鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則
發(fā) 文 號:鐵道部令第7號
發(fā)布單位:鐵道部令第7號
己書寫的事故經(jīng)過、見證證言)或筆錄(指由調(diào)查人員在專用紙上所做的調(diào)查人員詢問和被調(diào)查人員回答的記錄。該筆錄完成后,應(yīng)由被調(diào)查人認(rèn)可并簽字)。
(4)有關(guān)證明、證書、記錄、臺賬、設(shè)計資料、工藝文件、規(guī)章制度的復(fù)制件。
(5)有關(guān)技術(shù)鑒定和實驗報告(指由事故調(diào)查組聘請、授權(quán)的,具有相應(yīng)技術(shù)水平、資格的單位或個人,經(jīng)現(xiàn)場采樣、測量、拆解物證、痕跡檢驗、模擬實驗等之后,經(jīng)科學(xué)分析,出具的書面鑒定或報告)。
(6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料(按國家標(biāo)準(zhǔn)GB6721-86規(guī)定執(zhí)行)。
(7)現(xiàn)場圖示(指事故調(diào)查組經(jīng)細(xì)致的現(xiàn)場勘測,按一定比例繪制的,注明方向、位置、尺寸、路徑、標(biāo)識物等的現(xiàn)場平面圖、側(cè)視圖、局部放大圖)、照片 (指事故現(xiàn)場照片,包括俯視、側(cè)視、遠(yuǎn)景、近景、特寫)及傷亡人員照片(包括全身照片、傷害部位細(xì)部照片等)。
(8)傷情診斷書,死亡證明(指縣級以上醫(yī)院開具的正式診斷書、證明),既往病歷(指傷亡人員以往就醫(yī)使用的病歷復(fù)制件),病理分析(危重病例討論)記錄(指承擔(dān)救治的醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員對該傷員〔病人〕傷情、病程、病例進(jìn)行討論的原始記錄的復(fù)制件)。
(9)公安部門的勘察記錄(指公安部門對事故現(xiàn)場、遺留物、痕跡等進(jìn)行勘察的記錄,需有勘察機(jī)關(guān)蓋章以及勘察人員簽名)、鑒定材料(指尸體解剖、尸表檢驗、筆跡鑒定、痕跡鑒定、遺留物鑒定等),公安、檢察部門的通知書(指刑事案件立案通知書,起訴或不予起訴決定書等)、認(rèn)定書(指《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》等。若事故單位對“認(rèn)定書”所作認(rèn)定有異議,可申請復(fù)議;若對復(fù)議結(jié)果仍有異議的,應(yīng)提供書面意見和有關(guān)證據(jù),供上級勞動安全監(jiān)察部門調(diào)查處理時參考;上級勞動安全監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定做出內(nèi)部處理決定)。
(10)責(zé)任人、受處分人員的檢查材料(由責(zé)任人、受處分人員自己撰寫并簽字)。
(11)根據(jù)事故調(diào)查組建議采取的事故防范措施。
(12)調(diào)查組組成名單(包括姓名,工作單位,職務(wù),職稱,調(diào)查組內(nèi)職務(wù),簽名等)。
(13)其他有關(guān)材料。
死亡及以下事故結(jié)案材料,根據(jù)國家規(guī)定和實際需要,在上述項目中選取。
