各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：
為加強和規(guī)范金屬非金屬礦山安全管理，提高金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全素質(zhì)和管理水平，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及國家局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》(安監(jiān)管人字[2002]123號)有關(guān)規(guī)定，國家局研究制定了金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
本大綱及標(biāo)準(zhǔn)中所稱金屬非金屬礦山是指除煤礦、煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山、石油礦山以外所有礦山企業(yè)。各地要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級實施的原則，按本大綱及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，抓緊開展金屬非金屬礦山相關(guān)人員的培訓(xùn)考核工作。本大綱及標(biāo)準(zhǔn)在試行中有什么問題，請及時向國家局報告，以便進(jìn)一步完善。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二OO三年六月四日
金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)大綱(試行)
本大綱規(guī)定了金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)的目的、要求和具體內(nèi)容。
1．培訓(xùn)對象
金屬非金屬礦山的主要負(fù)責(zé)人。
2．培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象熟悉礦山安全的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，掌握礦山安全管理、安全技術(shù)理論以及實際安全管理技能，了解職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識，具備一定的礦山安全管理能力，達(dá)到《金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
3．培訓(xùn)要求
3．1安全培訓(xùn)包括相關(guān)法律法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際安全管理技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅持理論與實際相結(jié)合，注重職業(yè)道德、安全意識和實際安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3．2按露天開采和地下開采兩類分別進(jìn)行。
3．3應(yīng)采用國家推薦的培訓(xùn)教材。
3．4培訓(xùn)須安排講課、現(xiàn)場培訓(xùn)、復(fù)習(xí)、考試等環(huán)節(jié)。講課的內(nèi)容及課時應(yīng)符合本大綱的要求，按照礦山類型和安全生產(chǎn)實際要求以及不同人員的情況而定。
4．培訓(xùn)內(nèi)容
4．1安全管理
4．1．1金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)概況
--金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢以及安全生產(chǎn)的特點；
--國外有關(guān)礦山安全生產(chǎn)情況。
4．1．2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
主要包括《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、(礦產(chǎn)資源法》、《勞動法》、《刑法》、《礦山安全法實施條例》、《民用爆炸物品管理條例》以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等。
4．1．3礦山安全管理的目的、意義和任務(wù)
4．1．4采礦業(yè)準(zhǔn)人制度
包括《礦山開采許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、主要負(fù)責(zé)人《安全資格證書》、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”管理制度等。
4．1．5礦山主要安全管理制度、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
4．1．6傷亡事故管理與工傷保險
4．1．7礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)
4．1．8現(xiàn)代安全管理技術(shù)
包括安全目標(biāo)管理、危險辨識、安全評價等。
4．1．9案例分析與討論
4．2安全技術(shù)理論
4．2．1礦山地質(zhì)安全
--礦床的基本概念；
--礦巖的基本性質(zhì)及其與礦山安全生產(chǎn)的關(guān)系；
--礦床地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)及其對礦山安全生產(chǎn)的影響；
--礦山地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害；
--礦山開采對礦山地質(zhì)工程的要求；
--案例分析與討論。
4．2．2露天礦山開采安全
--露天礦山開采安全生產(chǎn)基本條件；
--露天礦山采礦方法和采礦工藝安全管理要求；
--露天礦山防塵防毒、防排水與防火管理要求；
--露天礦山邊坡管理；
--露天礦山典型事故案例分析與討論。
4．2．3地下礦山開采安全
