第三章 清潔生產(chǎn)的實施
第十八條 新建、改建和擴建項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證,優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
第十九條 企業(yè)在進行技術(shù)改造過程中,應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施:
?。ㄒ唬┎捎脽o毒、無害或者低毒、低害的原料,替代毒性大、危害嚴重的原料;
?。ǘ┎捎觅Y源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備,替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備;
(三)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用;
(四)采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。
第二十條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。
企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng),減少包裝性廢物的產(chǎn)生,不得進行過度包裝。
第二十一條 生產(chǎn)大型機電設(shè)備、機動運輸工具以及國務(wù)院工業(yè)部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化部門或者其授權(quán)機構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范,在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號。
第二十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進種植和養(yǎng)殖技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。
禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。
第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設(shè)備,減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。
第二十四條 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
建筑和裝修材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料。
第二十五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采,應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù),提高資源利用水平。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟技術(shù)可行的條件下對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測,并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。
有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核:
(一)污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(二)超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;
(三)使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。
污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護相關(guān)法律的規(guī)定治理。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門報告,并在本地區(qū)主要媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,但涉及商業(yè)秘密的除外。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進行監(jiān)督,必要時可以組織對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的效果進行評估驗收,所需費用納入同級政府預(yù)算。承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。
實施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法,由國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第二十八條 本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè),可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。
第二十九條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系等認證的規(guī)定,委托經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門認可的認證機構(gòu)進行認證,提高清潔生產(chǎn)水平。
第四章 鼓勵措施
第三十條 國家建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰和獎勵。
第三十一條 對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn),實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目,由縣級以上人民政府給予資金支持。
第三十二條 在依照國家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
第三十三條 依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第三十四條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的,由縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布,可以處十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本法第二十一條規(guī)定,未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實標(biāo)注的,由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的,依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定,追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。
第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定,不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的,由縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本法第二十七條第五款規(guī)定,承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗收企業(yè)收取費用的,不如實評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假的,或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本法自2003年1月1日起施行。