦用地 
六種，其屬性分類與評分詳見表 C.3。

表 C.3 土地利用程度屬性分類

土地利用類型及評分

特性描述

低

↓

高

林地

1

生長喬木、竹類、灌木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮(zhèn)、 
村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以 
及河流、溝渠的護(hù)堤林用地

草地

3

生長草本植物為主的土地，包括喬木郁閉度<0.1 的疏林草地、灌 
木覆蓋度<40%的灌叢草地，不包括生長草本植物的濕地、鹽堿地

園地

6

種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物， 
覆蓋度大于 50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù) 70%的土地，包括用于 
育苗的土地

耕地

8

利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一 
年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新 
開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有 
零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括南方寬度<1.0 米，北方 
寬度<2.0 米固定的溝、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表 
耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地

裸土地

9

表層為土質(zhì)，植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的泥灘

城鎮(zhèn)村及工礦用地

10

城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古 
跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地

C.3 表層巖溶帶發(fā)育強(qiáng)度（E）

表層巖溶帶的發(fā)育主要受巖性、巖石結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、地貌、水動力條件、土層及植被覆蓋情況 
等因素影響。表層巖溶帶發(fā)育強(qiáng)度可以通過兩個基本的尺度來度量：垂直相交溶蝕通道在特定尺 
度內(nèi)的平均深度和頻率（即個數(shù)）；溶蝕通道包括巖溶節(jié)理、溶蝕裂縫、小溶溝、溶隙、溶管、 
小溶坑或豎井。表層巖溶帶的發(fā)育分級可通過測量獲?。ㄒ姳?C.4）。

表 C.4 表層巖溶帶屬性分級

表層巖溶帶類型及評分

特性描述

強(qiáng)烈發(fā)育的表層巖溶帶

10

最小溶蝕間距（<0.25 m），典型溶蝕深度>2 m

高度發(fā)育的表層巖溶帶

8

較近的溶蝕間距（<0.5 m），平均溶蝕深度（1,2] m

中等發(fā)育的表層巖溶帶

6

中等溶蝕間距（<1 m），平均溶蝕深度（0.5,1] m

輕度發(fā)育的表層巖溶帶

4

較大的溶蝕間距（>2 m），平均溶蝕深度≤0.5 m

不明顯發(fā)育的表層巖溶帶

2

在基巖上觀察不到表層巖溶的溶蝕發(fā)育

發(fā)育不清楚的表層巖溶帶

1

表層巖溶帶不可見或被厚層沉積物所覆蓋

當(dāng)表層巖溶帶定量測量難度較大時，可以參照表 C.5 對水位之上的表層巖溶帶進(jìn)行分級。

表 C.5 表層巖溶帶屬性分級

表層巖溶帶類型及評分

備注

均勻狀純碳酸鹽巖類

灰?guī)r連續(xù)型，表層巖溶帶強(qiáng)烈發(fā)育

10

中－厚層純灰?guī)r

灰?guī)r夾白云巖型，表層巖溶帶高度發(fā)育

[8,9]

無非碳酸鹽巖夾層，不純碳 
酸鹽巖夾層<10%

灰?guī)r－白云巖交互（間隔）型，表層巖 
溶帶中等發(fā)育

[6,7]

間層狀碳酸鹽巖類

斷續(xù)狀不純碳酸鹽巖型，表層巖溶帶輕 
度發(fā)育

[4,5]

非碳酸鹽巖夾層<15%，不 
純碳酸鹽巖厚度>50%

非碳酸鹽巖－不純碳酸鹽巖交互型，表 
層巖溶帶不明顯發(fā)育

[2,3]

非碳酸鹽巖厚度>30%，不 
純碳酸鹽巖厚度>50%

不純碳酸鹽巖

表層巖溶帶不發(fā)育

1

非碳酸鹽巖厚度>50%，不 
純碳酸鹽巖厚度<30%

對于巖溶區(qū)內(nèi)夾非巖溶區(qū)的情況，非巖溶區(qū) E 因子可根據(jù)巖石性質(zhì)和構(gòu)造縫發(fā)育密度來賦值。 
對于硬質(zhì)巖石（如砂巖、礫巖等），當(dāng)構(gòu)造裂縫發(fā)育密度>3 條/m、延伸長度>1 m 時，E 因子可賦 
值 3~4；當(dāng)構(gòu)造裂縫發(fā)育密度<0.5 條/m、延伸長度<1 m 時，E 因子可賦值 2~3。對于軟質(zhì)巖石（如 
泥巖、頁巖），E 因子賦值為 1~2。

