關(guān)于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的通知
各市建設(shè)局(建委)、省直有關(guān)部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè):
現(xiàn)將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省建設(shè)廳
二OO九年四月七日
建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和監(jiān)督管理工作,提高特種作業(yè)人員素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)對建筑施工特種作業(yè)人員管理,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)〔2008〕75號)和《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見》(建辦質(zhì)〔2008〕41號)等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 我省建筑施工特種作業(yè)人員(以下簡稱特種作業(yè)人員)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱特種作業(yè)人員,是指在房屋建筑和市政工程施工活動中,從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施造成危害的作業(yè)人員。
第四條 特種作業(yè)人員包括:
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?。ǘ┙ㄖ茏庸ぃㄆ胀_手架)。
(三)建筑架子工(附著升降腳手架)。
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?。ㄎ澹┙ㄖ鹬貦C(jī)械司機(jī)(塔式起重機(jī))。
?。┙ㄖ鹬貦C(jī)械司機(jī)(施工升降機(jī))。
?。ㄆ撸┙ㄖ鹬貦C(jī)械司機(jī)(物料提升機(jī))。
(八)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工(塔式起重機(jī))。
?。ň牛┙ㄖ鹬貦C(jī)械安裝拆卸工(施工升降機(jī))。
?。ㄊ┙ㄖ鹬貦C(jī)械安裝拆卸工(物料提升機(jī))。
(十一)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。
第五條 特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)省建設(shè)廳考核合格,取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》(以下簡稱“資格證書”),方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第六條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作,具體工作委托山西省建筑安全監(jiān)督站組織實(shí)施。各市建設(shè)局(建委)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
第二章 培 訓(xùn)
第七條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)類別分為工程項(xiàng)目日常安全培訓(xùn)、企業(yè)年度安全培訓(xùn)、初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第八條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。
第九條 工程項(xiàng)目日常安全培訓(xùn)由工程項(xiàng)目部組織實(shí)施。企業(yè)年度安全培訓(xùn)由特種作業(yè)人員的聘用單位組織實(shí)施。初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作由各市建設(shè)局(建委)或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),省直有關(guān)部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)(以下簡稱組織單位)組織實(shí)施。
第十條 組織單位采用委托形式培訓(xùn)的,應(yīng)委托經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。省建設(shè)廳對培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 初次取證考核前的培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)均采用網(wǎng)上報(bào)名的方式。已有聘用單位的個(gè)人,由所在企業(yè)通過“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”報(bào)名;沒有聘用單位的個(gè)人,可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局(建委)提出申請,市建設(shè)局(建委)審核同意后,統(tǒng)一通過“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行報(bào)名。
第十二條 申請參加特種作業(yè)人員培訓(xùn)的人員,應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
?。ㄒ唬┠挲g在18周歲以上且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求。
?。ǘ┏踔屑耙陨蠈W(xué)歷。
?。ㄈ┙齻€(gè)月內(nèi)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
?。ㄋ模┓舷鄳?yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第十三條 組織單位按要求對已上報(bào)的“建筑施工特種作業(yè)人員”信息審查符合要求后,按200人/班進(jìn)行組班,將開班時(shí)間、班次、人員、課程安排等情況上報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)。
第十四條 省建設(shè)廳對組班情況進(jìn)行審查,符合要求的進(jìn)行核準(zhǔn),組織單位按照核準(zhǔn)內(nèi)容開班培訓(xùn)。省建設(shè)廳對每期培訓(xùn)班派專人進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 考核 發(fā)證
第十五條 申請從事特種作業(yè)的人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加考核,考核前應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員考核申請表(一式二份,見附件1)。
(二)身份證原件、復(fù)印件。
?。ㄈ┏踔屑耙陨蠈W(xué)歷證書原件、復(fù)印件。
(四)近三個(gè)月內(nèi),二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。
?。ㄎ澹┦〗ㄔO(shè)廳頒發(fā)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。
?。┛己藱C(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十六條 符合本細(xì)則第十五條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向組織單位提出申請,并提交相關(guān)證明材料,組織單位匯總后上報(bào)省建設(shè) 廳。
第十七條 特種作業(yè)人員考核包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際安全操作技能測試。
安全技術(shù)理論考試統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。采用閉卷筆試方式。考試時(shí)間為2小時(shí)。實(shí)行百分制,60分合格。其中,安全生產(chǎn)基本知識占25%、專業(yè)基礎(chǔ)知識占25%、專業(yè)技術(shù)理論占50%。
安全操作技能測試,采用實(shí)際操作(或模擬操作)、口試等方式,測試實(shí)行百分制,70分合格。
安全技術(shù)理論考試合格后方可參加安全操作技能測試。兩門課成績均合格為考試合格。凡發(fā)現(xiàn)代考或其他作弊行為的,一年內(nèi)不得再次參加考試或考核。
第十八條 省建設(shè)廳在考試結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績,頒發(fā)特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。
第十九條 經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單在“山西省建設(shè)廳網(wǎng)”上公示5日,公示期內(nèi)無異議的,10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《 資格證書》。
第二十條 考核不合格的,由組織單位通知申請人,并說明不合格的原因。
第二十一條 《資格證書》采用國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式,全省統(tǒng)一編號(見附件2)。
