慮：
（1） 金屬非金屬礦山企業(yè)的常規(guī)生產(chǎn)活動。正常生產(chǎn)狀態(tài)下的開采作業(yè)、設(shè)備操作、鑿巖爆破作業(yè)、運輸作業(yè)、安全檢查等；
（2） 非常規(guī)生產(chǎn)活動。如設(shè)備的緊急制動或啟動、設(shè)備修理、設(shè)施維護(hù)、事故的緊急搶救、設(shè)備故障及搶修、盲炮和殘藥處理等；
（3） 金屬非金屬礦山企業(yè)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外，還應(yīng)考慮承包方人員和訪問者等所有進(jìn)入現(xiàn)場人員的活動，包括使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險；
（4） 作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及庫存的物料、裝置和設(shè)備；
（5） 作業(yè)環(huán)境的危害。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等；
（6） 進(jìn)行危害辨識時，應(yīng)考慮危害的不同表現(xiàn)形式；
（7） 評價應(yīng)考慮各種損失，包括人員和財產(chǎn)。
4．危害辨識、風(fēng)險評價應(yīng)收集有關(guān)信息
為保證危害辨識、風(fēng)險評價工作的充分和準(zhǔn)確，金屬非金屬礦山企業(yè)開展此項工作前應(yīng)收集了解有關(guān)的要求和信息，主要包括：
（1） 適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；
（2） 企業(yè)發(fā)生的事故、事件和不符合記錄；
（3） 金屬非金屬礦山行業(yè)的相關(guān)信息，如典型危害類型、已發(fā)生的事故和事件的信息；
（4） 企業(yè)自身的生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備等信息，包括以下方面：
1） 井下巷道、采掘工作面等的規(guī)劃圖；
2） 通風(fēng)、排水、頂（底）板等的管理信息；
3） 員工體檢及健康監(jiān)護(hù)資料；
4） 作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，如有毒有害氣體濃度、溫度、濕度、粉塵濃度、噪聲強度、放射性、礦井涌水量、頂（底）板穩(wěn)定性、邊坡穩(wěn)定性、尾礦壩等；
5） 使用危險物料的種類及數(shù)量；
6） 礦山周圍地理環(huán)境；
7） 礦山地質(zhì)資料等；
（5）金屬非金屬礦山各種生產(chǎn)系統(tǒng)：
1） 通風(fēng)系統(tǒng)；
2） 排水系統(tǒng)；
3） 供電系統(tǒng)；
4） 運輸提升系統(tǒng)等。
5．危害辨識、風(fēng)險評價的實施
危害辨識和評價工作是技術(shù)性較強的工作，參加人員應(yīng)該具備相應(yīng)能力，在人員選擇上應(yīng)考慮各方面的要求，保證危害辨識和評價的充分性和客觀性。
危害辨識和評價工作應(yīng)該有組織進(jìn)行，要成立專門的工作組，成員組成要考慮安全管理、工程技術(shù)、設(shè)備管理和使用，應(yīng)體現(xiàn)不同的層次和全員參與。辨識和評價實施前應(yīng)先確定工作準(zhǔn)則，對所有相關(guān)人員要進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價知識的培訓(xùn)，以保證工作質(zhì)量。
為保證危害辨識和風(fēng)險評價工作能夠按統(tǒng)一要求開展，應(yīng)制定指導(dǎo)性的工作文件，文件中對具體開展此項工作的有關(guān)單位應(yīng)至少明確以下要求：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、人員能力要求、明確的職責(zé)、劃分作業(yè)活動的指導(dǎo)性原則、危害辨識準(zhǔn)則和方法、風(fēng)險評價準(zhǔn)則和方法、所需的工作文件、結(jié)果、控制以及工作開展計劃等。
（1）危害辨識
危害辨識是對風(fēng)險有效控制的第一步，建立職業(yè)安全健康管理體系前的危害辨識或根據(jù)體系要求定期開展此項工作，辨識的范圍一般至少覆蓋體系覆蓋的范圍；而及時開展危害辨識，其范圍應(yīng)根據(jù)具體的工作需要而定。但無論何時進(jìn)行危害辨識，針對某一具體的活動，危害辨識都要考慮涉及到的所有人員、所有的設(shè)備及物資和工作環(huán)境的影響三個方面及每個方面包含的正常和非正常情況。
危害辨識工作要求做到全員參與，一般通過危害調(diào)查表形式，讓所有員工（包括管理崗位員工、臨時用工等）根據(jù)自己工作任務(wù)情況，將危害信息準(zhǔn)確完整描述。根據(jù)金屬非金屬礦山生產(chǎn)的特點，結(jié)合事故的頻發(fā)情況，應(yīng)針對可能導(dǎo)致以下事故的作業(yè)活動進(jìn)行重點辨識：
1） 透水（含地表水災(zāi)）；
2） 火災(zāi)；
3） 爆炸；
4） 車輛傷害；
5） 機(jī)電設(shè)備傷害；
6） 觸電；
7） 尾礦壩垮塌；
8） 中毒和窒息；
9） 冒頂；
10） 片幫；
11） 坍塌和邊坡事故；
12） 高處墜落；
13） 矽肺；
14） 噪聲；
15） 高低溫；
16） 振動；
17） 放射性等。
