重慶市河道管理條例
第一章 總則
第一條 為加強河道管理，保障行洪排澇安全，發(fā)揮江河的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)的建設、整治和保護等活動，必須遵守本條例。河道內(nèi)的航道管理，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。
第三條 河道的管理范圍：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防河道的管理范圍，在重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按一百年一遇的洪水位劃定；在主城規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)、縣（市）人民政府所在地按二十年一遇的洪水位劃定；其余的按十年一遇洪水位劃定。
第四條 對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條 各級人民政府應當加強對河道管理工作的領(lǐng)導，及時處理防汛和河道管理方面的重大問題。 河道防汛和清障工作，實行地方人民政府行政道長負責制。
第六條 任何單位和個人都有保護河道安全和參加防汛搶險的義務。
第二章 管理機構(gòu)
第七條 市、區(qū)縣（市）水行政主管部門是同級人民政府的河道主管機關(guān)，負責河道的統(tǒng)一管理工作。長江河段的管理，由市河道主管機關(guān)按國家的有關(guān)規(guī)定管理。 嘉陵江、涪江、渠江、烏江河道由市河道主管機關(guān)管理，當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)負責實施具體日常工作。 其他河道由轄區(qū)內(nèi)河道主管機關(guān)實施管理。
第八條 河道主管機關(guān)的主要職責：
（一） 組織制定、實施河道的綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃；
（二） 審查河道管理范圍內(nèi)工程建設方案是否符合流域綜合利用規(guī)劃要求和防洪要求；
（三） 確定河道的防洪標準；
（四） 制定并監(jiān)督實施河道的防洪調(diào)度方案；
（五） 擬定河道的清障計劃和實施方案，并督促實施；
（六） 查處違反河道管理法律、法規(guī)的行為；
（七） 負責河道管理方面的其他工作。
第九條 沿河道的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道、村（居）民委員會可根據(jù)河道管理任務的大小，建立群眾性的河道管理組織，協(xié)助河道主管機關(guān)做好河道管理工作。
第三章 建設管理
第十條 在河道管理范圍內(nèi)，修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、排污口、廠房、倉庫、民用等各類建筑物及設施（以下簡稱建設項目）的，必須服從流域綜合利用規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。
第十一條 建設項目的可行性研究報告在按照國家規(guī)定的基本建設程序報批前，其工程建設方案必須經(jīng)河道主管機關(guān)根據(jù)防洪要求審查同意。未列入國家基本建設計劃的項目，建設單位或個人在申辦建設用地規(guī)劃許可證前，必須將工程建設方案報河道主管機關(guān)審查同意。 建設項目涉及航道、港口、橋梁管轄范圍以及其他有關(guān)事項的，項目建設單位應先征求其主管部門的意見后，再將工程建設方案送河道主管機關(guān)審查同意。 建設項目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地、跨越河道空間或穿越河床的，建設單位應當經(jīng)河道主管機關(guān)對該建設項目的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應當按照河道主管機關(guān)審查批準的位置和界限進行。 建設項目未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，或建設項目的位置、界限未經(jīng)河道主管機關(guān)審查批準，計劃、規(guī)劃、國土、建設行政主管部門等不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關(guān)河道主管機關(guān)審查批準的供水影響評價報告。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設施應當經(jīng)河道社管機關(guān)驗收。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用平頂式結(jié)構(gòu)。
第十三條 在國家管理的河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設項目，經(jīng)市河道主管機關(guān)初審后，報國家河道主管機關(guān)審查同意；小型建設項目由市河道主管機關(guān)審查同意。 在市管河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設項目，由市河道主管機關(guān)審查同意；小型項目由所在地河道主管機關(guān)審查同意，報市河道主管機關(guān)備案。 在區(qū)縣（市）管理的河道管理范圍內(nèi)的建設項目，由區(qū)縣（市）河道主管機關(guān)審查同意，并報市河道主管機關(guān)備案。
第十四條 已經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的建設項目，其位置、界限、性質(zhì)、規(guī)模作較大變動時，應當按照本條例第十一條的程序規(guī)定重新辦理手續(xù)。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)進行工程建設、工程出渣、物資堆放必須符合防洪要求。工程施工完畢，應當及時清除施工圍埝、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等遺留物。
第十六條 對河道管理范圍內(nèi)建設項目的施工活動，河道主管機關(guān)有權(quán)依法檢查，被查單位必須如實提供有關(guān)情況和資料。 建設項目竣工驗收時，河道主管機關(guān)應參與驗收。
第十七條 城鎮(zhèn)建設和發(fā)展應當服從防洪要求和兼顧航運需要。規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，應征求河道主管機關(guān)意見。
第四章 河道保護
第十八條 河道主管機關(guān)應會同國土、規(guī)劃等部門具體劃定河道管理范圍，報縣級以上人民政府批準。
第十九條 河道管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物，傾倒土石、尾礦、垃圾、棄渣，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河道堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。 禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。 禁止設置攔河漁具，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路。