第四章 延期 復(fù)核
第二十二條 《資格證書》有效期為兩年,有效期滿需要延期的,特種作業(yè)人員應(yīng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。
第二十三條 特種作業(yè)人員申請《資格證書》延期,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員延期申請表(見附件3)。
?。ǘ┥矸葑C原件、復(fù)印件。
?。ㄈ┙齻€(gè)月內(nèi)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。
?。ㄋ模┢髽I(yè)年度教育培訓(xùn)證明和省建設(shè)廳頒發(fā)的繼續(xù)教育合格證明。
(五)用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄。
?。┛己税l(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi),有下列情形之一的,延期復(fù)核結(jié)果為不合格。
?。ㄒ唬┏^相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的。
(二)未提供體檢合格證明或身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的。
?。ㄈ?年內(nèi)違章操作紀(jì)錄3次(含3次)以上的。
(四)未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的。
(五)對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的。
?。┛己税l(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 省建設(shè)廳在接到特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核申請后,應(yīng)根據(jù)下列情況分別做出處理:
(一)對屬于本細(xì)則第二十四條情形之一的,自收到延期復(fù)核資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出不予延期決定,并說明理由。
?。ǘμ峤毁Y料齊全且無本細(xì)則第二十四條情形的,自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù),在證書上注明延期復(fù)核合格,并加蓋延期復(fù)核專用章。
第二十六條 超過有效期的《資格證書》不得使用。超過有效期六個(gè)月以上,未申請《資格證書》延期的,視為證書持有人自愿放棄,證書予以注銷。
第二十七條 《資格證書》遺失的,應(yīng)當(dāng)在省級媒體上聲明作廢,由本人持聲明作廢材料、身份證原件及復(fù)印件,到原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)證手續(xù)。
第五章 從業(yè)
第二十八條 《資格證書》不列明持證人所在單位,但持證人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)建筑施工企業(yè)或者建筑機(jī)械出租單位(以下簡稱“用人單位”),方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。
第二十九條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程作業(yè),正確佩戴和使用安全勞動防護(hù)用品,并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
第三十條 特種作業(yè)人員在安全防護(hù)設(shè)施不符合相關(guān)要求的情況下有權(quán)拒絕作業(yè),有權(quán)要求相關(guān)單位提供安全、可靠的作業(yè)環(huán)境。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域,并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。
第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)與持有有效《資格證書》的特種作業(yè)人員訂立勞動合同。
?。ǘ┲贫ú⒙鋵?shí)本單位特種作業(yè)人員安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度。
?。ㄈ娓嬷胤N作業(yè)人員違章操作的危害。
?。ㄋ模┫蛱胤N作業(yè)人員提供齊全、合格的安全勞動防護(hù)用品和安全作業(yè)的條件。
?。ㄎ澹┌匆?guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育,培訓(xùn)時(shí)間不得少于24個(gè)學(xué)時(shí)。
?。┙⒈締挝惶胤N作業(yè)人員管理檔案。
?。ㄆ撸┎樘幪胤N作業(yè)人員違章行為并記錄在檔。
(八)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第三十二條 用人單位對于首次取得《資格證書》的人員,應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《資格證書》。
第三十四條 特種作業(yè)人員變動工作單位,任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣留其《資格證書》。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑施工特種作業(yè)人持證上崗情況的監(jiān)督檢查。檢查時(shí)必須以《資格證書》和《身份證》原件為準(zhǔn),做到人、證合一。凡未提交《資格證書》和《身份證》原件或人、證不一致或經(jīng)查詢信息不符的,視為無證上崗。
第三十六條 縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對特種作業(yè)人員和用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理,查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。
第三十七條 縣級以上建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員有下列情況的,可視情節(jié)嚴(yán)重程度,暫扣其《資格證書》,暫扣期為30天至180天,同時(shí)將暫扣信息錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”,并將暫扣決定書面告知當(dāng)事人。
?。ㄒ唬┪春炗唲趧雍贤瑥氖绿胤N作業(yè)的。
?。ǘz查人員提出的整改要求不履行整改義務(wù)的。
?。ㄈ┯衅渌`法違規(guī)行為的。
第三十八條 特種作業(yè)人員有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷其《資格證書》:
?。ㄒ唬┳C書持有人弄虛作假騙取《資格證書》或者延期的。
?。ǘ⒆C書出借他人,允許他人以證書持有人的名義從事特種作業(yè)的。
?。ㄈ┎宦牞F(xiàn)場相關(guān)管理人員勸告,強(qiáng)行繼續(xù)違章作業(yè)的。
?。ㄋ模┐嬖趪?yán)重違章作業(yè)行為的。
?。ㄎ澹┮蜻`章作業(yè)對自己或他人造成傷害或發(fā)生事故,負(fù)有一定責(zé)任的。
?。┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi),其證書一個(gè)有效期內(nèi)被兩次(含)以上暫扣的。
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情況。
《資格證書》被撤銷的相關(guān)人員,錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”。相關(guān)特種作業(yè)人員三年內(nèi)不得再次申請《資格證書》。
第三十九條 有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)注銷其資格證書:
?。ㄒ唬┰诒O(jiān)督檢查中,被發(fā)現(xiàn)不符合考核發(fā)證條件的。
?。ǘ┍救俗栽干暾堊N的。
?。ㄈ┳C書有效期超過6個(gè)月,未按規(guī)定申請延期的。
?。ㄋ模┌匆?guī)定不予延期的。
?。ㄎ澹┳C書持有人因健康等原因不能繼續(xù)從事特種作業(yè)的。
?。┳C書持有人死亡或者不再具有完全民事行為能力的。
?。ㄆ撸┌l(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以注銷的其他情形。
第七章 附 則
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第四十一條 原建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員管理工作的意見》與本細(xì)則不一致的,按本細(xì)則執(zhí)行。
第四十二條 2008年底前取得《資格證書》的,需進(jìn)行統(tǒng)一換證。已有聘用單位的個(gè)人,證書持有人先填報(bào)《建筑施工特種作業(yè)人員換證申請表》(見附件4),由用人單位按要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。沒有聘用單位的個(gè)人,可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局(建委)提出申請,經(jīng)市建設(shè)局(建委)審核合格后,統(tǒng)一由市建設(shè)局(建委)按要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名,辦理換證事宜。