50.第五十四條--五十七條“批復(fù)”:死亡事故批復(fù),統(tǒng)一標(biāo)題為《關(guān)于×××死亡事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》。重大死亡事故責(zé)任單位向鐵道部報送待批的結(jié)案報告,統(tǒng)一標(biāo)題為《關(guān)于××××重大死亡事故調(diào)查處理意見的報告》?!啊痢痢痢敝杆劳稣咝彰?,“××××”可以是事故單位、事故地點、事故發(fā)生日期等?!笆鹿蕟挝弧毕抵歌F路分局或以上一級企業(yè)名稱?!笆鹿实攸c”以容易區(qū)別的地理名稱表示?!笆鹿拾l(fā)生日期”以事故發(fā)生的月、日表示。
51.第六十一條“從業(yè)人員人數(shù)”:在實際填報中,可以使用報告期末到達(dá)人數(shù)。
52.第六十二條“暫時性失能傷害”:系指使勞動者短時間失去勞動能力,暫時不能從事原崗位工作,經(jīng)治愈后勞動能力可以恢復(fù)的傷害。
53.第六十二條“永久性部分失能傷害”:系指使勞動者部分肢體、器官的部分功能永遠(yuǎn)喪失,不能恢復(fù)的傷害。
54.第六十二條“永久性全失能傷害”:系指使勞動者完全殘廢的傷害。
55.第六十四條“換算周轉(zhuǎn)量”:按鐵道部統(tǒng)計部門公布的數(shù)字為準(zhǔn)。
56.第六十四條“營運(yùn)部門”:系指鐵路局內(nèi)運(yùn)輸主業(yè),包括車務(wù)(含客運(yùn)、貨運(yùn)、裝卸)、機(jī)務(wù)(含水電、供電)、工務(wù)、電務(wù)、車輛等單位,不含工程、大修、工業(yè)、房建、工副業(yè)、生活、教育、衛(wèi)生、多經(jīng)、科研所、機(jī)關(guān)、公檢法等部門。
57.第六十五條“不配合事故調(diào)查組調(diào)查的”:系指所有故意阻撓、影響事故調(diào)查組順利取證的行為。
附件2:傷亡事故類別劃分說明
1.劃分原則
1.1以事故禍源或其運(yùn)動形式作為分類的依據(jù)。
1.2以先發(fā)的,誘導(dǎo)性的原因作為分類的依據(jù)。
1.3以專業(yè)性質(zhì)分類。
2.定義及適用范圍
2.1物體打擊
2.1.1定義:由失控物體的重力或慣性力引起傷害的事故。
2.1.2適用范圍:由落下物、飛來物、崩塊等引起的傷害。
2.1.3舉例:磚石、工具等從建筑物等高處落下,打樁、錘擊造成碎物飛濺等。
2.2提升、車輛傷害
2.2.1定義:由運(yùn)動中的機(jī)動車輛和運(yùn)輸、斜井提升機(jī)械引起傷害的事故。
2.2.2適用范圍:由機(jī)動車輛及斜井提升機(jī)械(不含立式提升機(jī)械)擠、壓、軋、碾、撞、摔、傾覆等引起的傷害。適用于機(jī)車車輛,企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛,汽車,索道運(yùn)輸設(shè)備,井巷運(yùn)輸設(shè)備,斜井提升機(jī),翻斗車,軌道車,梭礦車,電瓶車,輪胎拖拉機(jī)等。
2.2.3舉例:運(yùn)動中發(fā)生碰撞、傾覆、溜車、配件脫落、裝載物體墜落,及因此導(dǎo)致起火爆炸;行駛中上下車等。
2.3機(jī)械傷害
2.3.1定義:由運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備引起傷害的事故。
2.3.2適用范圍:在使用、維修機(jī)械設(shè)備和工具過程中引起的絞、碾、碰、割、戳、切、軋等傷害。適用于機(jī)床、工程機(jī)械、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、履帶拖拉機(jī)、傳送帶等各種機(jī)械設(shè)備。
2.3.3舉例:機(jī)床絞割,切屑傷人,刀具切割,壓力機(jī)施壓,傳送帶及履帶碾壓,工程機(jī)械傾覆、砸、壓,刀具、砂輪片等旋轉(zhuǎn)物體甩出等。
2.4起重傷害
2.4.1定義:由起重作業(yè)引起的傷害事故。
