【頒布日期】2003-11-28
【實(shí)施日期】2004-01-01

（1995年7月29日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2003年11月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂 2003年11月28日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第9號(hào)公布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱建筑市場(chǎng)，是指從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)工程的發(fā)包、承包、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及場(chǎng)所。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

第四條 建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則。

從事建設(shè)工程活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定建設(shè)程序，遵循公正平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 省人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理；發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)建筑市場(chǎng)的相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，亮證執(zhí)法。

第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中的違法行為都有權(quán)舉報(bào)，建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。

第二章 資質(zhì)管理

第七條 省人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和中介服務(wù)等單位資質(zhì)的管理工作。交通、水利等有關(guān)行政管理部門配合建設(shè)行政管理部門實(shí)施相關(guān)類別資質(zhì)的管理工作。

取得資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。

第八條 國(guó)家規(guī)定實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度的建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格，并按規(guī)定注冊(cè)后，方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程活動(dòng)。

其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或者資格證書。

第九條 省外勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程總承包和中介服務(wù)等單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證照向省人民政府建設(shè)行政管理部門備案。

境外的組織和個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 發(fā)包、承包和施工許可

第十條 房屋建筑工程、市政建設(shè)工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門報(bào)建。

第十一條 建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包的范圍、方式、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的條件，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十三條 建設(shè)工程發(fā)包單位不得有下列行為：

（一）迫使承包方以低于工程成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；

（二）任意壓縮合理工期；

（三）拖欠、克扣工程款；

（四）迫使承包方墊資施工；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位可以向具有承包資質(zhì)的單位發(fā)包部分工程，禁止轉(zhuǎn)包。實(shí)行分包的，分包單位不得再分包。

禁止承包單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他承包單位的名義承攬建設(shè)工程。禁止承包單位允許其他單位以本單位的名義承攬建設(shè)工程。

承包方應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定組織施工，并向發(fā)包方或者監(jiān)理單位報(bào)告工程進(jìn)度。如無(wú)特殊原因，不得拖延工期。

第十五條 房屋建筑工程、市政建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，到工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。