江西省公路運輸管理辦法
（一九八八年二月一日江西省人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強我省公路運輸行業(yè)管理，保護合法經(jīng)營，提高運輸效益，參照交通部、國家經(jīng)委印發(fā)的《公路運輸管理暫行條例》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)從事公路客、貨運輸和搬運裝卸、汽車維修、運輸服務(wù)的公路運輸行業(yè)（以下簡稱公路運輸）。
第三條 營業(yè)性運輸指為社會提供勞務(wù)，發(fā)生費用結(jié)算的運輸；非營業(yè)性運輸指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不結(jié)算費用的運輸。
第四條 從事公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通主管部門頒發(fā)的運輸規(guī)則。
第五條 在國家計劃指導(dǎo)下，公路運輸實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針，堅持國營、集體、個體各種經(jīng)濟形式協(xié)調(diào)發(fā)展，保護正當競爭。
第二章 公路運輸管理機構(gòu)
第六條 全省公路運輸實行省、地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理。各級交通主管部門行使對公路運輸行業(yè)的行政管理職權(quán)。
第七條 各級公路運輸管理部門是公路運輸行業(yè)管理的行政機關(guān)，主要職責是：
一、編制與組織實施公路運輸發(fā)展規(guī)劃；
二、貫徹、執(zhí)行公路運輸方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；
三、協(xié)調(diào)經(jīng)營關(guān)系，疏通指令性計劃物資供應(yīng)渠道；
四、向公路運輸行業(yè)提供經(jīng)濟技術(shù)和經(jīng)營管理信息；
五、進行行業(yè)統(tǒng)計和組織人才培訓(xùn)。
第三章 營 運 管 理
第八條 開辦營業(yè)性公路運輸企業(yè)，應(yīng)具備下列基本條件：
一、有同經(jīng)營項目和范圍相適應(yīng)的場所、機具設(shè)備和自有流動資金；
二、車輛是國家定型生產(chǎn)的有出廠合格證書的產(chǎn)品，有公安車檢機關(guān)審驗合格的行車執(zhí)照，駕駛員持有有效機動車駕駛執(zhí)照；
三、有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責人；
四、有對經(jīng)營項目和范圍經(jīng)濟效益的可行性論證資料。
第九條 開辦營業(yè)性公路運輸服務(wù)、搬運裝卸、汽車維修企業(yè)應(yīng)具備第八條第一、三、四項規(guī)定的條件。
第十條 從事營業(yè)性公路運輸?shù)膫€體戶、聯(lián)戶和承包戶，必須具備第八條第二項規(guī)定并有確定的負責人。從事客運的還須辦妥旅客人身意外傷害保險；從事貨運的應(yīng)積極辦理承運貨物保險。
第十一條 從事營業(yè)性公路運輸服務(wù)、搬運裝卸、汽車維修的個體戶、聯(lián)戶和承包戶，必須具備第八條第一項規(guī)定的條件并有確定的負責人。
第十二條 凡從事營業(yè)性公路運輸行業(yè)的單位和個人，必須辦妥下列手續(xù)：
一、持當?shù)剜l(xiāng)以上人民政府或主管單位證明，申請縣（含縣，下同）以上公路運輸管理部門進行開業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)條件審查。對具備規(guī)定條件的應(yīng)予批準，發(fā)給經(jīng)營許可證。公路運輸管理部門批準與否，應(yīng)在二十天內(nèi)給予批復(fù)；
二、持經(jīng)營許可證，向工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)；
三、經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準開業(yè)后（包括臨時性經(jīng)營，不滿三個月的），由公路運輸管理部門按注冊營運車輛數(shù)，發(fā)給營運證。一車一證，隨車攜帶，全國通行。