（2）風(fēng)險評價
根據(jù)確定的評價方法和原則，對辮識出的危害逐一進(jìn)行評價，評價應(yīng)考慮現(xiàn)有的控制措施。評價的目的是確定企業(yè)風(fēng)險控制的重點，所以，評價方法應(yīng)能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行合理的分級，確定出不可承受性的風(fēng)險。評價過程應(yīng)能提供風(fēng)險控制、監(jiān)測等有關(guān)信息，以便于在制定控制措施時予以參考。
不同的企業(yè)和不同的評價方法確定不可承受風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，具體可參考《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范——實施指南》附錄1或其它專業(yè)資料。對辨識出的危害，如果處于下列情況，可直接判定為不可承受風(fēng)險，而無須再用更復(fù)雜的方法進(jìn)行評價：
1）不符合法律、法規(guī)要求的；
2）相關(guān)方有合理抱怨和要求的；
3）曾發(fā)生過事故，但未采取有效措施的；
4）直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危害。
為保證風(fēng)險評價的準(zhǔn)確性，最終的風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)由企業(yè)風(fēng)險評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員，根據(jù)確定的準(zhǔn)則進(jìn)行確認(rèn)。
（3）危害辨識、風(fēng)險評價的更新
危害辨識和風(fēng)險評價工作是一個持續(xù)不斷的過程，其結(jié)果應(yīng)定期或及時評審和更新。任何企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身的情況定期更新危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果，并在出現(xiàn)下述情況時及時更新：
1） 生產(chǎn)工藝變化，如采礦方法、通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生變化；
2） 生產(chǎn)布置變化，如露天開采作業(yè)面變化；
3） 組織機(jī)構(gòu)變化；
4） 使用了新材料、新物質(zhì)或新設(shè)備；
5） 法律法規(guī)變化；
6） 其他影響企業(yè)自身職業(yè)安全健康的變化。
（4）風(fēng)險控制的策劃
1）風(fēng)險控制的策劃應(yīng)遵循以下原則
（a） 如果可能，完全消除危害，如用安全無害物替代危險有害物;
（b） 如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險，如加強通風(fēng)、灑水降塵等;
（c） 將危害進(jìn)行隔離，如封閉采空區(qū);
（d） 采取工程技術(shù)措施，如預(yù)裂爆破、微差爆破、車輛緊急制動、增加防墜落系統(tǒng)等;
（e） 管理措施，包括制定和完善管理制度;
（f） 在無其他措施時，作為對人員的保護(hù)，可采用個體防護(hù)用品。
2）風(fēng)險控制措施
有效的風(fēng)險控制措施是保證和提高安全管理績效的關(guān)鍵，根據(jù)金屬非金屬礦山風(fēng)險的特點，結(jié)合《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的要求，通常采用運行控制、目標(biāo)控制、管理方案、應(yīng)急預(yù)案、測量和監(jiān)測、人員培訓(xùn)等手段對風(fēng)險進(jìn)行控制，企業(yè)還可根據(jù)管理的要求和以往的經(jīng)驗，制定適合自身特點的控制措施，控制措施可分不同的層次。
3）金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險控制的重點
金屬非金屬礦山企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)重點考慮金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程中多發(fā)事故情況，包括：
（a） 防墜落控制；
（b） 邊坡坍塌控制；
（c） 爆破作業(yè)控制；
（d） 粉塵控制；
（e） 有毒有害物質(zhì)控制；
（f） 火災(zāi)事故控制；
（g） 透水事故控制；
（h） 地面水災(zāi)控制；
（i） 提升系統(tǒng)事故控制；
（j） 機(jī)電設(shè)備控制；
（k） 冒頂片幫事故控制
（l） 尾礦庫管理等。
（四）法律、法規(guī)及其他要求的識別和獲取
作為危害辨識和風(fēng)險評價的重要依據(jù)，金屬非金屬礦山企業(yè)對適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)行識別和獲取，并對遵守情況作出評價，保證各崗位的員工能夠得到本崗位應(yīng)遵循的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和其他要求，包括相關(guān)方人員。
