中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2011 年 第 5 號(hào)

　　《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長(zhǎng)　 李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月二十七日

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中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定

　　第一條　為了維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護(hù)水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　公民、法人或者其他組織在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域或者岸線上和國(guó)家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動(dòng)，適用本規(guī)定：
　?。ㄒ唬┛碧?、采掘、爆破；
　　（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；
　?。ㄈ┘茉O(shè)橋梁、索道；
　?。ㄋ模╀佋O(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；
　?。ㄎ澹┰O(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；
　　（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；
　　（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽；
　?。ò耍┐驌瞥链?、沉物；
　?。ň牛┰趪?guó)家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量、過(guò)駁、大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下施工活動(dòng)以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進(jìn)行的其他有礙航行安全的活動(dòng)；
　?。ㄊ┰趦?nèi)河通航水域進(jìn)行的氣象觀測(cè)、測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查，航道日常養(yǎng)護(hù)、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
　　第三條　水上水下活動(dòng)通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。
　　第四條　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理工作。
　　國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。
　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。
　　第五條　從事本規(guī)定第二條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)的水上水下活動(dòng)的建設(shè)單位、主辦單位或者對(duì)工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動(dòng)地的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證）后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
　　第六條　水上水下活動(dòng)水域涉及兩個(gè)以上海事管理機(jī)構(gòu)的，許可證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。
　　第七條　從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。
　　建設(shè)單位或者主辦單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)置安全作業(yè)區(qū)，可以在向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)一并提出。
　　第八條　遇有緊急情況，需要對(duì)航道進(jìn)行修復(fù)或者對(duì)航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請(qǐng)邊施工。
　　第九條　許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動(dòng)的單位名稱、船名、時(shí)間、水域、活動(dòng)內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。
　　第十條　許可證的有效期由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)活動(dòng)的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿20日前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動(dòng)。
　　第十一條　許可證上注明的船舶在水上水下活動(dòng)期間發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
　　許可證上注明的實(shí)施施工作業(yè)的單位、活動(dòng)內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可證。
　　第十二條　有下列情形之一的，許可證的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理許可證注銷手續(xù)：
　　（一）涉水工程及其設(shè)施中止的；
　?。ǘ┤齻€(gè)月以上不開工的；
　　（三）提前完工的；
　　（四）因許可事項(xiàng)變更而重新辦理了新的許可證的；
　　（五）因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)無(wú)法實(shí)施的；
　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
　　第十三條　從事本規(guī)定第二條第（十）項(xiàng)列明的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前將作業(yè)或者活動(dòng)方案報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第十四條　從事按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。
　　第十五條　按照國(guó)家規(guī)定需要立項(xiàng)的對(duì)通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查，論證審查意見作為工程立項(xiàng)審批的條件。
　　水上水下活動(dòng)在建設(shè)期間或者活動(dòng)期間對(duì)通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前進(jìn)行通航安全評(píng)估。
　　第十六條　涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全涉水工程水上交通安全制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)。
　　第十七條　涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前對(duì)參與施工作業(yè)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施明確應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)施工過(guò)程中各項(xiàng)安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動(dòng)設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或者活動(dòng)服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協(xié)議。
　　第十八條　涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營(yíng)管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求，并落實(shí)通航安全評(píng)估以及活動(dòng)方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。
　　第十九條　涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　　第二十條　涉水工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
　　第二十一條　涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，制定施工安全保障方案，完善安全生產(chǎn)條件，采取有效安全防范措施，制定水上應(yīng)急預(yù)案，保障涉水工程的水域通航安全。
　　第二十二條　涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)采取有效安全措施，保證涉水工程試運(yùn)行期、竣工后的水上交通安全。
　　第二十三條　在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑蘸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行；
　?。ǘ┘皶r(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)施工進(jìn)度及計(jì)劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境；
　?。ㄈ┦勾啊⒏?dòng)設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動(dòng)的狀態(tài)；
　?。ㄋ模?shí)施施工作業(yè)或者活動(dòng)的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號(hào)燈號(hào)型。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動(dòng)期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽；
　　（五）制定、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì)；
　　（六）遵守有關(guān)水上交通安全和防治污染的相關(guān)規(guī)定，不得有超載等違法行為。