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點擊數(shù):   更新日期:2014年08月28日

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法(試行)點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:安監(jiān)總煤調(diào)〔2014〕93號
發(fā)布單位:國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局
發(fā)布日期:2014-08-28
實施日期:2014-08-28

(四)行政執(zhí)法評議制度。省級煤礦安全監(jiān)察局應當結(jié)合駐地煤礦實際情況,根據(jù)執(zhí)法計劃、行政處罰、行政許可、事故調(diào)查處理情況和行政復議、訴訟結(jié)果等,定期對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和所屬執(zhí)法部門、執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評議,依據(jù)評議結(jié)果,進行匯總和綜合分析評價,并提出改進建議。評議結(jié)果應納入部門績效和公務員年度考核的范圍。
(五)閉合執(zhí)法工作機制。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當健全完善并落實各項規(guī)章制度,制定具體的執(zhí)法工作流程,健全完善“編制執(zhí)法計劃—確定被檢查礦井—制定檢查工作方案—實施現(xiàn)場檢查—處理處罰—跟蹤督辦—結(jié)案歸檔”的閉合執(zhí)法工作機制,依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。
第十條執(zhí)法監(jiān)督部門(或履行執(zhí)法監(jiān)督職能的部門,下同)每年應當至少開展1次走訪部分煤礦企業(yè)活動,了解執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等依法行政情況,聽取意見和建議。
第十一條執(zhí)法監(jiān)督部門對上級機關(guān)交辦、群眾舉報或人民群眾反映集中的執(zhí)法問題,可以組織專項執(zhí)法監(jiān)督或者專案調(diào)查。
第十二條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當依法受理、秉公辦理行政復議案件,及時糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為。
省級煤礦安全監(jiān)察局應當每年向國家煤礦安全監(jiān)察局報告1次本機關(guān)辦理行政復議案件情況,同時抄送國家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局。
第十三條上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當加強對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督工作的檢查、指導。
第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實施
第十四條執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺賬、記錄和檔案等資料,向當事人詢問有關(guān)情況。
有關(guān)單位和當事人應當配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作,如實反映情況,主動接受監(jiān)督,及時整改問題,不得拒絕、阻撓或變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。
第十五條執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,可以采取內(nèi)部通報等方式要求執(zhí)法單位引以為戒、對照整改。
對于嚴重問題,應當制作執(zhí)法監(jiān)督意見書,載明被監(jiān)督單位的名稱、認定的事實和理由、處理的決定和依據(jù)、執(zhí)行處理決定的方式和期限等內(nèi)容,報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準后予以下達,并抄送所屬其他執(zhí)法單位。
第十六條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一,應當以書面形式補正、更正或重新制作并送達執(zhí)法文書:
(一)文字表述錯誤或者數(shù)據(jù)計算錯誤的;
(二)執(zhí)法文書填寫缺項、漏項的;
(三)執(zhí)法文書類型選擇錯誤的;
(四)其他應當補正或更正的情形。
第十七條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一的,應當以監(jiān)察等方式予以查處,并下達執(zhí)法文書:
(一)對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進行處理的;
(二)處理措施存在錯誤、漏項或不當?shù)模?br /> (三)其他應當采取補正措施的情形。
第十八條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一,應當予以撤銷:
(一)適用法律依據(jù)錯誤的;
(二)違反法定程序的;
(三)主要事實不清、證據(jù)不足的;
(四)持有有效執(zhí)法證件的執(zhí)法人員不足2人的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定其他應當撤銷的情形。
第十九條執(zhí)法單位具體行政行為被行政復議機關(guān)復議決定撤銷、變更、確認違法或責令限期履行的,應當按照復議決定,依法糾正。
第二十條對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題不認真糾正的,應當對執(zhí)法單位或執(zhí)法人員給予通報批評、約談,嚴重的給予紀律處分。
第二十一條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員涉嫌違紀違法的,依照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。
第二十二條 對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員的責任追究,應當按照干部管理權(quán)限,依法依規(guī)實施。
第二十三條 在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
第四章 附則
第二十四條 下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當于每年12月底前向上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報送年度執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。
第二十五條 省級煤礦安全監(jiān)察局可結(jié)合本地區(qū)實際,制定本辦法的具體實施辦法。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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