2.4.2適用范圍:安裝、使用、檢修各種起重機(jī)械(不含斜井提升機(jī)械)過程中引起的傷害。適用于橋式起重機(jī),龍門起重機(jī),塔式起重機(jī),懸臂起重機(jī),桅桿起重機(jī),纜索起重機(jī),履帶起重機(jī),鋪軌架橋機(jī),卸煤機(jī),圓木抓,汽車吊,軌道吊,叉車,電動葫蘆,千斤頂,罐籠,電梯等。
2.4.3舉例:起重機(jī)傾覆,吊物墜落,吊物碰撞,鋼絲繩斷裂抽打,制動機(jī)失靈墜落,起升物傾翻倒塌,起重機(jī)移運(yùn)過程中碾壓等。
2.5觸電
2.5.1定義:電流流經(jīng)人體或電弧燒灼,造成生理傷害的事故。
2.5.2適用范圍:人體接觸帶電設(shè)備金屬外殼、裸露線頭、帶電導(dǎo)體,起重作業(yè)時吊臂等誤觸高壓線或感應(yīng)帶電,雷擊傷害,觸電后墜落,電灼傷等。
2.6淹溺
2.6.1定義:人落入水中,水侵入呼吸系統(tǒng)造成傷害的事故。
2.6.2適用范圍:失足落水,落入盛水容器等。
2.7灼燙
2.7.1定義:因接觸酸、堿、蒸汽、熱水或因火焰、高溫引起皮膚及其他器官、組織損傷的事故。
2.7.2適用范圍:燒灼傷、燙傷、化學(xué)灼傷、放射性灼傷等。不包括因失火造成的燒傷、電燒傷。
2.8火災(zāi)
2.8.1定義:因失火造成傷害的事故。
2.8.2適用范圍:因易燃品燃燒并釋放有毒有害氣體、引發(fā)爆炸及造成建筑物、構(gòu)造物倒塌等導(dǎo)致的人身傷害。
2.9高處墜落
2.9.1定義:人由站立工作面失去平衡,在重力作用下墜落(墜落高度超過2米)造成傷害的事故。
2.9.2適用范圍:從腳手架、平臺、房頂、橋面、山崖等高處墜落至地面、江河溝渠、機(jī)械設(shè)備上;失足落入洞、坑、溝、升降口、漏斗等造成的傷害。不包括觸電后、受打擊后、被設(shè)備及車輛沖撞后等引發(fā)的墜落。
2.10坍塌
2.10.1定義:建筑物、構(gòu)造物、堆置物、土石方等因設(shè)計、堆置、擺放或施工不合理而發(fā)生倒塌造成傷害的事故。
2.10.2適用范圍:房屋、墻壁、腳手架等建筑物、構(gòu)造物倒塌,開挖溝、坑、洞、隧道、涵洞過程中發(fā)生的不屬于冒頂片幫的土石塌落,堆積的土石砂、物料坍塌;不包括因爆炸引起的塌方和隧道、井巷冒頂片幫。
2.10.3舉例:隧道施工中危石塌落,枕木垛倒塌,軌排倒塌,房屋、橋梁、水塔、燈橋等建筑倒塌,工件及設(shè)備碼垛倒塌等。
2.11冒頂片幫
2.11.1定義:礦井、隧道、涵洞開挖、襯砌過程中因開挖或支護(hù)不當(dāng),頂部或側(cè)壁大面積垮塌造成傷害的事故。工作面、側(cè)壁坍塌稱為片幫,頂部垮落稱為冒頂,二者常同時發(fā)生。
2.11.2適用范圍:礦山地下開采、隧道開挖或支護(hù)作業(yè)中發(fā)生的大面積坍塌事故。
2.12透水
2.12.1定義:礦山地下開采、隧道開挖過程中,意外水源造成的傷害事故。
2.12.2適用范圍:適用于井巷、隧道與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時,涌水成災(zāi)造成人身傷害的事故。不包括地面作業(yè)的水害。
2.13爆破
2.13.1定義:施工中爆破作業(yè)造成傷害的事故。
2.13.2適用范圍:采石、采礦、開山、修路、平整場地、拆除建筑物等進(jìn)行爆破作業(yè),因爆炸或土石飛濺造成的傷害事故。
2.14火藥爆炸
2.14.1定義:在火藥、雷管、鞭炮、發(fā)令紙等生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏、使用過程中發(fā)生的違反人們意愿的爆炸并造成傷害的事故。
2.14.2適用范圍:火藥、雷管、鞭炮、發(fā)令紙等在加工、配伍、運(yùn)輸、貯藏、使用過程中由于遇明火、震動、遇熱、擠壓摩擦、靜電作用或處理不當(dāng)?shù)劝l(fā)生爆炸。
