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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年09月03日

北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法(試行)

發(fā) 文 號(hào):應(yīng)指信息〔2010〕26號(hào)
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
發(fā)布日期:2010-08-30
實(shí)施日期:2010-09-30

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂演練方案,明確以下內(nèi)容:
(一)演練目的:從提高本單位生產(chǎn)安全事故自救能力出發(fā),針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故預(yù)防和處置實(shí)際工作,明確演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果;
(二)模擬事故背景:針對(duì)本單位危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、設(shè)備和崗位等,結(jié)合生產(chǎn)安全事故案例,明確演練所模擬的事故情況,包括事故的類型、時(shí)間地點(diǎn)、報(bào)警情況、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況和影響事故處置的其他因素等;
(三)演練的范圍:包括參演部門、人員和演練所涉及的場(chǎng)所、設(shè)備等。
(四)演練的實(shí)施:按時(shí)間順序制定演練的具體實(shí)施程序,每項(xiàng)程序要包括實(shí)施人員、實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間安排和概要說明等。如演練實(shí)施程序復(fù)雜、涉及較多場(chǎng)所、參演單位和人員,為確保演練有序進(jìn)行,可對(duì)演練程序進(jìn)行細(xì)化后編制演練腳本。演練腳本一般采用表格形式,根據(jù)演練實(shí)際進(jìn)程描述時(shí)間、場(chǎng)景、處置行動(dòng)、指令旁白和解說詞等。
(五)考核標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)預(yù)案和演練目標(biāo),對(duì)演練完成情況制定考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),考核評(píng)估對(duì)象包括演練整體情況、參演人員的情況和有關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備的運(yùn)行情況以及演練的實(shí)際效果等。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練前,應(yīng)充分考慮演練實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的突發(fā)情況,制定演練安全注意事項(xiàng)或有針對(duì)性的預(yù)防措施,確保參演、觀摩人員的安全。
(一)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位在演練前,要及時(shí)使用中、英文雙語應(yīng)急廣播告知顧客,并安排專門人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,避免意外情況;
(二)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等單位在開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練前,應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)備等的防護(hù)措施,在演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志,避免影響正常的生產(chǎn)和施工作業(yè)。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位演練前要明確專門的考核評(píng)估人員和程序,并對(duì)考核評(píng)估人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),掌握考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求等,以保證演練收到考核實(shí)效。

第三十一條 整體應(yīng)急演練實(shí)施過程中,應(yīng)分別指定演練總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和控制人員等,保證演練有序開展:
(一)總指揮:控制演練整體進(jìn)程,對(duì)演練過程中出現(xiàn)的特殊情況做出控制、調(diào)整決策。一般由單位主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮:監(jiān)控演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況,消除演練進(jìn)程提前或延遲、糾紛、設(shè)備失靈和人員不到位等問題。一般由單位主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(三)控制人員:負(fù)責(zé)按照演練方案向參演人員傳遞消息,引導(dǎo)演練進(jìn)行,并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告演練進(jìn)展情況和出現(xiàn)的各種問題。一般由安全生產(chǎn)管理部門或參與演練方案編制的人員擔(dān)任。

第三十二條 應(yīng)急演練實(shí)施過程中,可安排專門人員做好文字、圖片和聲像的記錄工作,必要時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行拍攝記錄。

第三十三條 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)匯總評(píng)估結(jié)果,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)點(diǎn)評(píng),主要內(nèi)容包括:
(一)演練開展的整體情況和收到的效果;
(二)演練組織情況;
(三)參演人員的表現(xiàn);
(四)各演練程序的實(shí)施情況和評(píng)估結(jié)果;
(五)演練中存在的突出問題;
(六)結(jié)合實(shí)際演練對(duì)完善預(yù)案的建議和措施。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練結(jié)束后,應(yīng)分析演練記錄、評(píng)估材料,征求參演人員意見,對(duì)演練總體情況進(jìn)行總結(jié)并編制總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括:
(一)演練背景信息,包括演練目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等;
(二)參與演練的部門、組織和人員;
(三)演練計(jì)劃和方案;
(四)演練評(píng)估情況;
(五)演練中存在的問題和原因分析;
(六)明確改進(jìn)存在問題的對(duì)策措施。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員開展以本工作崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主的單項(xiàng)演練時(shí),可簡(jiǎn)化準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等工作環(huán)節(jié),由安全生產(chǎn)管理部門或教育培訓(xùn)部門人員制定演練方案,明確演練的目的、參演人員、主要程序和考核要求等,通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、抽查和問詢等多種方式,檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)本崗位應(yīng)急救援職責(zé)和應(yīng)急技能的掌握程度,并要達(dá)到突出實(shí)戰(zhàn)效果和提高應(yīng)急技能的目的。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對(duì)演練中存在的問題,制定和落實(shí)完善預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理、改進(jìn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等的整改措施,明確負(fù)責(zé)部門、人員、工作進(jìn)度和整改費(fèi)用等。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將演練計(jì)劃、方案、記錄材料和總結(jié)報(bào)告等資料建立檔案,妥善保存,保存期限不應(yīng)少于兩年。

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