第十三條 從事營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人因故歇業(yè)，應(yīng)于歇業(yè)前三十天內(nèi)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)審查同意，繳銷營運證和營業(yè)執(zhí)照后，方可歇業(yè)，并在歇業(yè)前十天公告周知。
第十四條 貨物運輸應(yīng)依照《公路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定，簽訂運輸合同，實行責任運輸。貨主可以擇優(yōu)托運，任何單位和個人都不得壟斷貨源，欺行霸市、干擾或排擠他人合法的經(jīng)營活動。
第十五條 縣以上人民政府確定的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備物資，主要港站集散物資以及重點物資、聯(lián)運物資、外貿(mào)物資，由同級公路運輸管理部門下達指令性計劃。車、貨雙方必須服從統(tǒng)一安排，確保如期完成。
上述物資的跨省運輸，由雙方交通主管部門協(xié)商，組織雙方運輸企業(yè)或其它運輸單位共同完成。
第十六條 國家限運物資，必須按規(guī)定辦理運輸批準手續(xù)；危險貨物運輸，按交通部《危險貨物運輸規(guī)則辦理》。
第十七條 對大宗物資的對流運輸，公路運輸管理部門應(yīng)進行協(xié)調(diào)、平衡、組織合理運輸。
第十八條 從事公路旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，可以開行客運班車，也可以經(jīng)營客運包車的旅游業(yè)務(wù)。所經(jīng)營的線路、班次、停靠站點，應(yīng)按分級審批權(quán)限分別報經(jīng)縣以上公路運輸管理部門批準。
第十九條 省際間的長途客運線路、班次、?？空军c，由相關(guān)地、市公路運輸管理部門商定，報省公路運輸管理部門與跨入省的公路運輸管理部門協(xié)商批準；毗鄰省縣與縣之間的短途客運線路、班次、站點由相關(guān)縣公路運輸管理部門商定。
第 二 十 條 本辦法公布之前已經(jīng)開行的固定線路、班次、站點，經(jīng)營單位應(yīng)分別按前述有關(guān)規(guī)定，向公路運輸管理部門申報。對經(jīng)營效果好的，原則上不予變動。
各級公路運輸管理部門審批的客運線路、班次、站點必須報上一級公路運輸管理部門備案。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的客運交通由城建部門統(tǒng)一管理。經(jīng)過城市公路客運班車的進出口行駛路線、市內(nèi)?？空军c，由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃。
第二十二條 從事營業(yè)性公路客運的單位和個人，必須執(zhí)行下列規(guī)定：
一、按批準的線路、班次、站點經(jīng)營（不包括節(jié)假日臨時性加班），不得脫班誤點，越站甩客；
被批準開行的客運班車，至少應(yīng)經(jīng)營三個月以上。未經(jīng)批準，不得擅自停開，不得隨意變更或減少班次和?？空军c；
二、在同一公路線上多家經(jīng)營客運時，沿線所設(shè)招呼站點應(yīng)有適當距離，并標明經(jīng)營單位名稱，以便旅客擇優(yōu)選乘；
三、禁止無客車駕駛證照的人員駕駛客車，禁止拖拉機和沒有載客證的貨車載客。
四、在車前右側(cè)張掛全省統(tǒng)一的經(jīng)營線路標志牌，并在車內(nèi)明顯處張掛票價表，接受旅客的監(jiān)督。
第二十三條 客、貨運站點及其服務(wù)設(shè)施，應(yīng)向社會開放，為所有客、貨運車輛提供服務(wù)。
第二十四條 從事搬運裝卸的單位和個人，必須按時完成國家指令性計劃物資和重點港站、廠礦的物資搬運裝卸任務(wù)，服從管理人員的現(xiàn)場指揮，保證裝卸質(zhì)量。
鐵路車站內(nèi)裝卸作業(yè)和港區(qū)內(nèi)裝卸作業(yè)，分別歸鐵路和港務(wù)部門管理。
第二十五條 從事汽車維修的單位和個人，必須執(zhí)行國家標準局發(fā)布的汽車修理技術(shù)標準和交通主管部門制訂的技術(shù)規(guī)范，汽車維修必須符合車輛管理部門質(zhì)量檢驗標準的要求。
第二十六條 凡從事公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須按規(guī)定使用公路運輸管理部門印發(fā)的統(tǒng)一行車路單，如實計填。