為確保及時識別、獲取和傳達(dá)金屬非金屬礦山企業(yè)適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)將識別、獲取和傳達(dá)適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成文件化的控制程序。程序應(yīng)說明有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，并包括：
1．法律、法規(guī)及其它要求的獲取
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立有效的渠道來獲取職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求。
獲取職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求的主要渠道有：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；冶金、石油、化工、有色、建材等金屬非金屬礦山的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體等；職業(yè)安全健康中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠提供此類信息的媒體，如報紙、雜志、CD、磁盤、國際互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫等。
2．法律、法規(guī)及其它要求的識別
對于哪些職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求是適用的，適用于何部門，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的危害性質(zhì)和生產(chǎn)特點進(jìn)行準(zhǔn)確識別。
3．法律、法規(guī)及其它要求的傳達(dá)
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)將獲取和識別的職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其它要求傳達(dá)到其相關(guān)人員和其它相關(guān)方，并使他們理解和遵守有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求。對適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求要針對不同的適用對象，采取適當(dāng)?shù)膫鬟_(dá)方式。
4．法律、法規(guī)及其它要求的更新
為了確保遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立和保持其應(yīng)遵守的所有職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的目錄或法規(guī)庫，并對其及時進(jìn)行更新，更新后的法律法規(guī)及其他要求應(yīng)按“（3）法律、法規(guī)及其它要求的傳達(dá)”的要求及時傳達(dá)和有效控制。
注：“初始評審的內(nèi)容”中（3）、（4）、（5）是內(nèi)部有關(guān)資料的收集和企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的分析，在此不詳細(xì)說明。
四、體系策劃
初始評審結(jié)束后，根據(jù)評審的結(jié)果，在充分考慮企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財力以及現(xiàn)有的技術(shù)水平的情況下，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的策劃和設(shè)計，根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則和風(fēng)險控制措施制定原則要求，體系策劃包括：
1） 制定職業(yè)安全健康方針；
2） 進(jìn)行職能分析和機(jī)構(gòu)確定，進(jìn)行職能分配；
3） 制定職業(yè)安全健康目標(biāo)；
4） 制定管理方案、運行控制、應(yīng)急預(yù)案等具體風(fēng)險控制措施；
5） 確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單等（見文件編寫部分）。
（一）職業(yè)安全健康方針
1．職業(yè)安全健康方針的制定
職業(yè)安全健康方針是金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康工作的綱領(lǐng)和行動指南，它闡明了企業(yè)職業(yè)安全健康績效的整體目標(biāo)以及在職業(yè)安全健康管理方面所作出的承諾。整體目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)在一定時間內(nèi)的職業(yè)安全健康管理工作，以實現(xiàn)該整體目標(biāo)為重點，為制定具體的職業(yè)安全健康目標(biāo)提供框架；承諾體現(xiàn)了最高管理者和整個企業(yè)對職業(yè)安全健康工作的態(tài)度。
