各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理部門：
為加強和規(guī)范金屬非金屬礦山安全管理，提高金屬非金屬礦山主要負責人、安全生產管理人員的安全素質和管理水平，依據《安全生產法》、《礦山安全法》及國家局《關于生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員及其他從業(yè)人員安全生產培訓考核工作的意見》(安監(jiān)管人字[2002]123號)有關規(guī)定，國家局研究制定了金屬非金屬礦山主要負責人、安全生產管理人員安全培訓大綱和考核標準(試行)，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
本大綱及標準中所稱金屬非金屬礦山是指除煤礦、煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山、石油礦山以外所有礦山企業(yè)。各地要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級實施的原則，按本大綱及標準的規(guī)定和要求，抓緊開展金屬非金屬礦山相關人員的培訓考核工作。本大綱及標準在試行中有什么問題，請及時向國家局報告，以便進一步完善。
國家安全生產監(jiān)督管理局
二OO三年六月四日
金屬非金屬礦山主要負責人安全培訓大綱(試行)
本大綱規(guī)定了金屬非金屬礦山主要負責人安全培訓的目的、要求和具體內容。
1．培訓對象
金屬非金屬礦山的主要負責人。
2．培訓目的
通過培訓，使培訓對象熟悉礦山安全的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準，掌握礦山安全管理、安全技術理論以及實際安全管理技能，了解職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識，具備一定的礦山安全管理能力，達到《金屬非金屬礦山主要負責人安全考核標準》的要求。
3．培訓要求
3．1安全培訓包括相關法律法規(guī)、安全管理、安全技術理論培訓和實際安全管理技能培訓。培訓要堅持理論與實際相結合，注重職業(yè)道德、安全意識和實際安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3．2按露天開采和地下開采兩類分別進行。
3．3應采用國家推薦的培訓教材。
3．4培訓須安排講課、現場培訓、復習、考試等環(huán)節(jié)。講課的內容及課時應符合本大綱的要求，按照礦山類型和安全生產實際要求以及不同人員的情況而定。
4．培訓內容
4．1安全管理
4．1．1金屬非金屬礦山安全生產概況
--金屬非金屬礦山安全生產形勢以及安全生產的特點；
--國外有關礦山安全生產情況。
4．1．2安全生產方針、政策和有關礦山安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)范
主要包括《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、(礦產資源法》、《勞動法》、《刑法》、《礦山安全法實施條例》、《民用爆炸物品管理條例》以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等。
4．1．3礦山安全管理的目的、意義和任務
4．1．4采礦業(yè)準人制度
包括《礦山開采許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、主要負責人《安全資格證書》、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”管理制度等。
4．1．5礦山主要安全管理制度、主要負責人的安全生產職責
4．1．6傷亡事故管理與工傷保險
4．1．7礦山從業(yè)人員的安全生產責任、權利與義務
4．1．8現代安全管理技術
包括安全目標管理、危險辨識、安全評價等。
4．1．9案例分析與討論
4．2安全技術理論
4．2．1礦山地質安全
--礦床的基本概念；
--礦巖的基本性質及其與礦山安全生產的關系；
--礦床地質構造、水文地質及其對礦山安全生產的影響；
--礦山地質環(huán)境與地質災害；
--礦山開采對礦山地質工程的要求；
--案例分析與討論。
