國家安全生產監(jiān)督管理局 令


國家煤礦安全監(jiān)察局

　
　
　
第 4 號
《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。

局 長


二OO三年七月二日
　
　
煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法

第一條 為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進行生產，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機構），對煤礦及其有關人員違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產違法行為行政處罰辦法。
有關法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進行管轄。
國家煤礦安全監(jiān)察局認為應由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。
兩個以上煤礦安全監(jiān)察機構因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監(jiān)察機構指定管轄。
第四條 當事人對煤礦安全監(jiān)察機構所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人因煤礦安全監(jiān)察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條 煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務時，應當出示煤礦安全監(jiān)察員證件。
第六條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為，可以作出下列現(xiàn)場處理決定：
（一） 當場予以糾正或者要求限期改正；
（二） 責令限期達到要求；
（三） 責令立即停止作業(yè)（施工）或者立即停止使用；
經(jīng)現(xiàn)場處理決定后拒不改正，或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。
第七條 煤礦建設工程安全設施設計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查同意，擅自施工的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）對煤礦企業(yè)責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；
（二）對從事施工的煤礦企業(yè)責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。
第八條 煤礦建設工程安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。
第九條 煤礦建設工程安全條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停止生產，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第十條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求的，責令限期達到要求；逾期仍達不到要求的，責令停產整頓。
第十一條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產條件不符合法定要求的，責令停產整頓；經(jīng)停產整頓仍不具備安全生產法定條件的，依法予以關閉。
第十二條 煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產整頓，并處三萬元以下的罰款：
（一）未使用專用防爆電器設備的；
（二）未使用專用放炮器的；
（三）未使用人員專用升降容器的；
（四）使用明火明電照明的。
第十三條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用造成生產安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴重的行為。
第十四條 煤礦使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，責令限期改正或者責令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品造成生產安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴重的行為。
第十五條 煤礦企業(yè)的機電設備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：
（一）未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的；
（二）非負責設備運行人員操作設備的；
（三）非值班電氣人員進行電氣作業(yè)的；
（四）操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業(yè)的。
第十六條 煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天采剝作業(yè)，未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十七條 煤礦未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十八條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護的建筑物、構筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異常或者熱水涌出的地區(qū)開采，未編制專門設計文件和報主管部門批準的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十九條 煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責令停產整頓，可以并處十萬元以下的罰款。
第二十條 有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預防自然發(fā)火措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十一條 煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十二條 煤礦井下風量、風質、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十三條 煤礦對產生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉塵進行檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十四條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。
第二十五條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓：
（一）有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的；
（二）提供虛假情況的；
（三）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴重的行為。
第二十六條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓：
（一）不按照規(guī)定及時、如實報告事故的；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）發(fā)生重大以上傷亡事故的；
（三）傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴重的；
（四）性質惡劣、社會影響較大的；
（五）其他情節(jié)嚴重的行為。
第二十七條 經(jīng)停產整頓仍不具備法定安全生產條件給予關閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
第二十八條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員實施行政處罰時，應當符合《安全生產違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。
第二十九條 未設立省級煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內的煤礦安全違法行為實施行政處罰。
第三十條 本辦法自2003年8月15日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時廢止。