企業(yè)在制定職業(yè)安全健康方針時，要以現(xiàn)行的法律法規(guī)及其他要求為依據(jù)，并結(jié)合企業(yè)自身規(guī)模和職業(yè)安全健康的特點，作出持續(xù)改進(jìn)、事故預(yù)防和保護(hù)員工安全健康的承諾，方針的內(nèi)容既要與金屬非金屬礦山企業(yè)的未來發(fā)展相一致，又要符合自身實際所面臨主要風(fēng)險的性質(zhì)。金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程復(fù)雜，危害廣泛存在，且不確定因素多，如爆破、機(jī)電設(shè)備、尾礦庫、噪聲、高低溫、振動、放射性、粉塵、邊坡、水害、火災(zāi)、有害氣體等方面的風(fēng)險；應(yīng)確保方針的內(nèi)容至少符合其中某些危害的特性，且經(jīng)過努力，在一定時限內(nèi)方針能夠?qū)崿F(xiàn)。
結(jié)合金屬非金屬礦山企業(yè)的風(fēng)險特性，方針的制定應(yīng)重點關(guān)注以下方面：
（1）現(xiàn)行適用職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的要求；
（2）企業(yè)的經(jīng)營要求；
（3）金屬非金屬礦山企業(yè)過去和現(xiàn)在的工傷事故和職業(yè)病發(fā)生情況及職業(yè)安全健康管理狀況以及進(jìn)一步的控制原則；
（4）持續(xù)改進(jìn)的可能性和必要性；
（5）實現(xiàn)方針?biāo)枰馁Y源，包括人力、物力、財力、技術(shù)資源等；
（6）金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康風(fēng)險，并作出有效控制的承諾，重點包括：透水（含地表水災(zāi)）、火災(zāi)、鑿巖爆破、爆炸、車輛傷害、機(jī)電設(shè)備傷害、觸電、尾礦壩垮塌、中毒和窒息、冒頂、片幫、坍塌、矽肺、噪聲、高低溫、振動、放射性等危害；
（7）如何完善勞動防護(hù)用品和設(shè)施；
（8）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。
金屬非金屬礦山企業(yè)在制定職業(yè)安全健康方針時，要體現(xiàn)全員參與，確保與員工及其代表進(jìn)行充分協(xié)商，協(xié)商形式可采取廣泛征集、組織討論等各種形式。職業(yè)安全健康方針應(yīng)通俗易懂，便于記憶和交流，方針應(yīng)形成文件，并經(jīng)過最高管理者的批準(zhǔn)。
2．方針的管理
為確保企業(yè)所制定的職業(yè)安全健康方針的綱領(lǐng)性作用和持續(xù)適宜性，方針的管理應(yīng)滿足下列要求：
（1）傳達(dá)到全體員工，以鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動；
（2）應(yīng)定期對職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評審；
（3）建立相關(guān)方獲取的渠道，確保相關(guān)方在需要時能夠獲得職業(yè)安全健康方針。
（二）機(jī)構(gòu)確定和職能分配
為有效地實施職業(yè)安全健康管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦山安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)有完善的職業(yè)安全健康管理組織機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求，對本企業(yè)的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的各相關(guān)職能部門和各層次人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)進(jìn)行界定和落實，并形成文件，予以傳達(dá)。金屬非金屬礦山企業(yè)還應(yīng)在最高管理層任命一名職業(yè)安全健康管理體系的管理者代表，承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)，并確保其職業(yè)安全健康管理職責(zé)與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突。
1．職責(zé)確定的原則
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和體系準(zhǔn)則要求，金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全管理上要負(fù)最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用。其職責(zé)包括：
（1） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（2） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3） 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（4） 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（5） 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（6） 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；
（7） 確保為職業(yè)安全健康管理體系的有效實施提供必要的資源。
