各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團減災(zāi)委員會，國家減災(zāi)委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳（局）：
今年5月12日是我國第14個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕災(zāi)害風險 守護美好家園”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，組織做好2022年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、突出“減輕災(zāi)害風險 守護美好家園”主題，積極開展防災(zāi)減災(zāi)活動
黨的十八大以來，習近平總書記對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作多次發(fā)表重要講話，作出重要部署，強調(diào)要堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不斷健全防范化解重大風險體制機制，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，全面提高重大自然災(zāi)害抗御能力。今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，全球氣候變化背景下，極端氣候事件及其引發(fā)的自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的形勢依然嚴峻。切實減輕災(zāi)害風險，直接關(guān)系人民群眾生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會安全，是共享全面小康碩果、守護美好家園的重要基石。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“減輕災(zāi)害風險 守護美好家園”主題，充分認識到做好災(zāi)害風險防范化解工作的重大意義，認真組織開展今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項活動。要加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳解讀，教育和提醒社會各界牢固樹立底線思維和風險意識，堅持問題導(dǎo)向，堅持關(guān)口前移，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，加大災(zāi)害風險隱患排查整治力度，從源頭上防范和化解安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提升全社會災(zāi)害風險防范意識和能力
各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)實際，創(chuàng)新全社會災(zāi)害風險防范宣傳教育機制，以城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點，開展各類災(zāi)害風險基本知識和防范應(yīng)對技能宣傳教育，特別是要加強極端災(zāi)害性天氣的風險識別和預(yù)警響應(yīng)等宣傳教育，提高公眾主動避災(zāi)避險的意識和能力。要依托科技場館、災(zāi)害遺址公園、城市森林公園、應(yīng)急培訓演練和教育實踐基地、人民防空宣傳教育場所、公眾游樂體驗設(shè)施等，建設(shè)一批防災(zāi)減災(zāi)安全文化教育體驗基地，充分利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、科普場館等各類平臺，面向不同社會群體開發(fā)推送防災(zāi)減災(zāi)科普教材、讀物、動漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產(chǎn)品。要持續(xù)深入推進防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急科普知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，通過展覽、演講、知識競賽、模擬體驗、發(fā)放科普讀物等形式廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣教。新聞媒體要加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，對防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動以及各地區(qū)、各部門防災(zāi)減災(zāi)工作成效進行集中報道，提高宣傳效果，營造良好氛圍。中央和國家機關(guān)可結(jié)合實際，組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練活動，向機關(guān)干部和所在社區(qū)的居民普及自救互救基本常識和技能。
三、推進各類風險隱患排查治理，從源頭上消除風險，守護美好家園
各地區(qū)、各有關(guān)部門要聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點人群，組織專業(yè)隊伍，做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場所和建筑工地、旅游景區(qū)、機場碼頭、火車站、地鐵、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管網(wǎng)、泵站閘門等重要工程設(shè)施的風險隱患排查，要強化屬地責任，堅持重心下移，充分發(fā)揮基層組織和廣大人民群眾的積極性主動性，將各類風險隱患發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。要深入推進第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查，全面完成主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào)查和綜合減災(zāi)能力調(diào)查等工作，有序推進評估與區(qū)劃，形成全國評估與區(qū)劃核心成果，建設(shè)自然災(zāi)害綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域和各地各部門實際需求，有序推動普查成果應(yīng)用工作，充分發(fā)揮普查成果的效益。要明確各類風險隱患管理的責任部門和責任人，制定針對性措施，強化風險隱患的實時監(jiān)測、動態(tài)管理和先期處置，盡最大可能減輕災(zāi)害風險，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
四、做好災(zāi)害應(yīng)對各項準備，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強各類災(zāi)害風險的分析研判，未雨綢繆做好防范應(yīng)對各項準備工作。要按照實用管用的原則，全面評估和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，做到“看得懂、記得住、學得會、用得上”，針對日益頻發(fā)的極端自然災(zāi)害，要在常規(guī)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定極端災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案或工作方案，做到有備無患。要健全完善應(yīng)急物資保障機制，摸清應(yīng)急物資儲備底數(shù)，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害風險特點，有針對性擴充應(yīng)急物資儲備規(guī)模，拓展救災(zāi)物資品種品類，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾的新期待新要求。要鼓勵引導(dǎo)不同社會主體和家庭個人儲備基本應(yīng)急物資和救生避險裝備，繼續(xù)推廣使用家庭應(yīng)急包。要加強災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，健全完善工作機制和行動措施，做好避險轉(zhuǎn)移準備，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，打通災(zāi)害風險預(yù)警“最后一公里”，切實做到及時轉(zhuǎn)移，最大程度避免人員傷亡。要因地制宜組織開展包含災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調(diào)運、信息共享、社會力量參與等內(nèi)容的演練活動，提高應(yīng)急能力。
五、加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建多元主體參與的防災(zāi)減災(zāi)工作格局
各地區(qū)、各有關(guān)部門要將提升基層應(yīng)急能力作為本地區(qū)、本部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，全面加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。要以機構(gòu)隊伍為重點，建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系，加強災(zāi)害信息員、安全監(jiān)督員、應(yīng)急志愿者等群防群治隊伍建設(shè)，通過資源整合、政府購買服務(wù)等方式，實施社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動計劃，推動增強城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要以網(wǎng)格化治理為切入，將防災(zāi)減災(zāi)納入基層網(wǎng)格化治理體系，建立健全激勵引導(dǎo)機制，鼓勵群眾成為群防群治的基本力量。要持續(xù)高質(zhì)量推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，以避險避災(zāi)為重點全面開展轉(zhuǎn)移路線標志設(shè)立，加強日常演練和轉(zhuǎn)移管理。要支持和引導(dǎo)社會力量參與，加強對社會力量的登記備案和能力培育，建立健全參與協(xié)同機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈行為。要更好發(fā)揮金融、保險等市場機制在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用，優(yōu)化災(zāi)害保險的應(yīng)急保障機制，完善風險融資機制，通過宣傳、科普教育等形式，提升公眾參保意識。要積極開展業(yè)務(wù)培訓，宣傳推廣典型案例，加大表彰獎勵，形成全社會參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，積極廣泛開展全國防災(zāi)減災(zāi)日各項活動。本地區(qū)本部門開展活動的總結(jié)報告，請于6月15日前報送國家減災(zāi)委員會辦公室。
國家減災(zāi)委員會辦公室
2022年2月22日