--地下開采安全生產(chǎn)基本條件；
--井巷工程安全管理要求；
--常用采礦方法及其安全管理要求；
--礦山地壓管理；
--地下礦山回采工藝，鑿巖、鏟裝、運輸與提升安全管理要求；
--地下礦山通風(fēng)與防塵防毒管理要求；
--地下礦山防排水與防滅火管理要求；
--地下礦山典型事故案例分析與討論。
4．2．4礦山爆破安全
--爆炸基本理論；
--常用爆破器材及起爆方法；
--露天礦山爆破方法；
--地下礦山爆破方法；
--爆破作業(yè)安全管理；
--爆破安全技術(shù)；
--爆破器材儲存、運輸、使用、銷毀的安全管理規(guī)定；
--礦山爆破典型事故案例分析與討論。
4．2．5礦山機(jī)電安全管理
--礦山電氣安全；
--礦山機(jī)械安全；
--礦山機(jī)電事故案例分析與討論。
4．2．6礦山工業(yè)場地與地面生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理
--地面生產(chǎn)系統(tǒng)和工業(yè)場地安全要求；
--排土場安全；
--尾礦庫安全；
--有關(guān)事故案例分析與討論。
4．3礦山事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理
4．3．1礦山事故應(yīng)急救援的原則
包括定義、目的、任務(wù)、基本形式、組織、主要救護(hù)裝備和設(shè)施及實施。
4．3．2礦山重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制
包括基本要求、編制程序、主要內(nèi)容、編寫提綱。
4．3．3礦山事故報告和上報程序
4．3．4礦山事故應(yīng)急處理
包括火災(zāi)事故、透水事故、冒頂片幫事故、中毒窒息事故、滑坡與坍塌事故的應(yīng)急處理。
4．3．5案例分析與討論
4．4礦山職業(yè)危害及其預(yù)防，職業(yè)病管理
4．5實際安全管理技能
各種實際安全管理要領(lǐng)和實際管理技能。
4．5．1貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點
4．5．2組織礦山安全生產(chǎn)的程序和方法
4．5．3主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法
4．5．4組織安全檢查和隱患整改的基本程序和方法
4．5．5制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序和基本內(nèi)容
4．5．6組織、指揮礦山事故搶險救災(zāi)工作的步驟和技術(shù)要求
4．5．7傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法
5．再培訓(xùn)內(nèi)容
5．1有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
5．2有關(guān)采礦業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及其安全技術(shù)要求
5．3礦山安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗
5．4礦山典型事故案例分析與討論
6．學(xué)時安排
6．1露天礦山主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時；地下礦山主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時間不少于52學(xué)時，具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時安排見參考表。
6．2復(fù)審培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。
附表：
金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)課時安排參考表
項目/培訓(xùn)內(nèi)容/學(xué)時
一、礦山安全管理部分(不少于10學(xué)時)
礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理 8
案例分析與討論 2
二、安全生產(chǎn)技術(shù)部分(露天礦山部分26學(xué)時，地下礦山部分30學(xué)時)
礦山地質(zhì)安全2
露天礦山開采安全8
地下礦山開采安全12
礦山爆破安全4
礦山機(jī)電安全管理4
礦山工業(yè)場地與地面生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理4
案例分析與討論4
三、應(yīng)急預(yù)案與職業(yè)病預(yù)防(不少于8學(xué)時)
礦山重大災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理4
礦山職業(yè)病及其預(yù)防2
案例分析與討論2
復(fù)習(xí)2
考試2
合計 48/52
再培訓(xùn)部分(16學(xué)時)
有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等
有關(guān)采礦業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備安全要求
安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗
礦山典型事故案例分析與討論 16
金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
1．范圍
本考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全考核的方法、內(nèi)容，以及再培訓(xùn)考核的內(nèi)容。
本考核標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人。
本考核標(biāo)準(zhǔn)不適用于煤礦、煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山、石油礦山的主要負(fù)責(zé)人。