C.4 入滲補(bǔ)給強(qiáng)度（I）

入滲補(bǔ)給強(qiáng)度受降雨強(qiáng)度、土地利用類型、地形坡度等的影響，可用補(bǔ)給方式和降雨強(qiáng)度兩 
個參數(shù)來表征。

在覆蓋型巖溶區(qū)，以面狀分散入滲補(bǔ)給為主；在裸露巖溶區(qū)，以點狀集中入滲補(bǔ)給（落水洞 
等）為主。補(bǔ)給方式屬性分級見表 C.6。對于巖溶區(qū)內(nèi)夾非巖溶區(qū)的情況，補(bǔ)給方式可根據(jù)平均 
地形坡度分別按 I3、I4 來考慮；對于地形坡度<10%的耕地、荒地區(qū)和坡度<25%的草地、林地區(qū)按 
I3 來考慮。

表 C.6 補(bǔ)給方式分級

補(bǔ)給方式

屬性描述

集中補(bǔ)給

↓

分散補(bǔ)給

I1

落水洞或漏斗周圍 500 m 區(qū)域或伏流兩側(cè)各 500 m 距離

I2

落水洞或漏斗周圍（500,1000] m 之間且向落水洞匯流坡度>10%的耕作區(qū)和 
坡度>25%的草地區(qū)和伏流兩側(cè)（500,1000] m 之間

I3

落水洞或漏斗周圍（500,1000] m 之間，且匯流坡度<10%的耕作區(qū)和坡度 
<25%的草地區(qū)

I4

上述之外的匯水區(qū)域

為體現(xiàn)風(fēng)險評估意義，降雨強(qiáng)度可采用當(dāng)?shù)囟嗄耆兆畲蠼涤陱?qiáng)度平均值。結(jié)合補(bǔ)給方式，地 
面入滲補(bǔ)給強(qiáng)度對巖溶水系統(tǒng)脆弱性的影響詳見表 C.7。

表 C.7 入滲補(bǔ)給強(qiáng)度分級與評分

補(bǔ)給方式

雨強(qiáng)特性（mm/d）

<10

[10,25]

>25

I1

4

[5,9]

10

I2

3

[4,7]

8

I3

2

[3,5]

6

I4

1

[2,3]

4

C.5 巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度（K）

巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育評分可參考表 C.8、C.9，表 C.8 適于資料不足時的判斷評分；表 C.9 采用地下 
水徑流模數(shù)作為反映含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育的參數(shù)，可定量評價含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育特征；地下水 
徑流模數(shù)同樣適用于巖溶區(qū)內(nèi)分布的非巖溶含水層。另外，在無可利用監(jiān)測資料時，還可參考表 
C.5 確定含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度。

表 C.8 巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度分類

發(fā)育類型及評分

屬性描述

強(qiáng)烈發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)

[8,10]

存在良好發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)（由分米級到米級的管道組成，連通 
性極好，很少阻塞）

弱發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)

[4,7]

存在微弱發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)（小型管道，連通性較差或被充填， 
分米級的或更小尺寸的空洞）

混合和裂隙含水層

[1,3]

孔隙區(qū)出露泉水，無巖溶發(fā)育，僅存在裂隙含水層

地下水徑流模數(shù)，亦稱“地下徑流率”，是 1 平方公里含水層分布面積上地下水的徑流量；表 
示一個地區(qū)以地下徑流形式存在的地下水量的大小。年平均地下水徑流模數(shù)可用下式求算：

（C.1）

式中，M 表示地下水徑流模數(shù)，L/（s·km2）；F 表示含水層分布面積，km2；Q 表示地下水天然 
徑流量，m3/d。

表 C.9 巖溶網(wǎng)絡(luò)屬性的徑流模數(shù)分類

巖溶網(wǎng)絡(luò)類型與評分

徑流模數(shù)[L/（s·km2）]

強(qiáng)烈發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)

[8,10]

>15

中等發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)

[6,7]

（7,15]

弱發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)

[4,5]

（1,7]

混合和裂隙含水層

[1,3]

≤1

C.6 評價與分級

為定量評價地下水脆弱性，需對 PLEIK 參數(shù)進(jìn)行數(shù)值計算，主要包括兩個部分：權(quán)重賦值確 
定與指標(biāo)等級劃分（表 C.10）。計算方法見公式：

