第一章　總 則

　　第一條　為加強非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

　　第三條 本辦法所稱非煤礦礦山，是指用于開采除煤炭以外的其他液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)礦產(chǎn)資源的礦山。
　　本辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)，包括依法從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)。
　　非礦山企業(yè)的非煤礦礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫，視同非煤礦礦山企業(yè)管理。

　　第四條 非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理的原則。

　　第五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）負責本市非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并組織實施本辦法。
　　區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責本轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的日常工作，可以接受區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托，對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為進行處罰。
　　國土資源、公安、發(fā)展與改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，負責非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)管、國土資源、公安、發(fā)展與改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，應(yīng)當加強協(xié)調(diào)，及時通報有關(guān)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

　　第七條　任何單位和個人均有維護非煤礦礦山安全生產(chǎn)的義務(wù)，對危害非煤礦礦山安全生產(chǎn)的行為有權(quán)予以制止，并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門舉報。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎勵。

　　第二章 安全生產(chǎn)許可

　　第八條 新建、改建、擴建（含因政策調(diào)整進行企業(yè)整合）非煤礦礦山工程建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，應(yīng)當符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定以及安全生產(chǎn)技術(shù)標準，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。
　　未通過“三同時”審查和驗收的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）不得開工投產(chǎn)。

　　第九條 需要編制建設(shè)項目可行性研究報告或者項目申請報告的，建設(shè)單位或者其委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，編制安全專篇。

　　有關(guān)部門對建設(shè)項目可行性研究報告或者項目申請報告進行審查時，應(yīng)當邀請安全生產(chǎn)監(jiān)管部門參加。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當對安全專篇提出審查意見。

　　第十條 建設(shè)項目應(yīng)當進行安全評價。安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。
　　建設(shè)項目在可行性研究階段應(yīng)當進行安全條件論證和安全預(yù)評價，并根據(jù)可行性研究報告或者項目申請報告有關(guān)內(nèi)容，編制安全預(yù)評價報告；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當進行安全驗收評價，編制安全驗收評價報告。
　　不需要進行可行性研究的，應(yīng)當在安全設(shè)施設(shè)計審查前進行安全預(yù)評價。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，編制安全評價報告。
　　對同一建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價工作，不得由同一安全評價機構(gòu)承擔。
　　
　　第十二條 建設(shè)項目安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告應(yīng)當由具備法定資質(zhì)的評審機構(gòu)進行評審。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目安全評價報告評審?fù)瓿芍掌?0日內(nèi)，將安全評價報告和評審結(jié)果報市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　第十四條 建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當編制安全專篇。安全專篇主要包括工程設(shè)計的依據(jù)、工程概述、地質(zhì)安全影響因素、礦床開采安全評述、總平面布置、機電等附屬設(shè)施、礦山安全保健輔助設(shè)施、礦山安全機構(gòu)及設(shè)施、存在問題和建議、附圖。

　　第十五條 建設(shè)單位或者其委托的中介機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的初步設(shè)計編制施工圖設(shè)計。建設(shè)單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計組織建設(shè)。

　　第十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收申請、設(shè)計審查與竣工驗收程序和安全設(shè)施施工等規(guī)定，按照國家《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 非煤礦礦山企業(yè)從事地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工活動，應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
　　未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　第三章 安全要求

　　第十八條 非煤礦礦山地質(zhì)勘探企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理工作，保證安全生產(chǎn)技術(shù)力量和資金投入。

　　第十九條 非煤礦礦山地質(zhì)勘探企業(yè)在實施地質(zhì)勘探前，應(yīng)當依法編制勘探設(shè)計施工方案，并按照勘探設(shè)計施工方案組織勘探施工。
　　勘探設(shè)計施工方案包括勘探設(shè)計依據(jù)、勘探范圍、勘探工作方式、安全生產(chǎn)工作措施、安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)、勘探時限等。

　　第二十條 非煤礦礦山企業(yè)從事開采活動，應(yīng)當具有反映實際情況的地質(zhì)圖，礦山總布置圖，礦井井上、井下對照圖，礦井、巷道、采場布置圖，礦山生產(chǎn)和安全保障主要系統(tǒng)圖。

　　第二十一條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當根據(jù)勘探、開采需要編制作業(yè)規(guī)程，并按照作業(yè)規(guī)程組織作業(yè)。

　　第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)的開采、通風、提升運輸、電氣、防排水和預(yù)防職業(yè)危害等設(shè)施，以及非煤礦礦山企業(yè)的安全通道和安全標志，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)的安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　第二十四條 非煤礦礦山企業(yè)及其從業(yè)人員進行爆破作業(yè)，應(yīng)當遵守《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。
　　具備實施中深孔爆破條件的露天采石場實施爆破時，應(yīng)當采用中深孔爆破技術(shù)。
　　非煤礦礦山企業(yè)從事地下開采應(yīng)當實行機械通風。

　　第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫和閉庫再利用，應(yīng)當嚴格按照國家《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二十六條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。
　　非煤礦礦山企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定或者操作規(guī)程實施作業(yè)。

　　第二十七條　非煤礦礦山企業(yè)從業(yè)人員在50人及以上的，應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在50人以下的應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
　　非煤礦礦山生產(chǎn)或者采掘施工企業(yè)除應(yīng)當遵守本條前款規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

　　（一）從事地下開采的，專職安全生產(chǎn)管理人員不少于4名；
　?。ǘ氖侣短扉_采的，專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2名；
　?。ㄈ┍ＷC每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的每個班次配備的專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1名。

