各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局

　　現(xiàn)將《交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2021年4月6日

交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法

?

第一章???????? 總? 則

第一條????????????? 為規(guī)范交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)字政府建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理要求，制定本辦法。

第二條????????????? 本辦法所稱交通運(yùn)輸政務(wù)部門（以下簡稱政務(wù)部門），是指交通運(yùn)輸主管部門及法律、法規(guī)授權(quán)行使交通運(yùn)輸行政管理職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。

本辦法所稱交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中直接或通過第三方依法采集、產(chǎn)生、獲取的，以電子形式記錄、保存的各類非涉密數(shù)據(jù)、文件、資料和圖表等。

本辦法所稱提供部門，是指產(chǎn)生和提供政務(wù)數(shù)據(jù)的政務(wù)部門。本辦法所稱使用部門，是指因履行職責(zé)需要使用政務(wù)數(shù)據(jù)的政務(wù)部門。

第三條????????????? 本辦法用于規(guī)范交通運(yùn)輸部及部際、部省相關(guān)政務(wù)部門因履行職責(zé)需要提供和使用政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。

第四條????????????? 部科技主管部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和評(píng)估政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，組織管理交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作，組織推進(jìn)部數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（以下簡稱部共享平臺(tái)）政務(wù)數(shù)據(jù)接入，組織開展相關(guān)制度文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂和宣貫實(shí)施，監(jiān)督部共享平臺(tái)的運(yùn)行。

綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)支持部門（以下簡稱技術(shù)支持部門）受部科技主管部門委托，負(fù)責(zé)部共享平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)維、部共享平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和政務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)管理，并為政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用等工作提供技術(shù)支持。

提供部門負(fù)責(zé)組織開展本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、政務(wù)數(shù)據(jù)提供和授權(quán)等相關(guān)工作，并對(duì)所提供政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

使用部門依據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄申請(qǐng)使用政務(wù)數(shù)據(jù)、安全合規(guī)使用政務(wù)數(shù)據(jù)，并反饋使用情況。

第五條????????????? 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循以下原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。政務(wù)數(shù)據(jù)原則上均應(yīng)共享，國家相關(guān)法律法規(guī)或政策制度明確不得共享的除外。

（二）需求導(dǎo)向，無償使用。使用部門提出明確的共享需求和政務(wù)數(shù)據(jù)使用用途，提供部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)交換。按照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)的編目、采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作。政務(wù)部門應(yīng)基于部、省兩級(jí)共享平臺(tái)開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

（四）建立機(jī)制，保障安全。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

第二章???????? ?分類與要求

第六條????????????? 政務(wù)數(shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。

可提供給部分政務(wù)部門共享使用或僅部分內(nèi)容能夠提供給政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

第七條????????????? 政務(wù)數(shù)據(jù)共享類型劃分應(yīng)遵循以下要求：

（一）經(jīng)脫密處理的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施空間和屬性信息，以及運(yùn)載工具基本信息、從業(yè)企業(yè)基本信息、從業(yè)人員基本信息、行政許可信息、執(zhí)法案件結(jié)果信息、信用信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須接入部共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中匯聚、統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，供政務(wù)部門無條件共享使用。

（二）列入有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，提供部門應(yīng)明確共享?xiàng)l件。

（三）列入不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，提供部門應(yīng)出具國家相關(guān)法律法規(guī)或政策制度依據(jù)。

第三章???????? ?目錄編制與管理

第八條????????????? 政務(wù)數(shù)據(jù)目錄是實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間政務(wù)數(shù)據(jù)共享的依據(jù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)目錄核心元數(shù)據(jù)包括分類、名稱、提供部門、格式、信息項(xiàng)信息、更新周期、共享類型、共享?xiàng)l件、共享范圍、共享方式、來源系統(tǒng)、安全分級(jí)等內(nèi)容。政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)按照版本進(jìn)行管理。

第九條????????????? 提供部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范在部共享平臺(tái)編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，確保政務(wù)數(shù)據(jù)目錄準(zhǔn)確完整。通過合規(guī)性檢測(cè)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄方可在部共享平臺(tái)發(fā)布。

政務(wù)數(shù)據(jù)目錄一經(jīng)發(fā)布，不得隨意更改。因信息系統(tǒng)升級(jí)改造等原因造成數(shù)據(jù)變更，確需更改政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的，提供部門應(yīng)及時(shí)在部共享平臺(tái)上更新目錄。數(shù)據(jù)正被使用的，提供部門應(yīng)至少在數(shù)據(jù)變更前3個(gè)月進(jìn)行登記。

第四章???????? ?提供與使用

第十條?? 凡涉及交通運(yùn)輸部的政務(wù)數(shù)據(jù)共享均應(yīng)通過部共享平臺(tái)實(shí)施，部共享平臺(tái)提供聯(lián)機(jī)查詢、數(shù)據(jù)訂閱、數(shù)據(jù)下載等共享服務(wù)。