（C.2）

其中，DI 值為脆弱性等級，DI 值越小，脆弱性越低；下標(biāo)W 表示指標(biāo)的權(quán)重，下標(biāo) R 表示指標(biāo) 
的分值。

各指標(biāo)權(quán)重賦值可采用層次分析法確定。方法如下：

將地下水脆弱性評估模型中各指標(biāo)組成指標(biāo)集：D=（P,L,E,I,K）=（保護(hù)性蓋層，土地利用類 
型，表層巖溶帶發(fā)育強(qiáng)度，入滲補(bǔ)給強(qiáng)度，巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度）。

根據(jù)覆蓋性巖溶區(qū)的水文地質(zhì)條件，確定 5 個因子的相對重要性為：保護(hù)性蓋層>土地利用類 
型>表層巖溶帶發(fā)育強(qiáng)度>入滲補(bǔ)給強(qiáng)度>巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度。由兩兩比較確定優(yōu)先矩陣，再對優(yōu) 
先矩陣進(jìn)行一致矩陣轉(zhuǎn)化并利用方根法進(jìn)行歸一化，得到最終的權(quán)重矩陣，利用公式計算權(quán)重：

（C.3）

經(jīng)計算可得到巖溶水脆弱性綜合指數(shù) DI 取值范圍為 1~10。采用 PLEIK 模型計算的地下水脆 
弱性級別與綜合指數(shù)對應(yīng)關(guān)系如表 C.10 所示。

表 C.10 巖溶水脆弱性評估標(biāo)準(zhǔn)

地下水脆弱性綜合指數(shù)值 DI

≤4

（4,6]

＞6

地下水脆弱性級別

低

中等

高

附錄 D 
（資料性附錄） 
地下水污染源荷載評估

D.1 地下水污染源

本指南中地下水污染源的類型、范圍等來源于污染源普查、土壤污染狀況調(diào)查和詳查、環(huán)境 
影響評價報告等資料，詳見表 D.1。

表 D.1 污染源范圍和資料來源

編號

污染源類型

范圍

資料來源

1

工業(yè)污染源

工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)；石油加工、煉 
焦及核燃料加工業(yè)；有色金屬冶煉及壓 
延加工業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工 
業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；紡織 
業(yè)；皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品 
業(yè)；金屬制品業(yè)等；污染地塊

污染源普查、土壤污染狀況調(diào)查和 
詳查

2

礦山開采區(qū)

大中型礦山、尾礦庫

礦山調(diào)查表、污染源普查、土壤污 
染狀況調(diào)查和詳查、環(huán)境影響評價 
報告

3

危險廢物處置場

全部

污染源普查、環(huán)境影響評價報告、 
土壤污染狀況調(diào)查和詳查

4

垃圾填埋場

生活垃圾衛(wèi)生填埋場和填埋總量>200 
噸的非正規(guī)/簡易垃圾填埋場

污染源普查、環(huán)境影響評價報告、 
土壤污染狀況調(diào)查和詳查

5

加油站

全部

加油站名單、環(huán)境影響評價報告

6

農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)種植（耕地）、規(guī)?；B(yǎng)殖場

污染源普查、土地利用調(diào)查、水利 
普查

7

高爾夫球場

全部

環(huán)境影響評價報告

8

地表污水

劣 V 類的河流、湖庫

水環(huán)境監(jiān)測報告

D.2 單個污染源荷載風(fēng)險評估指標(biāo)體系

單個地下水污染源荷載風(fēng)險計算公式如下：

（D.1）

式中，Pi 表示污染源 i 的污染源荷載風(fēng)險指數(shù)，Ti 表示污染源 i 的污染物毒性，Li 表示污染源 
i 的污染源釋放可能性，Qi 表示可能釋放污染物的量。

污染源荷載 
指標(biāo)體系 
污染源釋放的 
可能性Li 
污染物毒性Ti 
污染物可能 
釋放的量Qi 
污染物類型 
年份 
防護(hù)措施 
污染源規(guī)模 
污染物排放量

