第一條 為充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用,及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患,打擊嚴重安全生產(chǎn)違法行為,增強防范生產(chǎn)安全事故能力,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定和要求,結(jié)合本市實際,制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
本暫行辦法所稱嚴重違法行為,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的行為。
第三條 市、縣(區(qū)、管委會)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門和單位負責受理安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)嚴重違法行為的舉報,應設立安全生產(chǎn)事故隱患和嚴重違法行為舉報電話、電子信箱,建立健全舉報管理網(wǎng)絡。
第四條 有下列情形之一的,任何單位或者個人均有權(quán)舉報:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,事故單位或有關(guān)人員破壞、偽造事故現(xiàn)場,隱瞞不報或未及時如實報告的;主要負責人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律法規(guī)或國家、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉而逾期未改正、未停產(chǎn)停業(yè)整頓、未關(guān)閉,繼續(xù)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(四)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用及廢棄物處置經(jīng)營企業(yè)未取得相應資質(zhì)的;危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未經(jīng)批準,擅自設立、改建、擴建的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、營業(yè)場所、倉庫與員工宿舍或者民宅在同一座建筑物內(nèi),危及員工、居民安全的;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,未依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的;將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位、個人的;
(七)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員的;未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或教育培訓未合格而安排上崗作業(yè)的。礦山、建筑施工單位以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定培訓考核合格的;
(八)生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品的;未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)特種勞動防護用品的;
(九)農(nóng)用車載客,客車嚴重超載,貨車超限超載,駕駛員酒后駕駛的;客渡船超載,渡工無證操作,惡劣天氣冒險航行的;
(十)橋梁施工、人工挖孔樁施工、石方爆破作業(yè)違反操作規(guī)程的;公路施工現(xiàn)場無安全防護措施的;山區(qū)公路高邊坡存在大型滑塌等地質(zhì)災害危險的;工棚、民工宿舍等駐地存在明顯缺陷的;橋涵存在明顯重大安全隱患、有可能發(fā)生垮塌的;
(十一)人員密集場所安全出口不通暢,消防通道堵塞、封閉的;消防設施未按規(guī)定配備或失效未及時更換的;建筑工程未經(jīng)消防設計審核擅自施工或未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的;
(十二)特種作業(yè)人員未依法經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓獲取特種作業(yè)人員操作證,上崗作業(yè)的; 在用特種設備(鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施)及場(廠)內(nèi)機動車輛未辦理使用登記的;使用無證制造、無證安裝、無定檢合格報告以及存在安全隱患的特種設備的;