第十一條???? 新建的部級(jí)信息系統(tǒng)、部省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)，須通過部共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。原有跨部門、跨層級(jí)的行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)在升級(jí)改造時(shí)，須遷移到部共享平臺(tái)。

第十二條???? 使用部門申請(qǐng)共享政務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)明確使用用途。

申請(qǐng)無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)的，經(jīng)部共享平臺(tái)身份驗(yàn)證通過后可自動(dòng)獲得授權(quán)。

申請(qǐng)有條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)的，技術(shù)支持部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)信息初審；通過初審的，提供部門須在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。拒絕共享的，提供部門應(yīng)提供法律法規(guī)或政策制度依據(jù)。需提供其他證明材料的，提供部門應(yīng)在共享?xiàng)l件中說明。

對(duì)于不予共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決。

第十三條???? 已接入部共享平臺(tái)的行業(yè)外政務(wù)數(shù)據(jù)，由部科技主管部門授權(quán)使用。未接入部共享平臺(tái)的行業(yè)外政務(wù)數(shù)據(jù)，使用部門向部科技主管部門提交申請(qǐng)，由部科技主管部門協(xié)調(diào)接入。

第十四條?? 提供部門可委托技術(shù)支持部門對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，技術(shù)支持部門定期向提供部門反饋審核情況。

第十五條???? 提供部門應(yīng)保障所提供政務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。對(duì)使用部門反饋的政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，提供部門應(yīng)及時(shí)予以校核并反饋。

第十六條???? 使用部門應(yīng)依法依規(guī)使用政務(wù)數(shù)據(jù)，按照申請(qǐng)的使用用途將政務(wù)數(shù)據(jù)用于本部門履職需要，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散或泄露所獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。需改變使用用途的，應(yīng)重新申請(qǐng)并獲得授權(quán)。

第十七條???? 使用部門應(yīng)在部共享平臺(tái)上反饋共享政務(wù)數(shù)據(jù)使用情況，包括滿足需求情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量以及使用效果。對(duì)于已授權(quán)但3個(gè)月內(nèi)未使用的政務(wù)數(shù)據(jù)，授權(quán)部門可撤銷授權(quán)。

第五章???????? ?監(jiān)督與保障

第十八條?? 部科技主管部門負(fù)責(zé)建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享監(jiān)督評(píng)估制度，組織開展政務(wù)數(shù)據(jù)檢查和共享評(píng)估工作。

第十九條?? 政務(wù)部門應(yīng)遵循國家和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理法規(guī)、政策和制度，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任和數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求，加強(qiáng)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)提供渠道和使用環(huán)境的安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、共享和使用安全。

第二十條?? 部級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)在立項(xiàng)階段通過部共享平臺(tái)預(yù)編政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，上線試運(yùn)行前在部共享平臺(tái)上編制正式政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并在試運(yùn)行6個(gè)月內(nèi)接入政務(wù)數(shù)據(jù)。

部共享平臺(tái)提供的編目回執(zhí)將作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批、上線試運(yùn)行及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)重要依據(jù)。通過政務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)編目錄合規(guī)性檢測(cè)的，方可下載預(yù)編目回執(zhí)；通過政務(wù)數(shù)據(jù)目錄合規(guī)性檢測(cè)并接入數(shù)據(jù)的，方可下載正式編目回執(zhí)。

申請(qǐng)部補(bǔ)助資金的省級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照部印發(fā)的建設(shè)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等指導(dǎo)性文件，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求。

第二十一條???? 政務(wù)部門應(yīng)保障信息資源共享工作經(jīng)費(fèi)，將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、共享平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)納入本部門年度預(yù)算。

第二十二條???? 政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的第一責(zé)任人。政務(wù)部門應(yīng)明確本部門實(shí)施機(jī)構(gòu)和工作人員。

第二十三條???? 政務(wù)部門有下列情形之一的，由部科技主管部門通知整改：

（一）未按要求編制和更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的。

（二）未向部共享平臺(tái)及時(shí)提供、更新政務(wù)數(shù)據(jù)的。

（三）向部共享平臺(tái)提供的政務(wù)數(shù)據(jù)和實(shí)際掌握數(shù)據(jù)不一致的，或提供的政務(wù)數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用的。

（四）對(duì)已發(fā)現(xiàn)不一致或有明顯錯(cuò)誤的政務(wù)數(shù)據(jù)，不及時(shí)校核的。

（五）對(duì)共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散或泄漏的。

（六）未經(jīng)提供部門授權(quán)，擅自將政務(wù)數(shù)據(jù)提供給第三方或用于其他目的的。

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十四條???? 不按本辦法要求執(zhí)行且通報(bào)后拒不整改的，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不予提供硬件資源，不予審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

第六章???????? ?附??? 則

第二十五條???? 本辦法由部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條???? 本辦法自2021年4月15日起施行。2017年4月27日交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》（交科技發(fā)〔2017〕58號(hào)）同時(shí)廢止。涉及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享有關(guān)規(guī)定另行制定。