2.15瓦斯煤塵爆炸
2.15.1定義:瓦斯或煤塵混合氣體含量達(dá)到爆炸極限,遇明火發(fā)生爆炸造成傷害的事故。
2.15.2適用范圍:主要適用于礦山開采、隧道施工過程中,或空氣不流通的空間,瓦斯、煤塵積聚并爆炸。
2.16其他爆炸
2.16.1定義:凡不屬于火藥、瓦斯煤塵爆炸的爆炸事故均屬于其他爆炸。
2.16.2適用范圍:固定式鍋爐,各種承壓容器如氣瓶、氣桶、罐車、盛裝容器、換熱容器、分離容器等發(fā)生的爆炸;化學(xué)品爆炸;爐膛、鋼水包爆炸;粉塵(不含煤塵)爆炸等。
2.17煤與瓦斯突出
2.17.1定義:煤或瓦斯從巖層中大量釋放涌出,將人員掩埋或使人員缺氧窒息造成傷害的事故。
2.17.2適用范圍:主要適用于煤礦開采或高瓦斯隧道開挖。
2.18中毒和窒息
2.18.1定義:接觸有毒物質(zhì),引起人體急性中毒或窒息,以及缺氧造成窒息的事故。
2.18.2適用范圍:煤氣、油氣、瀝青、一氧化碳、二氧化碳、化學(xué)品等中毒或缺氧,危及生命急需搶救的事故。不適用于病理變化導(dǎo)致中毒的情況,也不適用于慢性中毒的職業(yè)病。
2.19其他傷害
2.19.1定義:凡不屬于上述傷害事故的均稱為其他傷害。
2.19.2適用范圍:扭傷,跌傷,凍傷,野獸或家畜咬傷或蹋傷,毒蟲叮咬,蜂蟄,釘子扎,利器劃,電弧造成眼睛或皮膚弧光炎,人力車、畜力車在運(yùn)動中造成傷害等。
附件3:傷亡事故原因、責(zé)任及性質(zhì)判定說明
1.事故原因判定
1.1事故直接原因
1.1.1定義:由人的不安全行為(或失誤)和物的不安全狀態(tài)(或故障),以及環(huán)境因素等相互作用,直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。
1.1.2舉例:機(jī)動車輛駕駛中間斷(327)望;不佩帶或不正確使用個人防護(hù)用品用具;作業(yè)中侵入機(jī)車車輛限界;酒后作業(yè)導(dǎo)致行為失控;不設(shè)安全防護(hù);個人防護(hù)用品用具失效;設(shè)備、設(shè)施等自身具有不安全隱患或缺陷;安全防護(hù)設(shè)施缺乏或失效等。
1.2事故間接原因
1.2.1定義:使直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。
1.2.2舉例:安全操作規(guī)程不健全;設(shè)計有缺陷;檢查有疏漏缺項;培訓(xùn)不達(dá)標(biāo),缺少安全操作知識和技能;勞動組織不合理;隱患整改不力或不及時;管理不善,責(zé)任制不落實等。
1.3事故主要原因
1.3.1定義:對事故的發(fā)生起主導(dǎo)作用的原因。
1.3.2舉例:違章指揮;違章作業(yè);違反勞動紀(jì)律;不配備必要的安全防護(hù)設(shè)施;不及時修理設(shè)備,削減必要的資金投入使設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn);不按規(guī)定組織培訓(xùn)教育;不重視安全管理,不監(jiān)督檢查,放任自流等。
1.4事故次要原因
1.4.1定義:對事故的發(fā)生起次要、輔助、推動作用的原因。也可再細(xì)分為重要原因和次要原因。
1.4.2舉例:明知屬于違章違紀(jì)行為而不制止;對違章指揮不抵制;監(jiān)督檢查不及時,不仔細(xì);工作不負(fù)責(zé)任,錯過防止事故的時機(jī);防止事故的措施不當(dāng),安全教育不到位等。
1.5判定程序
1.5.1根據(jù)工藝文件列出正確的生產(chǎn)工藝流程。
1.5.2根據(jù)事故發(fā)生過程、后果,從直接原因人手,列出各項可能導(dǎo)致事故的全部原因。
