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點擊數(shù):   更新日期:2011年05月19日

煤礦生產(chǎn)安全事故通報約談分析和督導(dǎo)制度實施辦法

發(fā) 文 號:安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局|國家煤礦安全監(jiān)察局
發(fā)布日期:2011-05-19
實施日期:2011-05-19

??? (二)約談主要內(nèi)容:事故原因及教訓(xùn),事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施;轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),下一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施等;指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門、煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堵塞漏洞,加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作,防范類似事故再次發(fā)生;嚴格追究事故有關(guān)責任人的責任;對非法違法行為引發(fā)事故的煤礦企業(yè)及其負責人和實際控制人,依法從重處罰。

??? 第三條 實行煤礦事故分析會制度。針對煤礦發(fā)生的典型事故案例,對照有關(guān)法律法規(guī)的要求,深刻剖析存在的問題,歸納總結(jié)事故特點和規(guī)律,研究提出對策措施建議,進一步推動煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實行分級組織事故分析會制度。

??? (一)分析會的分級。

??? 1.國家煤礦安監(jiān)局負責組織部分特別重大事故和典型的重大事故分析會。一般情況下,每半年進行1次。

??? 2.省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢,適時對重大以上事故和典型事故召開會議,進行分析。一般情況下,每半年不少于1次。

??? 3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負責組織對所轄區(qū)域煤礦發(fā)生的較大以上事故和典型事故進行分析。一般情況下,每季度不少于1次。

??? (二)分析會的重點內(nèi)容:深入剖析事故原因、特點和規(guī)律,查找煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問題,提出進一步加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施和建議;總結(jié)事故存在的共性和規(guī)律性問題,研究提出修改完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議;研究分析煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查工作的重點,進一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平和事故調(diào)查質(zhì)量??裳垖嵺`經(jīng)驗豐富的煤礦安全生產(chǎn)專家就典型事故案例做專題分析報告。

??? 第四條 實行煤礦事故督導(dǎo)制度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好煤礦事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作,及時了解和掌握事故現(xiàn)場救援、事故調(diào)查進展情況,向社會公開事故查處結(jié)果和防范措施的落實等情況,實行事故督導(dǎo)制度。

??? (一)督導(dǎo)分級。

??? 根據(jù)事故級別,分派員赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)、下發(fā)督辦文(函)督導(dǎo)和電話督導(dǎo)等形式。

??? 1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局以國務(wù)院安委會名義對煤礦重大事故掛牌督辦、以國務(wù)院安委會辦公室名義對非法違法較大事故跟蹤督辦,督辦內(nèi)容包括事故搶險救援和事故查處進展等。

??? 2.省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦較大事故和認為需要督導(dǎo)的典型事故的搶險救援和事故查處進展等工作進行督導(dǎo);對連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地區(qū)或煤業(yè)集團公司,省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門派出煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組,督促煤礦企業(yè)落實主體責任,督促、指導(dǎo)地方人民政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責任。

??? (二)相關(guān)要求。

??? 1.進行現(xiàn)場督導(dǎo)時要及時報告相關(guān)情況。報告內(nèi)容包括:事故礦井基本情況、企業(yè)類別、生產(chǎn)能力、證照情況、下井人數(shù)、事故地點、礦井性質(zhì)(非法、違法、技改、建設(shè)或生產(chǎn)等)、基建或技改礦井的手續(xù)辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、救援進展情況及事故原因初步分析等;瓦斯事故要報告瓦斯治理情況,水害事故要報告防治水措施落實情況。報告時要同時填報《煤礦事故現(xiàn)場督導(dǎo)情況報告表》(見附件) 。

??? 2.事故督導(dǎo)工作要由專人負責。國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司承辦事故督導(dǎo)具體工作;省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責事故調(diào)查的處室要安排專人負責匯報事故救援和查處進展情況、事故結(jié)案后處理結(jié)果向社會公開情況,以及事故處理意見的落實情況等。

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