各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處，有關(guān)省、自治區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門：
為提高煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全管理水平，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕123號(hào)），國家煤礦安全監(jiān)察局在煤安監(jiān)人字〔2001〕100號(hào)文件印發(fā)的《煤炭企業(yè)主要經(jīng)營管理者安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》、《煤炭企業(yè)安全專職管理人員安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》基礎(chǔ)上，研究制定了《煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《煤炭企業(yè)主要經(jīng)營管理者安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》和《煤炭企業(yè)安全專職管理人員安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》同時(shí)廢止。
煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書的式樣（以安監(jiān)管司辦字〔2003〕4號(hào)文件印發(fā)）執(zhí)行，全國統(tǒng)一式樣，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制作發(fā)放?！睹禾科髽I(yè)主要經(jīng)營管理者安全資格證書》自本通知下發(fā)之日起停止發(fā)放，已頒發(fā)的證書在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，也可直接更換為新式樣的安全資格證書。
二○○三年八月二十二日
煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)大綱
本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求和培訓(xùn)內(nèi)容。
1培訓(xùn)對(duì)象
煤礦主要負(fù)責(zé)人。
2培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí)；具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織、指揮能力，能依靠科技進(jìn)步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，達(dá)到《煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
3培訓(xùn)要求
31安全培訓(xùn)工作應(yīng)按照本大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)等實(shí)施。
32采用省級(jí)以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓(xùn)教材。
33培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重安全意識(shí)、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
34培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實(shí)際情況以及培訓(xùn)對(duì)象的不同等酌情調(diào)整。
35有條件時(shí)可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行；無法分類實(shí)施時(shí)，應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及課時(shí)等方面區(qū)別對(duì)待。
4培訓(xùn)內(nèi)容
41安全管理
411煤礦安全生產(chǎn)總論
——煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策；
——國外主要產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗(yàn)。
412安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《行政處罰法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》以及煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
413煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法
414采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)的管理
包括《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、主要負(fù)責(zé)人《安全資格證書》、《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收》管理制度等。
415煤礦安全管理主要制度及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
416煤礦安全評(píng)估與安全評(píng)價(jià)制度
417傷亡事故管理與工傷保險(xiǎn)
418煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)
419現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)
包括職業(yè)安全健康管理體系、安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全計(jì)劃和決策以及安全信息管理等。
4110案例分析與討論
42煤礦安全技術(shù)理論
421露天煤礦開采安全
——露天煤礦開采安全的基本條件；
——露天開采境界及剝采比對(duì)露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；
——開拓方式、開采程序和采剝工藝與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系；
——露天煤礦對(duì)防治水和防滅火的安全管理要求；
——露天煤礦邊坡管理技術(shù)，邊坡破壞的類型、滑坡機(jī)理以及滑坡防治措施；
——露天煤礦常見事故的致因及預(yù)防措施；
——排土場(chǎng)選擇、布置、堆置的安全要求，排土場(chǎng)常見事故的原因及預(yù)防措施；
——露天開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施；
——典型事故案例分析與討論。
422井工煤礦開采安全
——煤礦開采安全及主要災(zāi)害綜述；
——煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響；
——礦井開拓方式、開采順序和常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求；
——礦井瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出的機(jī)理及防治；
——礦井內(nèi)、外因火災(zāi)的致因及防治；
