（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范起重機(jī)械的使用管理，防止和減少事故，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下稱《條例》）和《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于《條例》規(guī)定范圍內(nèi)起重機(jī)械的使用管理。
第三條
起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的要求，確保起重機(jī)械的使用安全，并且接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國起重機(jī)械使用的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)起重機(jī)械使用的監(jiān)督管理。

?第二章? 安全管理

第五條
使用單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際使用工況和工作環(huán)境的需要選擇相應(yīng)品種（型式）的起重機(jī)械。
第六條
使用單位必須購置具有相應(yīng)起重機(jī)械制造許可資格的單位制造的起重機(jī)械。
第七條
使用單位購置的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)具有制造單位的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和依據(jù)《起重機(jī)械制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（以下稱《制造監(jiān)檢規(guī)則》）規(guī)定出具的監(jiān)督檢驗(yàn)證明。
第八條
使用單位所購置起重機(jī)械的隨機(jī)文件，應(yīng)當(dāng)包括下列文件資料：
(一)設(shè)計(jì)文件（含總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機(jī)械傳動(dòng)圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖）；
(二)產(chǎn)品質(zhì)量合格證書；
(三)安裝及使用維修說明書；
(四)制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書（需制造監(jiān)督檢驗(yàn)的）；
(五)型式試驗(yàn)合格證（按覆蓋范圍原則提供）。
第九條
使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)起重機(jī)械安裝改造維修許可資格的單位進(jìn)行安裝、改造、維修（以下簡稱施工），督促施工單位接受安全監(jiān)察，要求其依據(jù)《起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（以下稱《安裝監(jiān)檢規(guī)則》）規(guī)定提供的監(jiān)督檢驗(yàn)證書。
第十條
使用單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)接收并且檢查施工單位提交的安裝改造重大維修自檢報(bào)告、安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)證書（需安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的）等有關(guān)技術(shù)文件和資料。
第十一條
使用單位購置的以整機(jī)出廠的起重機(jī)械，在投入使用前應(yīng)當(dāng)按照《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》（以下稱《定檢規(guī)則》）的規(guī)定進(jìn)行首次檢驗(yàn)。
第十二條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立并且嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械使用安全管理制度，安全管理制度至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)起重機(jī)械安全管理人員、作業(yè)人員的職責(zé)和權(quán)限；
(二)起重機(jī)械操作規(guī)程；
(三)日常檢查和定期自行檢查制度；
(四)維修保養(yǎng)制度；
(五)定期報(bào)檢制度；
(六)起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)考核制度；
(七)起重機(jī)械安全技術(shù)檔案管理制度；
(八)事故的應(yīng)急救援預(yù)案和救援演練制度。
第十三條 使用單位應(yīng)該設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員從事起重機(jī)械安全管理工作。
第十四條 使用單位的起重機(jī)械管理人員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應(yīng)的工作。
第十五條 安全管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)，履行以下職責(zé)：
(一)檢查和糾正起重機(jī)械使用中的違章行為，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用起重機(jī)械并且及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人；
(二)管理安全技術(shù)檔案；
(三)督促實(shí)施日常檢查；
(四)編制定期檢驗(yàn)計(jì)劃并且落實(shí)定期檢驗(yàn)的報(bào)檢工作；
(五)制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且定期組織應(yīng)急救援演練；
(六)組織起重機(jī)械作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作，保證其具備必要的起重機(jī)械安全作業(yè)知識(shí)。
第十六條 使用單位的起重機(jī)械作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)和操作技能，履行以下職責(zé)：
(一)作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺接受使用單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；
(二)積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；
(三)嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
(四)拒絕違章指揮；
(五)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，當(dāng)事故隱患或者其它不安全因素直接危及人身安全時(shí)，起重機(jī)械作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)并且在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。
(六)其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條
使用單位的起重機(jī)械作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，并且如實(shí)填寫運(yùn)行紀(jì)錄、交接班紀(jì)錄。運(yùn)行紀(jì)錄、交接班紀(jì)錄至少保存一年，存檔前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全管理人員審核。