圖 D.1 污染源荷載評估指標(biāo)體系

D.2.1 污染物毒性

污染物毒性的評價需考慮污染物的物理化學(xué)性質(zhì)、降解、遷移性等因素，與受體的致癌或非 
致癌風(fēng)險直接相關(guān)。在污染物指標(biāo)明確的情況下，毒性評分優(yōu)先采用表 D.2 進(jìn)行計算，存在多種 
污染物時一般取毒性最高的污染物作為計算指標(biāo)；若無法確定污染物指標(biāo)時，可采用表 D.3 進(jìn)行 
計算。各污染源的緩沖區(qū)半徑是指在污染源占地面積的基礎(chǔ)上污染物可能遷移擴(kuò)散的半徑范圍， 
主要與污染物類型有關(guān)，其推薦值見表 D.3。

表 D.2 地下水中部分污染物及其毒性評分表

污染物名稱

類型

毒性

Ti 評分

參考文獻(xiàn)

1,1,2,2-四氯乙烷

CD

2.8

IRIS

2,4,5-涕丙酸

C

2.1

IRIS

2,4,6-三氯酚

CD

1.8

IRIS

砷

C

3.7

HEAST

苯

CL

2

IRIS

鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯

CD

1.5

IRIS

四氯化碳

CD

2.5

IRIS

氯仿

C

1.2

IRIS

二氯乙烷

CD

2.4

IRIS

二氯甲烷

CD

1.3

IRIS

六氯苯

CD

3.7

IRIS

六氯丁二烯

CD

2.3

IRIS

林丹

C

3.6

HEAST

三氯乙烯

CD

1.5

HEAST

三氟硝銨

C

1.3

IRIS

氯乙烯

CL

3.8

HEAST

亞硝酸鹽

C

1

-

鉻

C

2.7

IRIS

鎘

C

1.7

HEAST

鉛

C

1.3

MCL

1,2-二氯乙烯

ND

0.2

IRIS

2,4-二氯苯氧基乙酸

N

0.5

IRIS

甲草胺

N

0.5

IRIS

滴滅威

N

1.3

IRIS

銻

N

1.9

IRIS

阿特拉津

N

0.8

IRIS

苯達(dá)松

N

1.1

IRIS

鈹

N

0.8

IRIS

甲苯酚

N

0.2

IRIS

氰草津

N

1.2

IRIS

氰化物

N

2

IRIS

異狄氏劑

N

2.5

IRIS

乙基二丙基硫氨基甲酸酯

NL

0.1

IRIS

六氯環(huán)戊二烯

ND

0.6

IRIS

鐵

N

0.5

MCL

汞

ND

2

HEAST

甲氧氯

N

2.3

IRIS

賽克津

N

0.1

IRIS

鎳

N

1

IRIS

硝基苯

ND

1.8

IRIS

硒

N

1

HEAST

銀

N

1

IRIS

四氯乙烯

ND

0.5

IRIS

釩

N

1

IRIS

甲基叔丁基醚

N

1.5

-

注：“C”為致癌物質(zhì)，“N”為非致癌物質(zhì)，“D”為比水重的非水相有機(jī)物，“L”為比水輕的非水 
相有機(jī)物。

表 D.3 污染源毒性指標(biāo)評分表

污染源類型

毒性類別

Ti 評分

緩沖區(qū)半徑

推薦值（km）

工業(yè)污染源

石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)

2.5

1.5

有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)

3

1

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)

2

1

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)

2.5

2

紡織業(yè)

1

2

皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)

1

2

金屬制品業(yè)

1.5

1

其他行業(yè)

0.2

1

礦山開采區(qū)

煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)

1.5

黑色金屬礦采選業(yè)

2

1

有色金屬礦采選業(yè)

3

1

非金屬礦采選業(yè)

1

危險廢物處置場

工業(yè)危廢、危險化學(xué)品為主

2

1

垃圾填埋場

生活垃圾為主

1.5

2

加油站

石油烴類、多環(huán)芳烴類

2.5

1.5

農(nóng)業(yè)

污染源

農(nóng)業(yè)種植

化肥、農(nóng)藥、重金屬為主

1.5

規(guī)?；B(yǎng) 
殖場

抗生素藥物為主

1

高爾夫球場

農(nóng)藥

1.5

地表污水

工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)廢水排放等

1

注：“礦山開采區(qū)”和“工業(yè)污染源”分類參考 GB/T 4754。

D.2.2 污染源釋放可能性

污染源釋放可能性與其防護(hù)措施有著密切關(guān)系。一般情況下，有防護(hù)措施且存在年限時間較 
短，污染源釋放可能性較低；若存在時間久、防護(hù)措施維護(hù)不當(dāng)，則污染源釋放可能性會增加； 
若未采取任何防護(hù)措施，污染源釋放可能性認(rèn)定為 1，評分標(biāo)準(zhǔn)詳見表 D.4。