第二十條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準，涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準；
（一） 爆破、鉆探、挖筑魚塘；
（二） 在河道灘地存放物料；
（三） 在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。
第二十一條 禁止在堤防和護堤地從事下列活動：
（一） 在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、放牧、曬糧、堆放物料等；
（二） 建房、開渠、打井、挖窯、葬墳；
（三） 開采地下資源、進行考古發(fā)掘；
（四） 開展集市貿(mào)易活動。
第二十二條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和歷史洪痕標志以及防汛、水文監(jiān)測、河岸地質(zhì)、通信照明等設施。
第二十三條 江河的故道、舊堤、原有工程設施等，未經(jīng)河道主管機關(guān)批準，任何單位和個人不得填堵、占用或拆毀。
第二十四條 因緊急抗旱的需要在河道內(nèi)臨時筑壩時，須經(jīng)河道主管機關(guān)批準；抗旱過后，筑壩單位應及時拆除。
第二十五條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害隱患的河段，河道主管機關(guān)應當會同地質(zhì)、航道部門加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。因國家建設確需進行上述活動的，須經(jīng)河道主管機關(guān)會同地質(zhì)、航道部門同意，并采取保護措施。
第二十六條 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金的單位和個人，應向河道主管機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，取得《采砂許可證》后，到礦產(chǎn)資源主管部門申辦《采礦許可證》，方可按照批準的范圍和作業(yè)方式開采砂石、取土、淘金。 開采砂石、取土、淘金涉及港口、航道、橋梁、水利工程的，河道主管機關(guān)應會同有關(guān)部門審批。 為家庭生活自用的，可以在指定范圍內(nèi)采挖少量砂石、粘土，不需申請辦證。
第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金，應依法向河道主管機關(guān)繳納河道采砂管理費。收費標準由市價格、財政主管部門制定。河道采砂管理費由財政部門專戶儲存、?？顚Ｓ?，主要用于河道堤防工程的建設、管理、維修和更新改造。
第五章 河道整治
第二十八條 河道主管機關(guān)應當加強河道清障管理，進行河道整治，保證河道行洪排澇安全。
第二十九條 河道整治、排澇安全、堤防的防汛歲修費，按照分級管理原則，分別列入市和區(qū)、縣（市）年度財政預算。
第三十條 河道主管機關(guān)進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設計和計劃的意見。 交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設計和計劃的意見。 在國家規(guī)定可以流放竹木的河道和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木流放和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。
第三十一條 河道管理范圍內(nèi)的阻礙行洪的障礙物，由防汛指揮機構(gòu)按照“誰設障、誰清除”的原則，責令設障單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，全部清障費用由設障者承擔。
第三十二條 已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、或者對其他部門利用河道造成不利影響的河道主管機關(guān)應責成建設單位或使用單位在限期內(nèi)改建或采取補救措施。對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，由河道主管機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準提出清障方案，報請同級人民政府責令原建設單位限期改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第三十三條 在河道兩岸開礦、采石、修路等，不得阻塞河道和妨礙行洪。因上述活動造成河道淤積或縮窄河道的，由責任者負責清淤、疏浚。 如責任者無力清淤、疏浚，由河道主管機關(guān)組織清淤、疏浚，所發(fā)生的一切費用由責任者承擔。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機關(guān)對其工程建設方案審查同意或者未按照有關(guān)河道主管機關(guān)審查批準的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設施建設活動的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定，建設項目未經(jīng)河道主管機關(guān)驗收即投入生產(chǎn)或使用的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令停止生產(chǎn)或使用，限期驗收建設項目，可處五萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定之一的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令其停止違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，可處五萬元以下罰款。造成損失的，應賠償損失。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上河道主管機關(guān)現(xiàn)令其停止違法行為，并可按下列規(guī)定予以處罰：
（一） 未經(jīng)河道主管機關(guān)批準在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金的，沒收違法所得，可并處五萬元以上罰款。
（二） 不按河道主管機關(guān)批準的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金的，沒收違法所得，責令限期改正，可并處三萬元以下罰款；對拒不改正的，吊銷采砂許可證。
（三） 不按規(guī)定繳納河道采砂管理費的，責令其限期繳納，按日加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納的，可吊銷采砂許可證。
第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條 河道主管機關(guān)的工作人員及河道監(jiān)理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十一條 本條例具體運用中的問題，由市水行政主管部門負責解釋。
第四十二條 本條例自1998年9月1日起施行。