第十八條
在防爆危險(xiǎn)場所使用的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)范和《中華人民共和國爆炸危險(xiǎn)場所電氣安全規(guī)程》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于防爆安全技術(shù)的要求執(zhí)行。
第十九條
起重機(jī)械承租使用單位應(yīng)當(dāng)與出租單位簽訂協(xié)議，明確承租單位的安全責(zé)任，并按照本規(guī)定第十七條和第十九條要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行管理，在承租期間對(duì)起重機(jī)械的使用安全負(fù)責(zé)。
禁止承租使用下列起重機(jī)械：
(一)沒有在登記部門進(jìn)行使用登記的；
(二)沒有完整安全技術(shù)檔案的；
(三)監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格的。
第二十條 非首次投入使用、又經(jīng)過產(chǎn)權(quán)變更后重新投入使用的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)具有原使用單位的使用登記注銷證明；
(二)具有新使用單位的使用登記證明；
(三)具有完整的安全技術(shù)檔案（檔案至少包括總圖、電氣原理圖、安裝和使用與維護(hù)說明書）；
(四)監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)合格。
第二十一條 流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)械，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。
對(duì)流動(dòng)作業(yè)并且需要重新安裝的起重機(jī)械在異地安裝時(shí)，按照屬地管理的原則，應(yīng)該向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知后方可施工，并且接受施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 起重機(jī)械擬停用1年以上（含1年），使用單位應(yīng)該對(duì)其封存，在封存后30日內(nèi)向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請停止使用，并填寫《起重機(jī)械停用、變更、報(bào)廢申請表》（見附件A ）。重新啟用時(shí)，應(yīng)該申請定期檢驗(yàn)，經(jīng)過檢驗(yàn)合格后方能投入使用。
使用單位對(duì)停用的起重機(jī)械沒有提出停用申請的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)仍然應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗(yàn)的要求進(jìn)行。
第二十三條 發(fā)生事故或者發(fā)現(xiàn)重大隱患重新修復(fù)的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)按改造或維修處理，并且根據(jù)《安裝監(jiān)檢規(guī)則》或《定檢規(guī)則》進(jìn)行重新檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可投入使用。
第二十四條 使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)安裝許可資格的單位實(shí)施起重機(jī)械的拆卸。
起重機(jī)械拆卸施工前，應(yīng)當(dāng)制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書，按照拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行施工，保證起重機(jī)械拆卸過程的安全。
拆卸作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)當(dāng)包括拆卸作業(yè)技術(shù)要求、拆卸程序、拆卸方法和措施等內(nèi)容。
第二十五條 起重機(jī)械具有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，采取解體等銷毀措施，并填寫《起重機(jī)械停用、變更、報(bào)廢申請表》：
(一)存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值的；
(二)達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限或者報(bào)廢條件的。
第二十六條 使用單位的起重機(jī)械的改造、重大維修，必須由已經(jīng)取得相應(yīng)起重機(jī)械改造、維修許可資格的施工單位進(jìn)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改造、重大維修后起重機(jī)械的安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。
第二十七條 起重機(jī)械改造單位必須具備制造許可的條件，改造活動(dòng)必須在具備制造條件的場所內(nèi)進(jìn)行。
第二十八條 定期檢驗(yàn)前，使用單位應(yīng)該按《定檢規(guī)則》的要求，對(duì)起重機(jī)械（包括檢驗(yàn)現(xiàn)場環(huán)境）自檢合格，并且準(zhǔn)備好《定檢規(guī)則》規(guī)定的技術(shù)資料。
第二十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月前按照本規(guī)則和《定檢規(guī)則》的要求向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。
流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)械，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)在本次使用場所所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。使用單位應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
經(jīng)檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)出具《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志（見附件B）。
超過定期檢驗(yàn)周期或者定期檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)械，不得繼續(xù)使用。
第三十條 起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
第三十一條 發(fā)生起重機(jī)械事故，使用單位必須采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門報(bào)告。
第三十二條 安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)本規(guī)則第八條所要求的文件；
(二)本規(guī)則第十條所要求的文件；
(三)定期檢驗(yàn)報(bào)告和定期自行檢查記錄；
(四)日常使用狀況記錄；
(五)日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；
(六)運(yùn)行故障和事故記錄；
(七)使用登記證明。
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