1.5.3根據(jù)現(xiàn)場勘察、痕跡分析鑒定、尸體解剖結(jié)果,計算、實驗、試驗結(jié)果,逐一排除不可能的原因。
1.5.4將可能的原因排隊分析,區(qū)分直接原因和間接原因。
1.5.5將直接原因和間接原因按因果順序排列,找出主要原因和次要原因。
1.6判定原則
1.6.1直接原因、間接原因、主要原因、次要原因可能相互交叉,也可能分列。在安全管理水平較低的單位,管理上的問題往往是釀成事故的主要或重要原因。
1.6.2一起事故系由多種原因綜合作用所導(dǎo)致,應(yīng)將本源的、起決定性作用的原因列為主要原因。
2.事故責(zé)任者判定
2.1事故主要責(zé)任者
定義:應(yīng)對造成事故的主要原因承擔(dān)責(zé)任者。
2.2事故次要責(zé)任者
定義:應(yīng)對造成事故的次要、輔助、起推動作用的原因承擔(dān)責(zé)任者。
事故次要責(zé)任者還可以細(xì)分為事故重要責(zé)任者、次要責(zé)任者。也可以細(xì)分為事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、事故管理責(zé)任者。還可以細(xì)分為事故重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、事故次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;或者事故重要管理責(zé)任者、事故次要管理責(zé)任者。
2.3判定程序
2.3.1根據(jù)工藝流程確定有關(guān)崗位及有關(guān)人員。
2.3.2根據(jù)事故原因分析,確定有關(guān)人員中的有責(zé)任者。
2.3.3根據(jù)所負(fù)責(zé)任程度確定直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、次要責(zé)任者。
2.4判定原則
事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者可能分屬不同人員,也可能是同一人,應(yīng)根據(jù)原因和責(zé)任分析準(zhǔn)確認(rèn)定。
3.事故性質(zhì)判定
3.1定義:事故性質(zhì)的判定是指在對事故發(fā)生的原因和責(zé)任屬性進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,對事故嚴(yán)重程度以及是否屬于責(zé)任事故、非責(zé)任事故、自然災(zāi)害事故等作出的認(rèn)定。
3.2事故性質(zhì)分類
3.2.1責(zé)任事故:如責(zé)任死亡事故,責(zé)任重大死亡事故,責(zé)任特大事故,責(zé)任急性職業(yè)中毒事故等。
3.2.2非責(zé)任事故:如非責(zé)任死亡事故,非責(zé)任重大死亡事故等。
3.2.3自然災(zāi)害事故:如一般自然災(zāi)害事故、重大自然災(zāi)害事故等。
3.3判定原則
3.3.1凡屬《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》所列責(zé)任事故范圍內(nèi)的事故,及事故單位有違反鐵道部規(guī)章制度行為的,都屬于責(zé)任事故。
3.3.2由不可抗力如自然災(zāi)害,包括突發(fā)地震、山洪、海嘯、泥石流、風(fēng)暴、沙塵暴、火山噴發(fā)等造成的傷亡事故,屬于自然災(zāi)害事故。
3.3.3在自然災(zāi)害發(fā)生時,組織或參加搶救人民生命、國家財產(chǎn)、文獻(xiàn)資料等造成傷亡,屬于非責(zé)任事故。但不包括在接到災(zāi)害預(yù)報后,不采取措施,貽誤防范時機(jī),或采取明知屬于不安全的措施卻一意孤行而造成的事故。