2．規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過GB／T1的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本部分。然而，鼓勵根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。
GB16423金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程
GB16424金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程
GB6722爆破安全規(guī)程
3．定義
金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人，是指對金屬非金屬礦山生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，具體指金屬非金屬礦山有限責(zé)任公司或股份公司的董事長、總經(jīng)理，公司所屬礦山和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營礦山的經(jīng)理、礦長等。
4．考核方法
4．1考核按露天開采和地下開采兩類分別進(jìn)行。
4．2考核分為安全基礎(chǔ)知識考試和實際安全管理技能考核兩部分。
4．3安全基礎(chǔ)知識考試的命題范圍應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的“安全基礎(chǔ)知識考試要點”，根據(jù)礦山類型確定?？荚嚂r間為90分鐘?？荚嚥捎冒俜种?，60分為及格。
4．4經(jīng)安全基礎(chǔ)知識考試及格后，方可進(jìn)行實際安全管理技能考核。
4．5實際安全管理技能考核應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的“安全管理技能考核要點”確定，可通過現(xiàn)場實際處理問題的能力考核以及面試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽冊u定為優(yōu)良、合格、不合格。
4．6安全基礎(chǔ)知識考試和實際安全管理技能考核均達(dá)到及格或合格者為合格?？己瞬缓细裾撸试S補考一次；補考仍不合格者需重新培訓(xùn)。
5．安全基礎(chǔ)知識考核要點
5．1礦山安全管理
--了解我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的特點；
--掌握我國安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
--了解國家有關(guān)采礦業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定；
--熟悉礦山安全管理的任務(wù)和基本內(nèi)容；
--熟悉礦山主要安全管理制度；熟悉主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的職責(zé)；
--掌握傷亡事故管理和工傷保險知識，熟悉礦山常見事故的原因分析、事故責(zé)任的認(rèn)定，制定預(yù)防措施的方法和程序；了解工傷的認(rèn)定、工傷待遇等；
--熟悉從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；
--了解現(xiàn)代安全管理技術(shù)。
5．2礦山地質(zhì)安全
--了解礦巖基本性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)以及礦山地質(zhì)環(huán)境對礦山安全生產(chǎn)的影響，掌握礦山地質(zhì)災(zāi)害的危害、產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施；
--了解礦山開采對礦山地質(zhì)工程的要求。
5．3露天礦山開采安全
--熟悉露天礦山開采安全生產(chǎn)的基本條件；
--了解合理的開采境界和采剝比對礦山安全生產(chǎn)的意義；
--掌握露天礦山開采的開拓方式、開采順序和采剝方法；
--掌握露天礦山開采工藝安全管理要求；
--掌握露天礦山塵毒的危害及防護(hù)措施；
--掌握露天礦山防排水與防火管理要求；
--熟練掌握邊坡管理技術(shù)，了解邊坡破壞的類型、破壞機(jī)理、影響邊坡穩(wěn)定的因素；
--掌握露天礦山常見事故的原因及預(yù)防措施。
5．4地下礦山開采安全
--了解地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，熟悉地下開采安全生產(chǎn)的基本條件；
--掌握地下礦山開拓方式和開采順序及其安全要求；
--掌握各種井巷工程的施工、支護(hù)和維護(hù)技術(shù)及安全管理要求；
--掌握常用的采礦方法、礦柱回采方法及其安全管理要求；
--了解礦山地壓形成機(jī)理、采空區(qū)處理方法，熟練掌握頂板和采空區(qū)管理要求；
--熟練掌握地下礦山回采工藝，掌握地下開采鑿巖、鏟裝、運輸、提升的安全管理要求和溜井管理要求；
--了解地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)，熟悉地下開采對通風(fēng)的要求；
--了解地下礦山塵毒的種類、來源、危害，掌握防塵措施；
--了解礦井水的來源、危害，熟悉工作面突水預(yù)兆，掌握井下探放水、防排水要求；
--了解礦井外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)的原因、掌握地下礦山防滅火管理要求；
--掌握地下礦山常見事故的原因及預(yù)防措施。
5．5礦山爆破安全
--了解爆炸基本理論；
--了解常用爆破器材的種類、性能及起爆方法，至少熟悉一種起爆方法及其安全要求；
--了解礦山爆破方法；
--熟練掌握爆破作業(yè)安全管理要求；
--了解礦山爆破安全技術(shù)，包括有害效應(yīng)的種類、爆破安全距離、殘盲炮的處理等；
--了解使用、儲存、運輸和銷毀爆破器材的安全管理要求；
--掌握礦山常見爆破事故的原因及預(yù)防措施。
5．6礦山機(jī)電安全
--了解礦山供電的安全要求；
--了解各種電氣安全保護(hù)的作用；