表 D.4 污染源釋放可能性分級標(biāo)準(zhǔn)

污染源類型

釋放可能性

Li 評分

工業(yè)污染源

投產(chǎn)時間 2011 年之后

0.2

投產(chǎn)時間 1998~2011 年之間

0.6

投產(chǎn)時間 1998 年之前或無防護(hù)措施

1

礦山開采區(qū)

閉產(chǎn)，礦井已回填

0.5

閉產(chǎn)，礦井未回填

0.7

在產(chǎn)

0.3

尾礦庫或轉(zhuǎn)運(yùn)站有防滲

0.5

尾礦庫或轉(zhuǎn)運(yùn)站無防滲

1

垃圾填埋場

≤5 年，無害化等級 AAA 級

0.1

>5 年，無害化等級 AAA 級

0.2

≤5 年，無害化等級 AA 級

0.2

>5 年，無害化等級 AA 級

0.4

≤5 年，無害化等級 A 級

0.4

>5 年，無害化等級 A 級

0.5

簡易防護(hù)，無害化等級 B 級

0.6

無防護(hù)，無害化等級 B 級

1

危險廢物處置場

正規(guī)

0.1

無防護(hù)措施

1

加油站

≤5 年，雙層罐或有防滲池

0.1

（5,15]年，雙層罐或有防滲池

0.2

>15 年，雙層罐或有防滲池

0.5

≤5 年，單層罐且無防滲池

0.2

（5,15]年，單層罐且無防滲池

0.6

>15 年，單層罐且無防滲池

1

農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)種植

水田

0.3

旱地

0.7

規(guī)?；B(yǎng)殖場

有防護(hù)措施

0.3

無防護(hù)措施

1

高爾夫球場

≤18 洞

0.1

（18,36]洞

0.2

>36 洞

0.5

地表污水

/

1

D.2.3 可能釋放污染物的量

可能釋放污染物的量與污染源規(guī)模、污染物排放量等因素相關(guān)，污染源規(guī)模越大，污染物排 
放量越高，則可能釋放到地下水中污染物的量越大，分級及評分標(biāo)準(zhǔn)詳見表 D.5。

表 D.5 可能釋放污染物的量分級及評分表

污染源類型

類型

Qi 評分

工業(yè)污染源

（廢水排放量，單位：×103t/a）

≤1

1

（1,5]

2

（5,10]

4

（10,50]

6

（50,100]

8

（100,500]

9

（500,1000]

10

>1000

12

礦山開采區(qū)

（規(guī)模，單位：無量綱）

小型

3

中型

6

大型

9

垃圾填埋場

（填埋量，單位：×103m3）

≤1000

4

（1000,5000]

7

>5000

9

危險廢物處置場

（堆放量或填埋量，單位：×103m3）

≤10

4

（10,50]

7

>50

9

加油站

（容量為 30m3 的油罐數(shù)量，單位：個）

1

農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)種植

（化肥使用量，單位：kg/ha）

≤180

1

（180,225]

3

（225,400]

5

>400

7

規(guī)模化養(yǎng)殖場

（COD 排放量，單位：t/a）

≤2

1

（2,10]

2

（10,50]

4

（50,100]

6

（100,150]

8

（150,200]

9

>200

10

高爾夫球場

（占地面積，單位：hm2）

≤50

1

（50,100]

2

高爾夫球場

（占地面積，單位：hm2）

（100,200]

3

（200,300]

4

>300

5

地表污水（徑流量，單位：m3/s）

≤100

1

（100,1000]

3

（1000,5000]

5

（5000,10000]

7

>10000

9

注 1：“礦山開采區(qū)”規(guī)模參見國土資發(fā)〔2004〕208 號中“礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類一覽表”。

注 2：“規(guī)?；B(yǎng)殖場”評分可參見環(huán)發(fā)〔2007〕183 號，根據(jù)養(yǎng)殖場規(guī)模，按表 D.6 初步估算 
出 COD 排放量。