第二十七條 從事營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須執(zhí)行國家規(guī)定的費目和費率，使用財政部、交通部（87）財稅字第143號文件規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。交通主管部門應(yīng)定期向稅務(wù)部門報送票據(jù)發(fā)放、結(jié)存和使用情況。
第二十八條 公路運輸經(jīng)營許可證、單車營運證（包括臨時營運證）、統(tǒng)一行車路單、客運班車線路標志牌等，由省公路運輸管理部門統(tǒng)一制發(fā)。其他單位和個人不得制作、轉(zhuǎn)讓或租借。
第二十九條 各級公路運輸管理部門應(yīng)對所轄范圍內(nèi)從事公路運輸?shù)臋C動車輛、拖拉機、人畜力車分別建檔、立卡登記，做好車輛注冊工作。
第 三 十 條 凡需購置或更新營業(yè)性車輛的單位和個人，在向主管部門報送所需車型、數(shù)量計劃的同時 ，要抄報當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
第三十一條 各級公路運輸管理部門要合理核定各類汽車的耗油定額和供油標準，定期向石油供應(yīng)部門提供本轄區(qū)內(nèi)汽車數(shù)量、類型、運量、油耗定額等數(shù)據(jù)資料。配合石油部門做好燃油供應(yīng)工作。
第三十二條 從事營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須按規(guī)定向當?shù)毓愤\輸管理部門報送生產(chǎn)工具、從業(yè)人員、運輸量、成本、油耗、營業(yè)收入等有關(guān)生產(chǎn)運輸統(tǒng)計資料。
第三十三條 公路運輸管理費由公路運輸管理部門按國家規(guī)定標準向經(jīng)營公路運輸行業(yè)的單位和個人征收。并由省交通主管部門實行統(tǒng)收統(tǒng)支，具體使用管理辦法由省交通廳、財政廳商定。
第四章 獎勵與處罰
第三十四條 對認真執(zhí)行本辦法，在安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)濟效益等方面有突出成績的單位和個人，各級交通主管部門應(yīng)給予獎勵。
第三十五條 各級公路運輸管理部門，對公路運輸行業(yè)實行監(jiān)督、檢查。工商行政管理、公安等部門應(yīng)密切配合。對有下列行為之一的單位或個人，分別給予以下處罰：
一、對無照（包括營運證）經(jīng)營公路運輸?shù)?，責令其停止營業(yè)，沒收其全部非法收入，并罰款100元至200元；
二、對違反運價規(guī)定或濫收費用的，沒收其非法收入，并罰款300元至500元；
三、對使用非統(tǒng)一票據(jù)收取運輸費用的，除責令其限期補繳稅金和運輸管理費外，并按營業(yè)額罰款30%至50%；
四、對用行賄或其他手段壟斷客貨源或不按批準的客運線路、班次、站點經(jīng)營的，罰款500元至1000元。屢罰屢犯的，繳銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
五、對運輸、裝卸、維修、服務(wù)質(zhì)量低劣，或經(jīng)營管理混亂的，責令其停業(yè)整頓；經(jīng)限期整頓無效的，繳銷經(jīng)營許可證、單車營運證和營業(yè)執(zhí)照；
六、對擅自運輸國家限運物資或走私販私的，交通主管部門應(yīng)主動會同工商、公安機關(guān)進行查處；
七、對拒絕監(jiān)督檢查，或者用圍攻、毆打等手段阻止、干擾運政管理人員執(zhí)行任務(wù)的，罰款50元至100元，并扣繳營運證。
有以上行為且情節(jié)嚴重的，可同時給予行政處分，直至追究刑事責任。
第三十六條 對運政管理人員有亂扣車、濫罰款、收受賄賂等非法行為的，當事人有權(quán)向交通主管部門或直接向人民法院提出控告。
第三十七條 罰款和沒收非法所得，統(tǒng)一使用財政部門的罰款憑證，并按規(guī)定上繳財政。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法公布之前，已經(jīng)從事營業(yè)性公路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)自本辦法施行之日起九十天內(nèi)按本辦法有關(guān)規(guī)定重新辦理呈批、登記手續(xù)。
第三十九條 本辦法自一九八八年三月一日起施行。解釋權(quán)授予省交通廳。