國務(wù)院同意國家經(jīng)濟(jì)委員會“關(guān)于從事有毒、有害、高溫、井下作業(yè)工人的食品供應(yīng)情況和意見的報(bào)告”，現(xiàn)在發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行。
對從事有毒有害、高溫、井下作業(yè)工人，做好食品供應(yīng)工作，是預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒的一項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，也是增強(qiáng)他們體質(zhì)、保證生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)十分重視和認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，及時(shí)進(jìn)行督促檢查。商業(yè)部和糧食部還應(yīng)當(dāng)盡可能幫助個(gè)別有困難的地區(qū)解決食品供應(yīng)問題，勞動(dòng)部亦應(yīng)從速頒發(fā)這三類工種工人的具體供應(yīng)辦法，和制定從事一般野外勘測人員和高空、高山作業(yè)工人的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于從事有毒有害、高溫、井下作業(yè)工人的食品供應(yīng)情況和意見的報(bào)告
總理：
遵照您的指示，我們協(xié)同勞動(dòng)部對從事有毒有害、高溫作業(yè)工人的保健食品和礦山井下工人的糧食、營養(yǎng)補(bǔ)助食品的供應(yīng)情況作了初步調(diào)查，并與財(cái)貿(mào)辦公室、商業(yè)部、糧食部共同研究，商訂了上述三類人員的肉、油、糖、酒和大豆、糧食等的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，初步統(tǒng)計(jì)和測算了從事這些作業(yè)的現(xiàn)有人數(shù)和所需物資?，F(xiàn)將目前供應(yīng)的情況及我們的意見報(bào)告如下：
一、關(guān)于從事有毒有害和高溫作業(yè)工人的保健食品問題
有毒有害作業(yè)，主要包括：接觸鉛、汞、錳、鉻、砷、氯、氟、氰、硫、磷、有機(jī)溶劑等有毒物質(zhì)的工種。有放射線危害的工種；有矽塵危害的工種；潛水、沉箱等水下作業(yè)工種。經(jīng)常從事這些作業(yè)的工人，有造成職業(yè)病和職業(yè)中毒的可能。高溫作業(yè)，主要是指作業(yè)場所的溫度經(jīng)常在攝氏三十八度以上，熱輻射強(qiáng)度每分鐘每平方公分在三卡以上的工種。經(jīng)常從事這些作業(yè)的工人，排汗多、體力消耗大。為了保證從事有毒有害和高溫作業(yè)工人的特殊營養(yǎng)需要，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常供給他們必要的富有脂肪、蛋白質(zhì)和維生素等保健食品。目前一般的情況是：老企業(yè)、老工人享有保健食品待遇，而新企業(yè)、新工人沒有此項(xiàng)待遇；有的地區(qū)作為保健食品待遇，免費(fèi)供應(yīng)，而有的地區(qū)則作為營養(yǎng)補(bǔ)助照顧，由工人自費(fèi)購買；在實(shí)行保健食品供應(yīng)制度的地方，也因物資供應(yīng)不足，有的只發(fā)一部分實(shí)物，其余發(fā)現(xiàn)金，或者全部發(fā)現(xiàn)金。在保健食品供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上，各地很不統(tǒng)一。為了加強(qiáng)對上述工種工人的勞動(dòng)保護(hù)，我們的意見：第一、對所有從事有毒有害和高溫作業(yè)的工人，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行保健食品制度，免費(fèi)供應(yīng)實(shí)物；第二、應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)全國統(tǒng)一的享受保健食品待遇的標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)辦法；第三、在全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)未制定以前，先按以下的臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：從事有毒有害作業(yè)工人每人每月不低于肉二斤、食油半斤、糖一斤。從事高溫作業(yè)工人，每人每月不低于肉一斤、食油半斤、糖一斤。有的地方現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)高于這個(gè)臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的，可以暫時(shí)保留原標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，對于牛奶、蛋品、魚類等的供應(yīng)，可以根據(jù)各地物資供應(yīng)的具體情況，盡量予以照顧，各地已有供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，亦應(yīng)暫時(shí)保留。
按上述臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，目前全國從事有毒有害作業(yè)工人約一百二十萬人，全年約需肉二千八百六十九萬斤，食油七百一十七萬斤，糖一千四百三十五萬斤；全國從事高溫作業(yè)的工人共九十五萬人，其中約有三分之二是季節(jié)性高溫作業(yè)，不需要常年供應(yīng)保健食品，折合成需要常年供應(yīng)保健食品的共為五十七萬人，全年約需肉六百八十四萬斤，食油三百四十二萬斤，糖六百八十四萬斤。
