風(fēng)險分級管控四色空間分布圖怎么畫?

應(yīng)該具備哪些功能

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第一部分：風(fēng)險四色圖具體怎么做？

企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別。對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。

安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。

安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。

▼參考圖例

風(fēng)險等級一定程度上取決于嚴重程度等級和可能性等級

這里給大家一個參考

作業(yè)條件危險性分析法LEC法（D=LEC）

企業(yè)可以結(jié)合自身實際繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對不同等級的安全風(fēng)險企業(yè)科學(xué)評定安全風(fēng)險等級、有效管控區(qū)域安全風(fēng)險。

安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

企業(yè)應(yīng)當將全部作業(yè)單元網(wǎng)格化，將各網(wǎng)格風(fēng)險等級在廠區(qū)平面布置圖中用紅、橙、黃、藍4種顏色標示，形成安全風(fēng)險四色分布圖，當遇上多層建筑或操作平臺風(fēng)險標注位置重疊時，可以分別繪制各層面安全風(fēng)險四色分布圖。如技術(shù)可行，企業(yè)可以運用空間立體布置圖進行標示。各網(wǎng)格風(fēng)險等級按網(wǎng)格內(nèi)各項危險有害因素的最高等級確定。

那么這一張圖上應(yīng)該具備哪些必要的要素才更有價值呢？而不是一張擺設(shè)。

一、方向圖標

東南西北的方向圖標一定要有的，同時一定要和圖形位置正確一致。

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二、工廠級、部門級安全風(fēng)險四色空間分布圖位置信息

需要顯示在該工業(yè)園區(qū)或者地圖中的位置，最好能夠從圖中看到周邊的公安、消防、醫(yī)院、道路、河流等和應(yīng)急有關(guān)的資源信息，以及企業(yè)周邊存在的較大以上危險源，?；菲髽I(yè)信息等。部門級的需要顯示該部門在工廠布局圖中位置。

三、繪制圖形的規(guī)范性

由于沒有一個文件說國家標準，行業(yè)標準中安全風(fēng)險四色空間分布圖應(yīng)該如何畫，所以出現(xiàn)了各種各樣的設(shè)計，但是我們目前可以參考到的滿足消防要求，同時具有風(fēng)險告知功能的標準就是疏散平面圖設(shè)計要求及標準?- GB T 25894-2010。

本標準規(guī)定了包含消防、逃生、疏散以及設(shè)施內(nèi)人員營救等相關(guān)信息的疏散平面圖的設(shè)計原則與要求。

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本標準適用于室內(nèi)疏散使用的疏散平面圖，這些疏散平面圖在緊急情況下也可供消防員使用。疏散平面圖以標志形式設(shè)置在公共場所和工作區(qū)域中。本標準不適用于室外安全服務(wù)使用的平面圖，也不適用于專業(yè)人員使用的專業(yè)技術(shù)詳圖。

四、疏散逃生緊急集合點

安全風(fēng)險四色空間分布圖中最好是繪制上疏散逃生緊急集合點，當風(fēng)險發(fā)生時知道哪里逃生，哪里集合，如果該區(qū)域風(fēng)險穩(wěn)定，還可以附上風(fēng)向玫瑰圖，便于了解風(fēng)向。

五、建議安全風(fēng)險四色空間分布圖和疏散平面圖合并

當風(fēng)險管控從面到點時，會出現(xiàn)同時有二張圖，那么安全風(fēng)險四色空間分布圖和疏散平面圖就可以合并，一圖中體現(xiàn)二張圖的功能。同時增加疏散圖必要的圖例。將消防車道和緊急疏散集合點、急救點、應(yīng)急裝備點標注清楚。其中人員信息尤為重要，要知道重點風(fēng)險區(qū)域常規(guī)情況下有多少人，在什么位置作業(yè)，便于發(fā)生緊急是組織救援。

六、具體是什么事故風(fēng)險最好能夠在圖中體現(xiàn)

如果僅僅是單一的純安全風(fēng)險四色空間分布，明確了重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，但是他們是什么風(fēng)險并不注明，還是看不懂，不明了。如果我們能夠哎風(fēng)險色塊上通過安全標志顯示，就比較清楚直觀。同時安全標志警告和禁止提示燈也是預(yù)防事故風(fēng)險管控的一種方式。

七、同時還可以和職業(yè)危害分級管控結(jié)合起來

職業(yè)危害也是安全健康風(fēng)險，有害因素位置區(qū)域提示和警示，也是風(fēng)險分級管控。同時和職業(yè)危害分級管控合并，減少做幾張圖和公示的麻煩。