表 D.6 畜禽類 COD、氨氮換算表

畜禽類別

豬

奶牛

肉牛

蛋雞

肉雞

COD（kg/個）

36

1065

712

3.32

0.99

氨氮（kg/個）

1.8

2.85

2.52

0.1

0.02

D.2.4 單個污染源荷載風(fēng)險等級劃分

將單個污染源風(fēng)險（Pi）按公式（D.1）進(jìn)行計算，計算結(jié)果 Pi 值由大到小排列，采取等間距 
法分為高、中等、低三個級別，在 GIS 環(huán)境下計算得出每一類污染源的荷載風(fēng)險等級分區(qū)圖。

D.3 綜合污染源荷載評估方法

根據(jù)區(qū)域上各類污染源分布和污染特性，評價綜合污染源荷載等級，并依據(jù)各類污染源計算 
結(jié)果疊加形成污染源荷載等級圖。荷載綜合指數(shù)計算公式：

（D.2）

式中，PI 表示污染源荷載綜合指數(shù)，Wi 表示第 i 類污染源的權(quán)重（見表 D.7），Pi 表示第 i 
類污染源的荷載。PI 值越大，表明污染源荷載越大。

表 D.7 地下水污染源荷載指標(biāo)權(quán)重 Wi 推薦值表

評估因子

工業(yè)污染源

礦山開采區(qū)

垃圾填埋場

危險廢物處 
置場

加油站

農(nóng)業(yè)污 
染源

高爾夫 
球場

地表污 
水

權(quán)重

5

3

4

3

2

1

D.4 地下水污染源荷載評分結(jié)果及分區(qū)

根據(jù)地下水污染源荷載評估標(biāo)準(zhǔn)（見表 D.8），對區(qū)域地下水綜合污染源荷載評分結(jié)果進(jìn)行

分級，按污染源荷載綜合指數(shù)值 PI 由大到小依次為高、中等、低三個級別，形成地下水污染源荷 
載分區(qū)圖。

表 D.8 地下水污染源荷載評估標(biāo)準(zhǔn)

地下水污染源荷載綜合指數(shù)值 PI

≤40

（40,60]

＞60

地下水污染源荷載級別

低

中等

高

附錄 E 
（資料性附錄） 
地下水污染防治重點區(qū)劃定報告編制大綱

E.1 前言

包括地下水污染防治重點區(qū)劃定原則、任務(wù)目的、范圍、精度和技術(shù)路線等。

E.2 基本概況

包括行政區(qū)劃情況、自然地理特征、土地利用類型、水文地質(zhì)條件、地下水環(huán)境現(xiàn)狀和地下 
水污染源基本情況等。

E.3 地下水型飲用水水源及特殊地下水資源概況

包括地下水型飲用水水源基本情況，水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)以及礦泉水、名泉等特 
殊地下水資源保護(hù)區(qū)域劃分情況。

E.4 地下水功能價值評估

包括地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評估和富水性評估等。

E.5 地下水脆弱性評估

包括地下水類型確定、脆弱性評估方法篩選、脆弱性評估結(jié)果計算等。

E.6 地下水污染源荷載評估

包括地下水污染源的污染物毒性、釋放可能性及可能釋放污染物的量計算等。

E.7 地下水污染防治重點區(qū)劃定

包括地下水污染防治保護(hù)類區(qū)域、管控類區(qū)域劃定結(jié)果及邊界確定等。

E.8 地下水污染防治重點區(qū)對策建議

針對地下水污染防治保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域分別提出對策建議等。

E.9 質(zhì)量控制

包括評估范圍確定、資料收集、重點區(qū)劃定、對策建議確定、報告和圖件編制等環(huán)節(jié)開展的 
質(zhì)量控制措施。

E.10 附圖

地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)以及礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū) 
域等相關(guān)附圖。

地下水功能價值評估：包括地下水富水性分區(qū)圖、質(zhì)量現(xiàn)狀分區(qū)圖、功能價值分區(qū)圖等。

地下水脆弱性評估：包括地下水脆弱性單指標(biāo)分區(qū)圖、地下水脆弱性分區(qū)圖等。

地下水污染源荷載評估：單個污染源荷載分區(qū)圖、綜合污染源荷載分區(qū)圖等。

地下水污染防治保護(hù)類區(qū)域分區(qū)圖、管控類區(qū)域分區(qū)圖、重點區(qū)劃定成果圖等。

E.11 附表

地下水污染防治重點區(qū)劃定相關(guān)過程表及成果表。

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地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）