金屬非金屬礦山企業(yè)各部門和崗位的職責(zé)應(yīng)按照橫向到邊、縱向到底的原則，確定所有執(zhí)行職業(yè)安全健康任務(wù)的部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，包括明確界定不同職能部門之間和不同層次人員之間的職責(zé)銜接。確保事事有人管，人人有專責(zé)，同時避免職責(zé)交叉。
2．需要界定職責(zé)的部門
在金屬非金屬礦山企業(yè)，每一個部門都會承擔(dān)一定的職業(yè)安全健康職責(zé)，因此，應(yīng)根據(jù)體系準(zhǔn)則的要求，在職能分配的基礎(chǔ)上，對每一個職能部門和相關(guān)部門的職業(yè)安全健康職責(zé)進(jìn)行明確界定，特別是如下部門的職責(zé)需要明確界定：
（1） 職業(yè)安全健康監(jiān)督管理部門；
（2） 采、掘、運、通風(fēng)等設(shè)備管理部門；
（3） 金屬非金屬礦山工程（基建）管理部門；
（4） 教育培訓(xùn)部門；
（5） 計劃、財務(wù)部門；
（6） 設(shè)計部門；
（7） 消防、保衛(wèi)部門；
（8） 交通運輸部門；
（9） 工會。
3．需要界定職責(zé)的人員
在金屬非金屬礦山企業(yè)，每一名員工都需承擔(dān)一定的職業(yè)安全健康職責(zé)，需對從最高管理者到一線職工的職責(zé)均進(jìn)行界定，特別是下列人員的職責(zé)要進(jìn)行明確界定：
（1） 最高管理者（礦長）；
（2） 管理者代表（一般為副礦長）；
（3） 各部門或單位主要管理人員；
（4） 操作工及其他員工；
（5） 管理承包方職業(yè)安全健康事務(wù)的人員；
（6） 職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；
（7） 對職業(yè)安全健康有重要影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人；
（8） 具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員，包括：
1） 爆破工；
2） 信號工；
3） 把鉤工；
4） 礦山電工；
5） 礦井泵工；
6） 風(fēng)機(jī)操作工；
7） 主提升機(jī)操作工；
8） 絞車操作工；
9） 尾礦工；
10) 安全檢查人員；
11) 礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等工種。
（9） 職業(yè)安全健康員工代表。
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)采用各種方式傳達(dá)和宣傳其職業(yè)安全健康理念，使員工意識到職業(yè)安全健康工作是每個人的責(zé)任，而不僅僅是職業(yè)安全健康管理人員的責(zé)任。
4．機(jī)構(gòu)和職責(zé)的管理
金屬非金屬礦山企業(yè)各方面的職業(yè)安全健康管理職責(zé)可通過任何適用的形式進(jìn)行確定，一般情況下采用職業(yè)安全健康管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、培訓(xùn)材料等形式，職責(zé)應(yīng)納入培訓(xùn)范圍，以確保有關(guān)人員了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑。
金屬非金屬礦山企業(yè)的機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)文件化，并應(yīng)向所有相關(guān)人員進(jìn)行有效傳達(dá)。（三）制定職業(yè)安全健康目標(biāo)
針對金屬非金屬礦山具體特點，制定可測量的具體目標(biāo)，以實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針的各項承諾和控制職業(yè)安全健康風(fēng)險，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。
1．目標(biāo)制定的要求和依據(jù)
職業(yè)安全健康管理體系的目標(biāo)是金屬非金屬礦山企業(yè)為控制某類風(fēng)險或某個具體的風(fēng)險，在一個時間段內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，所以，目標(biāo)應(yīng)是具體和可實現(xiàn)的。
在制定目標(biāo)時要充分考慮各方面的因素：
（1） 金屬非金屬礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營方針和目標(biāo)；
（2） 已制定的職業(yè)安全健康方針，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾，目標(biāo)應(yīng)和方針保持一致；
（3） 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果，目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)高風(fēng)險的控制；
（4） 符合金屬非金屬礦山的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；
（5） 技術(shù)上可實現(xiàn)、具備財務(wù)承受能力；