第二十四條　在洪泛區(qū)、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目。確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御洪水措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目竣工或者投入使用時(shí)，其防洪工程設(shè)施必須經(jīng)省水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

　　第二十五條　新建防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng)時(shí)明確工程管理機(jī)構(gòu)和管理體制，確定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第二十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)地區(qū)和部門，按照防洪規(guī)劃的要求，制定行洪區(qū)、蓄洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃，控制行洪區(qū)、蓄洪區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)居住在經(jīng)常使用的行洪區(qū)、蓄洪區(qū)內(nèi)的居民，有計(jì)劃地組織外遷。

　　第二十七條　因行洪區(qū)、蓄洪區(qū)行洪、蓄洪而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償、救助義務(wù)。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定對(duì)行洪區(qū)、蓄洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法。

　　第五章　防洪抗洪

　　第二十八條　防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。行政首長(zhǎng)防汛抗洪的主要職責(zé)是：組織貫徹防洪法律、法規(guī)，指揮社會(huì)力量參加抗洪搶險(xiǎn)，籌集防汛抗洪經(jīng)費(fèi)等。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，負(fù)責(zé)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，執(zhí)行上級(jí)的防汛指令，及時(shí)下達(dá)指揮調(diào)度命令等。其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)防汛抗洪的日常工作。

　　第二十九條　本省汛期為5月1日至9月30日。

　　在前款規(guī)定的期限以外，當(dāng)遇到江河、湖泊水位超警戒水位等特殊情況時(shí)，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛期。

　　當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　第三十條　在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他緊急措施；必要時(shí)，可以決定由公安、交通等有關(guān)部門實(shí)行陸地和水面交通管制。

　　依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，有關(guān)地方人民政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第三十二條省防汛指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)

定決定啟用行洪區(qū)、蓄洪區(qū)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。

　　第三十三條　大型水庫(kù)和重點(diǎn)中型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，由省人民政府有關(guān)行政主管部門或者市防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；一般中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；一般小型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十四條　在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃。

　　水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意壓縮泄洪流量，汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用和泄洪流量，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。當(dāng)預(yù)報(bào)水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位并將泄洪時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府及時(shí)通報(bào)汛情，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)做好群眾轉(zhuǎn)移和河道安全泄洪的準(zhǔn)備工作。

　　上游地區(qū)不得擅自增大泄流量；下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過(guò)水能力。

　　第三十五條　在汛期，當(dāng)?shù)谭?、閘壩等防洪工程的水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí)，由其水管單位負(fù)責(zé)日夜巡邏；當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織人員日夜巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理險(xiǎn)情。

　　長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防的巡邏、搶險(xiǎn)按省防汛指揮機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，采取承包、租賃、股份制或者股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和調(diào)度，保證工程的安全運(yùn)行和防汛、排水等原設(shè)計(jì)的基本功能。

　　第三十七條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。

　　在緊急防汛期，省防汛指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，可以對(duì)前款規(guī)定的工程設(shè)施進(jìn)行緊急處置。

　　第三十八條　對(duì)河道、湖泊及行洪區(qū)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改建或者清除；逾期不改建或者清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

　　第三十九條　根據(jù)汛情、險(xiǎn)情，地方需要請(qǐng)求部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，逐步報(bào)告省防汛指揮機(jī)構(gòu)；省防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，與省軍區(qū)、武警總隊(duì)聯(lián)系安排。地方應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)提供后勤保障。

　　第四十條　防汛物資實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)使用的原則。

　　省儲(chǔ)備的防汛物資主要用于省管防洪工程的防汛搶險(xiǎn)；市、縣儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險(xiǎn)。有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險(xiǎn)。

　　縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)需要使用省儲(chǔ)備的防汛物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)書面申請(qǐng)，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；緊急搶險(xiǎn)情況下，市、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)可先用非書面方式申請(qǐng)動(dòng)用，后補(bǔ)辦手續(xù)；下級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　各地儲(chǔ)備的防汛物資，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，節(jié)約使用，及時(shí)做好回收和補(bǔ)充工作。

　　第四十一條　發(fā)生洪澇災(zāi)害后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展救災(zāi)工作，做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、復(fù)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園以及水毀工程設(shè)施修復(fù)等工作。

　　水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)部門的年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第六章　保障措施

　　第四十二條　防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和年度計(jì)劃所需資金，提高防洪投入的整體水平。

　　第四十三條　江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)所需資金，除中央財(cái)政投入外，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由省、市、縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。

　　受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建防洪自保工程，防洪自保工程應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求。

　　第四十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排防汛、歲修等經(jīng)費(fèi)，主要用于所管轄的防洪工程設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)等。

　　各級(jí)人民政府在本行政區(qū)域遭受洪澇災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排資金，用于抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。

　　第四十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護(hù)。合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠和省人民政府確定的重點(diǎn)防洪城市，應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院規(guī)定的比例從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出資金，納入水利建設(shè)基金，用于城市防洪建設(shè)。

　　在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照《防洪法》第五十一條的規(guī)定，征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法由省人民政府制定。

　　第四十六條　任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用防洪、救災(zāi)物資和資金。

　　各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，保證專款專用。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十七條　違反本辦法第十條、第十一條、第十五條、第十七條或者第二十四條規(guī)定行為之一的，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十八條　違反本辦法第十四條、第二十條、第二十二條第三款、第三十四條第三款、第三十七條或者第三十八條規(guī)定行為之一的，責(zé)令停止違法行為，清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　違反本辦法第十六條第一款、第二十一條或者第三十六條規(guī)定行為之一的，責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收非法所得，可以并處二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　違反本辦法第十八條的規(guī)定，造成防洪工程質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定的，對(duì)項(xiàng)目法人的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理單位責(zé)任造成的，還應(yīng)當(dāng)依法追究設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十一條規(guī)定，擅自發(fā)布汛情公告的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。造成嚴(yán)重后果，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行

處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門實(shí)施。

　　第五十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟，逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條　防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門及其他有關(guān)部門的國(guó)家工作人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行防洪規(guī)劃的；

　?。ǘ┙亓?、擠占、挪用防汛資金和物資的；

　?。ㄈ┻`法批準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的建筑物的；

　?。ㄋ模┎粓?zhí)行防汛搶險(xiǎn)指令的；

　?。ㄎ澹┻`反防汛紀(jì)律的；

　?。┩婧雎毷?，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。

　　第八章　附 則

　　第五十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條 本辦法自1999年10月1日起施行。