--熟悉礦山電氣工作安全措施：
--熟悉礦山常用機(jī)械、設(shè)備的安全管理、維修制度；
--掌握電氣火災(zāi)及常見電氣、機(jī)械傷害事故的原因和預(yù)防措施。
5．7礦山工業(yè)場地和地面生產(chǎn)系統(tǒng)安全
--了解露天或地下開采對地面生產(chǎn)系統(tǒng)和工業(yè)場地的安全要求；
--掌握排土場選擇、布置、堆置的安全要求及排土場常見事故的原因和預(yù)防措施；
--了解尾礦庫的類型、等別、危險性分級的要求及尾礦庫運行、閉庫的安全管理要求；
--熟悉尾礦庫防洪的安全要求；
--了解尾礦庫常見病害及防治措施。
5．8礦山事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理
--掌握礦山事故應(yīng)急救援的原則；
--了解礦山重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制；
--熟悉礦山事故的報告和上報程序；
--熟悉礦山常見重大事故的應(yīng)急處理，包括火災(zāi)事故、透水事故、冒頂片幫事故、中毒窒息事故、滑坡與坍塌事故的應(yīng)急處理。
5．9礦山職業(yè)危害及其預(yù)防
6．實際安全管理技能考核要點
--能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；
--能組織審查礦山安全生產(chǎn)措施計劃和相關(guān)圖紙；
--能按照礦山安全規(guī)程和爆破安全規(guī)程的要求，正確組織礦山安全生產(chǎn)(其中：露天礦山的主要負(fù)責(zé)人能根據(jù)設(shè)計方案合理確定邊坡的高度、布置工作面；地下礦山的主要負(fù)責(zé)人能根據(jù)設(shè)計方案合理確定井下生產(chǎn)系統(tǒng)的布置和回采順序)；
--能主持制定安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并切實組織實施；
--能有效地組織安全檢查和隱患整改；
--能正確組織、指揮礦山事故搶救和處理工作；
--能按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理事故。
7．再培訓(xùn)考核內(nèi)容
--掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；
--了解有關(guān)礦山生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品及其安全技術(shù)要求；
--了解礦山安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
--了解有關(guān)礦山典型事故發(fā)生的原因，掌握避免同類事故發(fā)生的防范措施和整治辦法。
金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱(試行)
本大綱規(guī)定了金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的目的、要求和具體內(nèi)容。
1．培訓(xùn)對象
金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員。
2．培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象熟悉礦山安全的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)，掌握礦山安全管理、安全技術(shù)理論和實際安全管理技能，了解職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識，具備一定的礦山安全管理能力，達(dá)到(金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn))的要求。
3．培訓(xùn)要求
3．1安全培訓(xùn)包括相關(guān)法律法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際安全管理技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅持理論與實際相結(jié)合，注重職業(yè)道德、安全意識和實際安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3．2按露天開采和地下開采兩類分別進(jìn)行。
3．3應(yīng)采用國家推薦的培訓(xùn)教材。
3．4培訓(xùn)須安排講課、現(xiàn)場培訓(xùn)、復(fù)習(xí)、考試等環(huán)節(jié)。講課的內(nèi)容及課時應(yīng)符合本大綱的要求，按礦山類型和安全生產(chǎn)實際要求以及不同人員情況而定。
4．培訓(xùn)內(nèi)容
4．1安全管理
4．1．1金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)概況
--金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢以及安全生產(chǎn)的特點；
--國外有關(guān)礦山安全生產(chǎn)情況。
4．1．2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)主要包括《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法)、《刑法》、《礦山安全法實施條例》以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等。
4．1．3礦山安全管理的目的、意義和任務(wù)
4．1．4礦山安全管理制度
--安全生產(chǎn)責(zé)任制；
--安全檢查制度；
--安全教育培訓(xùn)與特種作業(yè)人員管理制度；
--"三同時”與安全評價制度；
--安全技術(shù)措施計劃制度；
--重大危險源管理制度；
--傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告管理制度，工傷保險制度；
--勞動防護(hù)用品發(fā)放與使用制度；