風(fēng)險四色圖示例：

第二部分：如何進行風(fēng)險分級？有什么標準？

（以上海為例）

危險有害因素辨識

（一）作業(yè)單元劃分

合理、正確劃分作業(yè)單元既可以順利開展危險有害因素辨識、風(fēng)險評估工作，又可以保證危險有害因素辨識、風(fēng)險評估的全面性和系統(tǒng)性，是整個危險有害因素辨識、風(fēng)險評估和控制活動的重要一環(huán)。

企業(yè)可以按照內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各階段、場所位置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結(jié)合來劃分作業(yè)單元。

作業(yè)單元劃分時應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，并應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。劃分作業(yè)單元的常用方法有：

──按生產(chǎn)（工藝）流程的階段來劃分

──按地理位置來劃分

──按生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施類別來劃分

──按作業(yè)任務(wù)來劃分

（二）危險有害因素辨識企業(yè)應(yīng)當采用適用的辨識方法，對作業(yè)單元內(nèi)存在的危險有害因素進行辨識，通過對物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素和人的行為進行辨識，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）和《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定事故類別。

生產(chǎn)現(xiàn)場的危險有害因素辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)地上和地下以及承包商占用的場所和區(qū)域的所有作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、危險物質(zhì)、作業(yè)人員及作業(yè)活動；應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來3種時態(tài)和正常、異常、緊急3種狀態(tài)。

1.常見的危險有害因素包括：

──人的行為。辨識中應(yīng)考慮作業(yè)過程所有的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。非常規(guī)活動是指異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動。

──物的狀態(tài)。辨識中應(yīng)考慮正常、異常、緊急3種狀態(tài)。常見的異常狀態(tài)有監(jiān)測參數(shù)偏離正常值、試生產(chǎn)調(diào)試階段、異常開停車、設(shè)備帶病作業(yè)、臨時性變更工藝、事故排放等。常見的緊急狀態(tài)有監(jiān)測參數(shù)嚴重超過限值、危險物質(zhì)大量泄漏、緊急停車、設(shè)備事故、壓力管道和容器破裂、停水停電（需要連續(xù)供電供水）等。

──環(huán)境因素。辨識中應(yīng)考慮內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

──管理因素。辨識中應(yīng)考慮法律法規(guī)的符合性，自身管理需要及更新情況。

2.常用的危險有害因素辨識方法包括：

（1）物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素

推薦以安全檢查表法（SCL）對各個作業(yè)單元的物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素進行辨識。根據(jù)劃分的作業(yè)單元，從基礎(chǔ)管理、選址布局、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危化品管理、儲運系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。

化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《重點監(jiān)管危險化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號、安監(jiān)總管三〔2013〕12號）和《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號）、《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）等，制定安全檢查表。

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局編寫的《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）等，制定安全檢查表。

（2）人的行為

推薦以作業(yè)危害分析法（JHA），編制作業(yè)活動表，對作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每個工作步驟的危險有害因素、人的不安全行為和可能導(dǎo)致的事故。

（3）危險化工工藝和化工裝置

推薦以危險與可操作性分析法（HAZOP）等方法進行辨識。

安全風(fēng)險評估

針對辨識出的每一項危險有害因素，企業(yè)應(yīng)當采用合適的方法開展安全風(fēng)險評估，并確定風(fēng)險的大小和等級。常用的評估方法包括危險性預(yù)分析法（PHA）、事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、故障類型及影響分析法（FMEA）、風(fēng)險矩陣法（L·S）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）、道化學(xué)（DOW）、蒙德法（ICI）、危險度評價法、單元危險性快速排序法、火災(zāi)爆炸數(shù)學(xué)模型計算等定量評估方法。企業(yè)應(yīng)當經(jīng)過研究論證，確定適用的風(fēng)險評估方法。必要時，宜根據(jù)評估方法的特點，選用幾種評估方法對同一評估對象進行評估，互相補充、分析綜合、相互驗證，以提高評估結(jié)果的準確性。

企業(yè)應(yīng)當根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合自身可接受風(fēng)險等實際，確定每一項危險有害因素相應(yīng)的安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為4級：

A級：重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險，評估屬不可容許的危險。

B級：較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險，評估屬高度危險。

C級：一般風(fēng)險/黃色風(fēng)險，評估屬中度危險。

D級：低風(fēng)險/藍色風(fēng)險，評估屬輕度危險和可容許的危險。

安全風(fēng)險等級未按照上述4級劃分的，必須與本實施指南規(guī)定的安全風(fēng)險等級相銜接。

安全風(fēng)險評估包括固有風(fēng)險評估和控制風(fēng)險評估。

（一）固有風(fēng)險評估

根據(jù)危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度，在不考慮已采取的控制措施的前提下，確定風(fēng)險的大小和等級。