4．2．2露天礦山開采安全
--露天礦山開采安全生產基本條件；
--露天礦山采礦方法和采礦工藝安全管理要求；
--露天礦山防塵防毒、防排水與防火管理要求；
--露天礦山邊坡管理；
--露天礦山典型事故案例分析與討論。
4．2．3地下礦山開采安全
--地下開采安全生產基本條件；
--井巷工程安全管理要求；
--常用采礦方法及其安全管理要求；
--礦山地壓管理；
--地下礦山回采工藝，鑿巖、鏟裝、運輸與提升安全管理要求；
--地下礦山通風與防塵防毒管理要求；
--地下礦山防排水與防滅火管理要求；
--地下礦山典型事故案例分析與討論。
4．2．4礦山爆破安全
--爆炸基本理論；
--常用爆破器材及起爆方法；
--露天礦山爆破方法；
--地下礦山爆破方法；
--爆破作業(yè)安全管理；
--爆破安全技術；
--爆破器材儲存、運輸、使用、銷毀的安全管理規(guī)定；
--礦山爆破典型事故案例分析與討論。
4．2．5礦山機電安全管理
--礦山電氣安全；
--礦山機械安全；
--礦山機電事故案例分析與討論。
4．2．6礦山工業(yè)場地與地面生產系統(tǒng)安全管理
--地面生產系統(tǒng)和工業(yè)場地安全要求；
--排土場安全；
--尾礦庫安全；
--有關事故案例分析與討論。
4．3礦山事故的應急預案與應急處理
4．3．1礦山事故應急救援的原則
包括定義、目的、任務、基本形式、組織、主要救護裝備和設施及實施。
4．3．2礦山重大災害事故應急救援預案的編制
包括基本要求、編制程序、主要內容、編寫提綱。
4．3．3礦山事故報告和上報程序
4．3．4礦山事故應急處理
包括火災事故、透水事故、冒頂片幫事故、中毒窒息事故、滑坡與坍塌事故的應急處理。
4．3．5案例分析與討論
4．4礦山職業(yè)危害及其預防，職業(yè)病管理
4．5實際安全管理技能
各種實際安全管理要領和實際管理技能。
4．5．1貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律、法規(guī)、標準的程序和要點
4．5．2組織礦山安全生產的程序和方法
4．5．3主持制定安全生產管理規(guī)章制度的程序和方法
4．5．4組織安全檢查和隱患整改的基本程序和方法
4．5．5制定重大事故應急救援預案的程序和基本內容
4．5．6組織、指揮礦山事故搶險救災工作的步驟和技術要求
4．5．7傷亡事故調查處理的程序和方法
5．再培訓內容
5．1有關安全生產的法律、法規(guī)、標準
5．2有關采礦業(yè)新技術、新工藝、新設備及其安全技術要求
5．3礦山安全生產管理經驗
5．4礦山典型事故案例分析與討論
6．學時安排
6．1露天礦山主要負責人的培訓時間不少于48學時；地下礦山主要負責人的培訓時間不少于52學時，具體培訓內容和學時安排見參考表。
6．2復審培訓時間不少于16學時。
附表：
金屬非金屬礦山主要負責人培訓課時安排參考表
項目/培訓內容/學時
一、礦山安全管理部分(不少于10學時)
礦山安全生產法律法規(guī)及安全管理 8
案例分析與討論 2
二、安全生產技術部分(露天礦山部分26學時，地下礦山部分30學時)
礦山地質安全2
露天礦山開采安全8
地下礦山開采安全12
礦山爆破安全4
礦山機電安全管理4
礦山工業(yè)場地與地面生產系統(tǒng)安全管理4
案例分析與討論4
三、應急預案與職業(yè)病預防(不少于8學時)
礦山重大災害事故的應急預案與應急處理4
礦山職業(yè)病及其預防2
案例分析與討論2
復習2
考試2
合計 48/52
再培訓部分(16學時)
有關安全生產的法律、法規(guī)、標準等
有關采礦業(yè)新技術、新工藝、新設備安全要求
安全生產管理經驗
礦山典型事故案例分析與討論 16
金屬非金屬礦山主要負責人安全考核標準(試行)
1．范圍
本考核標準規(guī)定了金屬非金屬礦山主要負責人安全考核的方法、內容，以及再培訓考核的內容。
本考核標準適用于金屬非金屬礦山主要負責人。
本考核標準不適用于煤礦、煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山、石油礦山的主要負責人。
2．規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過GB／T1的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本部分。然而，鼓勵根據本部分達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。
