第一章 總則
第一條為保障煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察員依法履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)督，是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，包括上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、本級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所屬執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。
第三條執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督與促進(jìn)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到自我糾正、自我規(guī)范、自我提高，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的目的。
第四條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制度，明確工作內(nèi)容，加強(qiáng)制度約束。
第五條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)法監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督工作。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及專（兼）職人員。設(shè)立有分局的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。
第六條執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)依法取得《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證》，并具備3年以上煤礦安全監(jiān)察工作經(jīng)歷。
第二章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍與方式
第七條執(zhí)法監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)包括：
（一）監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；
（二）執(zhí)法主體是否具有執(zhí)法活動(dòng)的法定權(quán)限，是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍以外事項(xiàng)的情況；
（三）執(zhí)法人員是否正確履行法定職責(zé)，是否依法處理違法行為；
（四）執(zhí)法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；
（五）執(zhí)法文書使用和制作是否合法、規(guī)范。是否正確使用執(zhí)法文書，項(xiàng)目是否按要求填寫，是否存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，文書中事實(shí)描述是否客觀、清楚，表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰，是否使用專業(yè)術(shù)語，適用的法律法規(guī)是否準(zhǔn)確；
（六）行政處罰自由裁量是否適當(dāng)，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況；
（七）證據(jù)采集是否合法、充分，執(zhí)法案卷附件材料是否齊全；
（八）行政許可事項(xiàng)是否按照法定程序要求辦理；
（九）是否存在對(duì)控告人、申訴人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)等行為。
第八條執(zhí)法監(jiān)督可以采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督、抽查執(zhí)法文書和座談反饋等方式進(jìn)行。
（一）國家煤礦安全監(jiān)察局可以根據(jù)工作安排，組織各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局開展執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；
（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)所轄煤礦安全監(jiān)察分局（站）至少開展1次執(zhí)法監(jiān)督檢查和1次行政執(zhí)法評(píng)議，對(duì)所屬執(zhí)法部門至少開展1次行政執(zhí)法評(píng)議。
第九條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以下工作制度或機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法制度約束和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。
（一）重大行政處罰集體研究制度。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體研究決定。
（二）重大行政處罰備案制度。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，煤礦安全監(jiān)察分局（站）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局備案。
（三）執(zhí)法案卷評(píng)查制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善評(píng)查制度，注重評(píng)查實(shí)效，定期開展執(zhí)法案卷抽查、評(píng)比活動(dòng)，評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，針對(duì)普遍性問題提出整改措施和要求，并納入下次案卷評(píng)查的內(nèi)容之一，確保執(zhí)法文書科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。