　　第二十八條　非煤礦礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓，取得相關(guān)資格證書，方可任職或者上崗作業(yè)。
　　非煤礦礦山企業(yè)的其他從業(yè)人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓；未經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，不得上崗作業(yè)。
　　
　　第二十九條 非煤礦礦山企業(yè)特種設(shè)備應(yīng)當由具備檢驗檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行定期檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。
　　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、職業(yè)病防護設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)施等進行經(jīng)常性維護和檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。

　　第三十條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，為從業(yè)人員辦理工傷保險；具備條件的非煤礦礦山企業(yè)，可以為從業(yè)人員辦理雇主責任險。
　　
　　第三十一條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
　　從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定佩戴、使用勞動防護用品。

　　第三十二條 非煤礦礦山從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

　　第三十三條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，每年至少組織2次演練活動，保證每個從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線和搶救、自救措施。
　　生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦礦山企業(yè)，可以不建立事故應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當指定專職或者兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議.

　　第三十四條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)包或者出租生產(chǎn)項目、場所、設(shè)備的，應(yīng)當在發(fā)包前對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員和管理水平等進行調(diào)查，與承包單位、承租單位在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
　　非煤礦礦山企業(yè)不得將生產(chǎn)項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給無資質(zhì)或者不符合條件的單位和個人。
　　承包單位承包后，不得再向第三方轉(zhuǎn)包。

　　第三十五條　非煤礦礦山企業(yè)每3年進行一次安全現(xiàn)狀評價。有下列情形之一的，應(yīng)當重新進行安全現(xiàn)狀評價：

　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更的；
　?。ǘ┐嬖谥卮笊a(chǎn)安全事故隱患的；
　　（三）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及以上事故的。

　　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀評價，編制安全現(xiàn)狀評價報告，并自安全現(xiàn)狀評價報告編制完成之日起10日內(nèi)，報市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

　　第三十六條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取制度，并嚴格按照規(guī)定范圍使用。

　　第三十七條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當按照《黑龍江省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金監(jiān)管辦法》規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金。
　　安全生產(chǎn)風險抵押金實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩?br />
　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十八條 各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急救援體系，制定本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患及時組織排除，對重大生產(chǎn)安全事故隱患及時向有關(guān)機關(guān)報告。

　　第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患及時排除，對重大生產(chǎn)安全事故隱患及時向所屬區(qū)、縣（市）人民政府報告。

　　第四十條　市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當加強對非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對非煤礦礦山企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行檢查或者抽查。

　　第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員實施安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當責令立即排除，需要限期整改的，下達《責令改正指令書》；如情況緊急，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取強制措施，填寫《強制措施決定書》。
檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患，按照職責分工應(yīng)當由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當及時填寫《案件移送書》交有關(guān)部門處理。

　　第四十二條 存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當將事故隱患及時報告所在地的區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

　　第四十三條　非煤礦礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在1小時內(nèi)向所在地的區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。
　　任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　　第四十四條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得隱慝、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅相關(guān)證據(jù)。

　　第五章 法律責任

　　第四十五條 違反本辦法有下列情形之一的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2萬元以上5萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將同一建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價工作委托同一安全評價機構(gòu)承擔的；
　?。ǘ┌踩u價機構(gòu)接受委托承擔同一建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價工作的；
　　（三）非煤礦礦山企業(yè)每3年未進行安全現(xiàn)狀評價，或者采礦權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及以上事故時，未重新進行安全現(xiàn)狀評價的。

　　第四十六條 建設(shè)單位或者非煤礦礦山企業(yè)未將安全評價報告和評審結(jié)果、安全現(xiàn)狀評價報告?zhèn)浒傅?，由備案的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5千元以上1萬元以下罰款。

　　第四十七條 建設(shè)單位或者非煤礦礦山企業(yè)未編制施工圖設(shè)計、勘探設(shè)計施工方案和作業(yè)規(guī)程，或者未按照施工圖設(shè)計、勘探設(shè)計施工方案和作業(yè)規(guī)程進行建設(shè)、勘探施工和作業(yè)的，由市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責令限期改正，并處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十八條 非煤礦礦山企業(yè)及其從業(yè)人員未按照《爆破安全規(guī)程》進行爆破作業(yè)的，由市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責權(quán)限，給予警告，對非煤礦礦山企業(yè)處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處以1千元以上1萬元以下罰款。

　　第四十九條 違反本辦法有下列情形之一的，由市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┚邆湟?guī)定條件的露天采石場實施爆破時未采用中深孔爆破技術(shù)的，給予警告，并處以1萬元以上2萬元以下罰款；
　?。ǘ┓敲旱V礦山企業(yè)從事地下開采未實行機械通風的，責令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款；
　?。ㄈ┓敲旱V礦山生產(chǎn)或者采掘施工企業(yè)未按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；
　　（四）非煤礦礦山企業(yè)未將所存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患及時報告所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的，給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本辦法其他規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條　非煤礦礦山監(jiān)督管理有關(guān)機關(guān)及其工作人員在監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未及時排除，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
　?。ǘΠl(fā)生的生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的；
　?。ㄈ┙M織或者參與破壞事故現(xiàn)場，隱慝、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅相關(guān)證據(jù)的；
　?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域為他人謀取利益的；
　?。ㄎ澹┻`反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第六章 附 則

　　第五十二條 本辦法自2009年4月1日起施行。