化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)的固有風(fēng)險評估，應(yīng)當減少人為賦值對評估結(jié)果的影響，推薦采用道化學(xué)（DOW）等評估方法。工貿(mào)企業(yè)的固有風(fēng)險評估，推薦采用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）等評估方法。

部分行業(yè)已經(jīng)建立固有風(fēng)險評估標準或方法的，仍可按其執(zhí)行。采用全球統(tǒng)一的固有風(fēng)險評估標準或方法的部分跨國企業(yè)，仍可沿用原有標準或方法，但需要滿足本實施指南的基本要求。

（二）固有風(fēng)險升級

1.涉及下列情形之一的風(fēng)險，應(yīng)當確定為A級：

構(gòu)成危險化學(xué)品一級、二級重大危險源的場所和設(shè)施；涉及重點監(jiān)管化工工藝的裝置；涉及爆炸品及具有爆炸性的化學(xué)品的場所和設(shè)施；危險化學(xué)品長輸管道；存在快速凍結(jié)裝置的涉氨制冷場所；涉粉人數(shù)30人（含）以上的粉塵涉爆場所；作業(yè)人數(shù)10人（含）以上的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。

2.涉及下列情形之一的風(fēng)險，應(yīng)當確定為B級：

構(gòu)成危險化學(xué)品三級、四級重大危險源的場所和設(shè)施；涉及劇毒化學(xué)品、甲類自燃化學(xué)品的場所和設(shè)施；化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車作業(yè)或者非正常工況操作；涉及易燃易爆和中毒窒息的有限空間作業(yè)；涉粉人數(shù)15人（含）以上、30人以下的粉塵涉爆場所；作業(yè)人數(shù)3人（含）以上、10人以下的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。

（三）控制風(fēng)險評估

企業(yè)應(yīng)當按照識別的危險有害因素，從工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施、應(yīng)急處置措施等4個方面排查出現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施。

在考慮已采取的控制措施的前提下，根據(jù)危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度，確定控制風(fēng)險的大小和等級?？刂骑L(fēng)險評估推薦采用常用的風(fēng)險矩陣法（L·S）。

企業(yè)要高度關(guān)注運營情況和危險有害因素變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整控制風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

──控制風(fēng)險評估結(jié)果為A級時，應(yīng)當立即暫停作業(yè)，明確不可容許的危險有害內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的危險有害因素，采取針對性安全措施，并制定應(yīng)急措施。

──控制風(fēng)險評估結(jié)果為B級時，應(yīng)當明確高度危險的危險有害內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的危險有害因素，采取針對性安全措施，并制定應(yīng)急措施。

──控制風(fēng)險評估結(jié)果為C級時，應(yīng)當對現(xiàn)有控制措施的充分性進行評估，檢查并確認控制程序和措施已經(jīng)落實，需要時可增加控制措施。

──控制風(fēng)險評估結(jié)果為D級時，可以維持現(xiàn)有管控措施，但應(yīng)當對執(zhí)行情況進行審核。

安全措施應(yīng)當依次按照工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施以及應(yīng)急處置措施等4個邏輯順序，對每一個危險因素制定精準的風(fēng)險控制措施。企業(yè)在選擇安全措施時應(yīng)考慮其可行性、安全性、可靠性，并重點突出人的行為。

在安全措施實施前，應(yīng)當確認是否足以把風(fēng)險控制在可容許的范圍，確認采取的安全措施是否產(chǎn)生新的風(fēng)險；如產(chǎn)生新的風(fēng)險，應(yīng)當對新的風(fēng)險開展評估。

企業(yè)可以結(jié)合自身可接受控制風(fēng)險的實際，按照從嚴從高原則，制定事故發(fā)生的可能性、嚴重性和風(fēng)險程度取值標準，定期評估控制風(fēng)險，持續(xù)完善和落實安全措施，提升風(fēng)險控制能力。

安全風(fēng)險等級確認

每一項危險有害因素的安全風(fēng)險等級按照升級后的固有風(fēng)險等級，從高到低劃分為A級、B級、C級和D級，分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示。

企業(yè)應(yīng)當將全部作業(yè)單元網(wǎng)格化，將各網(wǎng)格風(fēng)險等級在廠區(qū)平面布置圖中用紅、橙、黃、藍4種顏色標示，形成安全風(fēng)險四色分布圖。

當遇到多層建筑或操作平臺風(fēng)險標注位置重疊時，可以分別繪制各層面安全風(fēng)險四色分布圖。如技術(shù)可行，企業(yè)可以運用空間立體布置圖進行標示。各網(wǎng)格風(fēng)險等級按網(wǎng)格內(nèi)各項危險有害因素的最高等級確定。

企業(yè)的整體安全風(fēng)險等級按各網(wǎng)格的最高等級確定。

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