——頂板災(zāi)害致因及防治；
——沖擊地壓防治；
——礦井水災(zāi)致因及防治；
——礦井通風(fēng)管理；
——“一通三防”事故案例分析與討論。
423煤礦爆破安全
——爆炸材料及起爆技術(shù)；
——爆破安全與管理；
——露天煤礦與礦井井巷掘進(jìn)、回采工作面的爆破施工及安全；
——典型事故案例分析與討論。
424煤礦機(jī)電安全管理
——煤礦電氣安全基礎(chǔ)，包括供電、觸電、電氣防爆、礦井監(jiān)控等；
——煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；
——煤礦運(yùn)輸、提升事故及安全管理；
——機(jī)電事故案例分析與討論。
43煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策與實(shí)施
431煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及應(yīng)急救援預(yù)案的編制
432煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制與實(shí)施
433煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)決策要點(diǎn)，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出事故、露天煤礦滑坡事故的應(yīng)急處理
434煤礦救護(hù)工作的體系和實(shí)施程序
435煤礦事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)程序
436案例分析與討論
44煤礦職業(yè)危害管理、監(jiān)測(cè)及預(yù)防
45煤礦安全管理技能
451組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法
452主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法
453組織安全檢查和隱患整改工作
454制定重大事故應(yīng)急預(yù)案的程序和基本內(nèi)容
455組織、指揮煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的能力
456傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法
5再培訓(xùn)內(nèi)容
再培訓(xùn)的主要內(nèi)容涉及新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新裝備和新案例。
51有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范在運(yùn)用中的經(jīng)驗(yàn)
52煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
53煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
54典型事故案例分析與討論
6學(xué)時(shí)安排
61煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于48學(xué) 時(shí)，井工煤礦不少于72學(xué)時(shí)。鑒于煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間較長，視培訓(xùn)對(duì)象的不同需求，可分別采用一段或二段式培訓(xùn)方式，具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見參考表。
62現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其主要負(fù)責(zé)人文化水平較低，在編制培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)容、學(xué)時(shí)等）時(shí)可作適當(dāng)調(diào)整，并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。
63再培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于16學(xué)時(shí)，井工煤礦不少于24學(xué)時(shí)。
附表
煤礦主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)課時(shí)安排參考表
項(xiàng)目 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí) 井工 露天
一、煤礦安全管理部分（14/12）
煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)8 6
煤礦安全管理理論與技術(shù)6 4
案例分析與討論2 2
二、安全生產(chǎn)技術(shù)部分（38/24）
煤礦開采安全24 10
煤礦爆破安全2 2
煤礦機(jī)電安全管理4 8
案例分析與討論6 4
三、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)與職業(yè)病預(yù)防（16/8）
煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃4 2
煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)決策8 2
煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防2 2
案例分析與討論2 2
復(fù)習(xí)2 2
考試2 2
合計(jì)72 48
再培訓(xùn)部分（24/16）
有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等
煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)典型事故案例24 16
煤礦主要負(fù)責(zé)人安全考核標(biāo)準(zhǔn)
1范圍
本考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核的方法、內(nèi)容，以及再培訓(xùn)考核的內(nèi)容。
本考核標(biāo)準(zhǔn)適用于煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
2引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條款，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。
國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全規(guī)程
GB6722爆破安全規(guī)程
3定義
煤礦主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體指煤礦有限責(zé)任公司或股份公司的董事長、總經(jīng)理，公司所屬煤礦和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營煤礦的經(jīng)理、礦長等。
4考核辦法
41考核按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行。
42考核分為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試和安全生產(chǎn)管理技能考核兩部分。