GB16423金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程
GB16424金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程
GB6722爆破安全規(guī)程
3．定義
金屬非金屬礦山主要負責人，是指對金屬非金屬礦山生產經營和安全生產負全面責任、有生產經營決策權的人員，具體指金屬非金屬礦山有限責任公司或股份公司的董事長、總經理，公司所屬礦山和其他獨立生產經營礦山的經理、礦長等。
4．考核方法
4．1考核按露天開采和地下開采兩類分別進行。
4．2考核分為安全基礎知識考試和實際安全管理技能考核兩部分。
4．3安全基礎知識考試的命題范圍應按本標準的“安全基礎知識考試要點”，根據礦山類型確定?？荚嚂r間為90分鐘?？荚嚥捎冒俜种?，60分為及格。
4．4經安全基礎知識考試及格后，方可進行實際安全管理技能考核。
4．5實際安全管理技能考核應按本標準的“安全管理技能考核要點”確定，可通過現場實際處理問題的能力考核以及面試答辯等方法進行?？己顺煽冊u定為優(yōu)良、合格、不合格。
4．6安全基礎知識考試和實際安全管理技能考核均達到及格或合格者為合格?？己瞬缓细裾?，允許補考一次；補考仍不合格者需重新培訓。
5．安全基礎知識考核要點
5．1礦山安全管理
--了解我國金屬非金屬礦山安全生產的特點；
--掌握我國安全生產方針、政策和有關礦山安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)范；
--了解國家有關采礦業(yè)準入的規(guī)定；
--熟悉礦山安全管理的任務和基本內容；
--熟悉礦山主要安全管理制度；熟悉主要負責人在安全生產中的職責；
--掌握傷亡事故管理和工傷保險知識，熟悉礦山常見事故的原因分析、事故責任的認定，制定預防措施的方法和程序；了解工傷的認定、工傷待遇等；
--熟悉從業(yè)人員的安全生產責任、權利與義務；
--了解現代安全管理技術。
5．2礦山地質安全
--了解礦巖基本性質、地質構造、水文地質以及礦山地質環(huán)境對礦山安全生產的影響，掌握礦山地質災害的危害、產生的原因及預防措施；
--了解礦山開采對礦山地質工程的要求。
5．3露天礦山開采安全
--熟悉露天礦山開采安全生產的基本條件；
--了解合理的開采境界和采剝比對礦山安全生產的意義；
--掌握露天礦山開采的開拓方式、開采順序和采剝方法；
--掌握露天礦山開采工藝安全管理要求；
--掌握露天礦山塵毒的危害及防護措施；
--掌握露天礦山防排水與防火管理要求；
--熟練掌握邊坡管理技術，了解邊坡破壞的類型、破壞機理、影響邊坡穩(wěn)定的因素；
--掌握露天礦山常見事故的原因及預防措施。
5．4地下礦山開采安全
--了解地下礦山生產系統(tǒng)，熟悉地下開采安全生產的基本條件；
--掌握地下礦山開拓方式和開采順序及其安全要求；
--掌握各種井巷工程的施工、支護和維護技術及安全管理要求；
--掌握常用的采礦方法、礦柱回采方法及其安全管理要求；
--了解礦山地壓形成機理、采空區(qū)處理方法，熟練掌握頂板和采空區(qū)管理要求；
--熟練掌握地下礦山回采工藝，掌握地下開采鑿巖、鏟裝、運輸、提升的安全管理要求和溜井管理要求；
--了解地下礦山通風系統(tǒng)，熟悉地下開采對通風的要求；
--了解地下礦山塵毒的種類、來源、危害，掌握防塵措施；
--了解礦井水的來源、危害，熟悉工作面突水預兆，掌握井下探放水、防排水要求；
--了解礦井外因火災和內因火災的原因、掌握地下礦山防滅火管理要求；
--掌握地下礦山常見事故的原因及預防措施。
5．5礦山爆破安全
--了解爆炸基本理論；
--了解常用爆破器材的種類、性能及起爆方法，至少熟悉一種起爆方法及其安全要求；
--了解礦山爆破方法；
--熟練掌握爆破作業(yè)安全管理要求；
--了解礦山爆破安全技術，包括有害效應的種類、爆破安全距離、殘盲炮的處理等；
--了解使用、儲存、運輸和銷毀爆破器材的安全管理要求；
--掌握礦山常見爆破事故的原因及預防措施。
5．6礦山機電安全
--了解礦山供電的安全要求；
--了解各種電氣安全保護的作用；
--熟悉礦山電氣工作安全措施：
--熟悉礦山常用機械、設備的安全管理、維修制度；