二、關(guān)于礦山井下工人的糧食和營養(yǎng)補(bǔ)助食品問題
目前，全國礦山井下工人約有一百五十一萬人，其中煤礦一百一十九萬人，冶金礦二十六萬人，化工礦三萬四千人，其它非金屬礦二萬六千多人。
關(guān)于煤礦井下工人，一九六一年十月中央“關(guān)于加強(qiáng)中央直屬煤礦生產(chǎn)工人供應(yīng)工作的幾項(xiàng)規(guī)定”中，曾規(guī)定對井下工人每人每天補(bǔ)助大豆一市兩，食油供應(yīng)力爭提高到每人每月一斤，肉不低于本省省會職工供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，白酒每人每月不低于一斤，糧食恢復(fù)到一九六０年降低前的水平。目前執(zhí)行的情況是，糧食和大豆供應(yīng)都已達(dá)到中央規(guī)定的要求，肉、食油和白酒的供應(yīng)，多數(shù)地區(qū)接近中央規(guī)定，有些地區(qū)供應(yīng)仍然較差。我們的意見：沒有達(dá)到中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)努力爭取達(dá)到中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的糧食定量，一般比一九六０年以前降低四至八斤，多的降低十斤以上。其中冶金礦山井下工人的糧食定量，去年１１月國務(wù)院“關(guān)于調(diào)整冶金企業(yè)礦山生產(chǎn)工人糧食定量的通知”中決定：把中央直屬和省屬的冶金工業(yè)的井下生產(chǎn)工人（包括井下的基層干部和技術(shù)人員）的口糧標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)到一九六０年壓低口糧定量以前的標(biāo)準(zhǔn)，已有安排?；ず推渌墙饘俚V山井下工人的糧食定量問題，尚未解決。對于冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的營養(yǎng)補(bǔ)助的食品供應(yīng)，過去沒有作全國性的統(tǒng)一規(guī)定，各地雖有一些照顧，但是一般都低于煤礦井下工人的標(biāo)準(zhǔn)。工人對這些問題有意見，要求與煤礦工人待遇一致。我們的意見：第一、化工和其它非金屬礦山井下工人的糧食定量也應(yīng)恢復(fù)到一九六０年九月份降低以前的標(biāo)準(zhǔn)，按此計(jì)算，全年需要糧食四百三十九萬斤；第二、冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的營養(yǎng)補(bǔ)助食品，肉、食油、大豆、白酒，應(yīng)一律參照煤礦井下工人待遇供應(yīng)。按此計(jì)算，全年約需肉三百八十七萬斤，食油三百八十七萬斤，白酒三百八十七萬斤，大豆一千一百六十一萬斤。
礦山井下工人的營養(yǎng)補(bǔ)助食品，除部分有矽塵危害工種應(yīng)免費(fèi)供應(yīng)外，原則上應(yīng)由工人自費(fèi)購買；但有些企業(yè)已實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)的，可暫予保留。
供應(yīng)以上三類工種工人（煤礦井下工人除外）保健食品、營養(yǎng)補(bǔ)助食品和糧食補(bǔ)助，全年共需糧食四百三十九萬斤（不包括冶金礦山井下工人數(shù)），大豆一千一百六十一萬斤，肉三千九百四十萬斤，食油一千四百四十六萬斤，糖二千一百一十八萬斤，白酒三百八十七萬斤。（見附表）這些物資（各地實(shí)際上已供應(yīng)了一部分）經(jīng)我們與糧食部、商業(yè)部協(xié)商，他們認(rèn)為，從全國看供應(yīng)這種物資是可以做到的，個(gè)別地區(qū)有些困難。這些地區(qū)經(jīng)過努力物資確實(shí)不足，暫時(shí)不能保證按前述標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)的，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)法予以調(diào)劑。有些地區(qū)對于某些食品的品種供應(yīng)有困難時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，用其它含有蛋白質(zhì)和脂肪等營養(yǎng)較豐富的食品代替。例如用鮮魚、蛋品、牛奶等頂替肉類的供應(yīng)，肉類也可以頂替油類的供應(yīng)等。
關(guān)于常年在高山荒野、不靠居民點(diǎn)、交通不便等邊遠(yuǎn)地區(qū)從事地質(zhì)普查勘測的人員，工作地點(diǎn)經(jīng)常流動(dòng)，主副食品供應(yīng)確有困難，這類人員（包括地質(zhì)、冶金、煤炭、石油、建工、鐵道、水電，化工等部所屬企業(yè)事業(yè)單位）我們的意見，應(yīng)比照煤礦井下工人的主副食品供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以照顧。
至于從事一般野外地質(zhì)勘測人員和高空、高山作業(yè)人員的副食品的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題，比較復(fù)雜，一時(shí)還提不出來，勞動(dòng)部在繼續(xù)研究中。
關(guān)于有毒有害、高溫、井下三類工種包括的范圍和具體解釋，由勞動(dòng)部另行通知。
上述意見，如屬可行，請批轉(zhuǎn)各地自一九六三年四月一日起執(zhí)行。