43安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試的命題范圍應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試要點(diǎn)”，根據(jù)煤礦類型確定?？荚嚂r(shí)間為90分鐘?？荚嚥捎冒俜种?，60分為及格?？荚嚥缓细裾?，允許補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格者需重新培訓(xùn)。
44經(jīng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試及格后，方可進(jìn)行安全管理技能考核。
45安全管理技能考核應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的“安全管理技能考核要點(diǎn)”確定，可通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際處理問題的能力考核以及撰寫論文、面試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽?cè)u(píng)定為優(yōu)良、合格、不合格?？己瞬缓细裾撸试S補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格者需重新培訓(xùn)。
46安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試和安全管理技能考核均達(dá)到及格或合格者為合格。
5安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考試要點(diǎn)
51煤礦安全管理
——了解我國煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、形勢(shì)及對(duì)策；
——掌握我國安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
——了解采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)管理的規(guī)定；
——熟悉煤礦安全管理工作的任務(wù)和基本內(nèi)容；
——熟悉煤礦主要安全管理制度以及主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的職責(zé)；
——了解從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；
——了解煤礦安全評(píng)估與安全評(píng)價(jià)方法；
——了解傷亡事故管理和工傷保險(xiǎn)知識(shí)；
——了解現(xiàn)代安全管理的理論和技術(shù)（含職業(yè)安全健康管理體系）。
52露天煤礦開采安全
——熟悉露天煤礦安全生產(chǎn)的基本條件；
——了解露天開采境界及剝采比對(duì)露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；
——掌握露天煤礦開拓方式、開采程序和采剝工藝與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系；
——掌握露天煤礦開采工藝的安全管理要求；
——熟悉露天煤礦塵、毒的危害及防護(hù)措施；
——熟悉露天煤礦防治水和防滅火管理要求；
——掌握露天煤礦邊坡管理技術(shù)，了解邊坡破壞的類型，破壞機(jī)理以及滑坡防治措施；
——掌握露天煤礦常見事故的原因及預(yù)防措施；
——掌握排土場(chǎng)選擇、布置、堆置的安全要求及排土場(chǎng)常見事故的原因和預(yù)防措施；
——了解露天煤礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及應(yīng)采取的有關(guān)措施。
53井工煤礦開采安全
——熟悉礦井安全生產(chǎn)的基本條件；
——熟悉煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)因素對(duì)煤礦災(zāi)害的影響；
——掌握礦井開拓方式、開采順序和常用采煤方法的安全管理要求；
——掌握常用的井巷工程施工、支護(hù)技術(shù)的安全管理要求；
——熟練掌握以下煤礦災(zāi)害事故發(fā)生的基本規(guī)律及防治措施，包括瓦斯與煤塵爆炸事故、礦井火災(zāi)事故、重大頂板冒落事故；
——掌握以下煤礦動(dòng)力災(zāi)害事故發(fā)生的基本規(guī)律及防治措施，包括礦井水災(zāi)事故、煤與瓦斯突出事故、沖擊地壓事故；
——熟悉回采和頂板控制作業(yè)過程，熟練掌握其安全管理要求；
——熟悉礦井通風(fēng)系統(tǒng)以及礦井安全生產(chǎn)對(duì)通風(fēng)的要求。
54煤礦爆破安全
——了解煤礦常用爆炸材料和常用起爆方法的安全要求；
——掌握爆破作業(yè)的安全管理要求；
——掌握煤礦常見爆破事故發(fā)生的原因及防治措施；
——了解爆炸材料使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷毀的安全管理要求。
55煤礦機(jī)電安全管理
——了解煤礦供電安全要求；
——了解觸電、電網(wǎng)漏電、電網(wǎng)過流與電氣火災(zāi)事故的原因及預(yù)防措施；
——了解煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志和安全警示標(biāo)志；
——熟悉各型礦用電氣防爆設(shè)備的適用條件與使用要求；
——了解礦井監(jiān)控系統(tǒng)的組成、功能及安全要求；
——了解煤礦常用機(jī)械設(shè)備的安全管理要求；
——熟悉煤礦運(yùn)輸、提升事故的原因及預(yù)防措施。
56煤礦災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策
——熟悉煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援原則和預(yù)案要點(diǎn)；
——熟悉煤礦重大災(zāi)害事故預(yù)防和處理計(jì)劃的編制原則和要點(diǎn)；
——掌握煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)決策要點(diǎn)；
——了解礦工自救和現(xiàn)場(chǎng)急救的基本知識(shí)；
——了解煤礦救護(hù)隊(duì)的組織、任務(wù)與作用；
——熟悉煤礦事故的上報(bào)程序與事故調(diào)查組織及調(diào)查程序。
57煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防
——了解煤礦職業(yè)危害的管理、監(jiān)測(cè)及防治；
——了解各種粉塵的濃度標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)制度；
——了解煤礦職工健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容。
6安全管理技能考核要點(diǎn)
——能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
——能組織編制和審查煤礦安全生產(chǎn)措施計(jì)劃和相關(guān)圖紙；
——能按照煤礦安全規(guī)程和爆破安全規(guī)程的要求，正確組織煤礦安全生產(chǎn)工作；
——能主持制定安全目標(biāo)管理體系及安全管理規(guī)章制度，并切實(shí)組織實(shí)施；
——能組織編制煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)防、處理計(jì)劃；
——能有效組織安全檢查和隱患整改；
——能正確組織、指揮重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
——能按國家有關(guān)規(guī)定處理和協(xié)助調(diào)查事故。
7再培訓(xùn)考核內(nèi)容
——掌握有