--掌握電氣火災及常見電氣、機械傷害事故的原因和預防措施。
5．7礦山工業(yè)場地和地面生產系統(tǒng)安全
--了解露天或地下開采對地面生產系統(tǒng)和工業(yè)場地的安全要求；
--掌握排土場選擇、布置、堆置的安全要求及排土場常見事故的原因和預防措施；
--了解尾礦庫的類型、等別、危險性分級的要求及尾礦庫運行、閉庫的安全管理要求；
--熟悉尾礦庫防洪的安全要求；
--了解尾礦庫常見病害及防治措施。
5．8礦山事故的應急預案與應急處理
--掌握礦山事故應急救援的原則；
--了解礦山重大災害事故應急救援預案的編制；
--熟悉礦山事故的報告和上報程序；
--熟悉礦山常見重大事故的應急處理，包括火災事故、透水事故、冒頂片幫事故、中毒窒息事故、滑坡與坍塌事故的應急處理。
5．9礦山職業(yè)危害及其預防
6．實際安全管理技能考核要點
--能認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產方針、政策和安全生產法律、法規(guī)、標準；
--能組織審查礦山安全生產措施計劃和相關圖紙；
--能按照礦山安全規(guī)程和爆破安全規(guī)程的要求，正確組織礦山安全生產(其中：露天礦山的主要負責人能根據設計方案合理確定邊坡的高度、布置工作面；地下礦山的主要負責人能根據設計方案合理確定井下生產系統(tǒng)的布置和回采順序)；
--能主持制定安全管理規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，并切實組織實施；
--能有效地組織安全檢查和隱患整改；
--能正確組織、指揮礦山事故搶救和處理工作；
--能按國家有關規(guī)定調查處理事故。
7．再培訓考核內容
--掌握有關安全生產的法律、法規(guī)、標準；
--了解有關礦山生產新技術、新工藝、新產品及其安全技術要求；
--了解礦山安全生產管理經驗；
--了解有關礦山典型事故發(fā)生的原因，掌握避免同類事故發(fā)生的防范措施和整治辦法。
金屬非金屬礦山安全生產管理人員安全培訓大綱(試行)
本大綱規(guī)定了金屬非金屬礦山安全生產管理人員安全培訓的目的、要求和具體內容。
1．培訓對象
金屬非金屬礦山安全生產管理人員。
2．培訓目的
通過培訓，使培訓對象熟悉礦山安全的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準，掌握礦山安全管理、安全技術理論和實際安全管理技能，了解職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識，具備一定的礦山安全管理能力，達到(金屬非金屬礦山安全生產管理人員考核標準)的要求。
3．培訓要求
3．1安全培訓包括相關法律法規(guī)、安全管理、安全技術理論培訓和實際安全管理技能培訓。培訓要堅持理論與實際相結合，注重職業(yè)道德、安全意識和實際安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3．2按露天開采和地下開采兩類分別進行。
3．3應采用國家推薦的培訓教材。
3．4培訓須安排講課、現場培訓、復習、考試等環(huán)節(jié)。講課的內容及課時應符合本大綱的要求，按礦山類型和安全生產實際要求以及不同人員情況而定。
4．培訓內容
4．1安全管理
4．1．1金屬非金屬礦山安全生產概況
--金屬非金屬礦山安全生產形勢以及安全生產的特點；
--國外有關礦山安全生產情況。
4．1．2安全生產方針、政策和有關礦山安全法律、法規(guī)、標準主要包括《安全生產法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法)、《刑法》、《礦山安全法實施條例》以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等。
4．1．3礦山安全管理的目的、意義和任務
4．1．4礦山安全管理制度
--安全生產責任制；
--安全檢查制度；
--安全教育培訓與特種作業(yè)人員管理制度；
--"三同時”與安全評價制度；
--安全技術措施計劃制度；
--重大危險源管理制度；
--傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告管理制度，工傷保險制度；
--勞動防護用品發(fā)放與使用制度；