吉林省安委會辦公室關于印發(fā)
《2017年全省安全生產宣傳教育工作方案》的通知
各市（州）安委會辦公室，長白山管委會安委會辦公室，梅河口市、公主嶺市安委會辦公室，省安委會各成員單位，有關中省直企業(yè)：
現將《2017年全省安全生產宣傳工作方案》，印發(fā)給你們。其中工作重點、工作措施、組織保障部分均列為安全生產工作年度目標責任制考核內容。請各單位認真抓好落實。
吉林省安全生產委員會辦公室
2017年3月10日
2017年全省安全生產宣傳教育工作方案
按照全國、全省安全生產工作會議精神和《全國安全生產宣傳工作要點》，制定本工作方案。
一、總體思路
以習近平總書記關于安全生產工作的系列重要講話精神為指導，以宣傳、貫徹安全生產領域發(fā)展改革為主線，大力宣傳安全生產決策部署、重點工作和有力舉措，構建全覆蓋、眾媒體、立體式的警示宣傳教育體系，為安全發(fā)展提供強大的輿論引導、理論支撐和精神動力。
二、工作目標
圍繞“安全生產責任深化年”活動，依托社會資源開展安全文化創(chuàng)建、創(chuàng)作活動，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，打造特色品牌,打造全方位、多角度、分眾化的“大宣傳”格局,有效解決各級干部的重視問題、企業(yè)的認識問題和群眾的安全素質問題，營造全社會關心安全生產、參與安全生產的濃厚氛圍，全力保障人民群眾生命財產安全。
三、工作重點
（一）大力宣貫習近平總書記關于安全生產系列重要論述。堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的系列重要講話、指示批示精神作為重中之重，為強化紅線意識、推動安全發(fā)展提供強大理論武器。深入細致組織好《習近平總書記關于安全生產系列重要講話學習讀本》的宣傳貫徹，并作為當前和今后一個時期的重要政治任務全面推進。
（二）加大安全生產領域改革發(fā)展各項政策措施的宣傳力度。深化《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的宣傳解讀，重點抓好安全生產責任制、安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制、安全生產法律法規(guī)和標準體系以及夯實安全基礎等方面改革創(chuàng)新發(fā)展舉措的宣傳報道，反映好經驗好做法，促進交流、鞭策落后，形成全省上下齊心促改革的濃厚氛圍。
（三）突出宣傳“安全生產責任深化年”活動。圍繞年度安全生產工作重點內容，突出全面細化落實安全生產責任、進一步明晰責任體系、強化責任追究三個方面的宣傳力度。結合開展促進責任落實、強化企業(yè)主體責任、啟動企業(yè)主體責任落實“五個一”工程等活動，立足提高安全生產工作規(guī)范化、標準化水平等工作，開展好系列報道和主題報道。
（四）開展重點行業(yè)領域警示教育和典型報道。圍繞煤礦、危險化學品、道路運輸、消防、建筑施工等行業(yè)領域，經常性開展警示教育宣傳活動;圍繞職業(yè)病危害特點，深入開展專項宣傳教育活動。同時，對各行業(yè)領域存在的重大隱患及突出問題，及時公開曝光。強化典型引路，從不同行業(yè)、不同領域樹立一批標桿范本，加強安全生產領域典型人物和事跡等最美系列宣傳，全方位反映安全生產戰(zhàn)線干部職工的精神風貌，弘揚新風正氣。
（五）強化重要時段、時間節(jié)點和專項工作的宣傳。加大國家和省委、省政府在特殊階段關于安全生產的重要講話精神和《安全生產法》實施周年等活動的宣貫力度；加大元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等重要時間節(jié)點以及“兩會”和黨的十九大等重要時段開展安全生產隱患排查治理、專項督查的宣傳力度；加大政府信息公開、政務服務“一張網”建設、平安建設、綜合治理等工作的報道力度。
四、工作措施
（一）建立和完善立體化、分眾化、網格化的全媒體“大宣傳”格局
1.打造主流媒體“主陣地”。全省各級、各地安委會在當地主流報紙、雜志、電視臺、廣播電臺、政府網站等媒體開設安全生產專版專欄，每周至少刊播1次安全生產稿件，在重大活動和重要節(jié)點增加刊播頻次。加大安全生產公益宣傳。在吉林衛(wèi)視黃金時段每天播放2次以上安全生產公益廣告，在其它媒體播發(fā)警示用語。各級電視臺每天黃金時段要播出1次以上安全生產公益廣告、滾動安全知識字幕；各級廣播電臺每天4頻次播出安全提示語，在重大活動和重要節(jié)點適當增加時段和頻次。
2.豐富行業(yè)媒體“大載體”。安全生產所涉及的各個行業(yè)、企業(yè)和單位在所屬的報刊、廣播、電視、網絡等媒體設置安全生產專欄，每周播發(fā)1條以上有關信息。加大安全生產類報刊宣傳力度。各級安全監(jiān)管部門負責向各級黨委、人大、政府、政協(xié)和安委會成員單位領導干部贈閱《中國安全生產報》、《中國安全生產》和《吉林勞動保護》等安全生產報刊，并加大宣傳報道工作力度。推動擴大學報用報范圍。
3.建立網絡媒體“新平臺”。改版“吉林安監(jiān)”微信、微博，增加推送頻次和質量。下發(fā)通知，要求所有與安全生產有關的各級政府及部門領導、工作人員和所有企事業(yè)單位領導成員及安全管理人員、班組長關注“吉林安監(jiān)”微信，以便及時接受信息。探索建立全省安全監(jiān)管系統(tǒng)上下互動的微信群矩陣，提高整體宣傳效果。擴大網絡媒體宣傳覆蓋面，各市（州）、長白山管委會和梅河口市、公主嶺市全部開通安全生產政務微博、微信，推進網絡媒體形成下上互動的局面。
4.做好新聞發(fā)布工作。落實好全省安全監(jiān)管系統(tǒng)新聞發(fā)布會制度。對涉及安全生產和本系統(tǒng)輿情的發(fā)展走向、熱點、焦點、級別和程度及時掌握，及時回應社會熱點，為安全生產工作健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
5.廣泛宣傳“12350”安全生產舉報電話。利用互聯(lián)網、手機短信、戶外LED顯示屏、公交車站廣告欄、出租車以及微博、微信等平臺，大力宣傳“12350”安全生產舉報電話，不斷提升廣大群眾的責任意識和參與水平。
6.深入推進安全生產政府信息公開。突出抓好安全生產執(zhí)法信息公開和事故調查報告公開，省市縣三級安全監(jiān)管網站互聯(lián)互通，注重和強化協(xié)同發(fā)聲，由信息公開向決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等“五公開”轉變，擴大人民群眾對于安全生產工作的參與度，保障人民群眾知情權、監(jiān)督權。
（二）深入開展安全生產宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所活動
根據不同行業(yè)、不同領域和不同類型“七進”對象的特點，制定“七進”工作指南，明確“七進”具體舉措，形成規(guī)范化、常態(tài)化、責任化的活動方式和內容。
1.安全生產宣傳教育進企業(yè)。按照《全省送安全培訓進企業(yè)工作方案》（吉安委辦〔2016〕85號）要求，督促各地加大對企業(yè)黨政主要負責人、安全管理人員、班組長及一線人員等人員培訓力度。重點行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)，每月至少1次組織職工觀看警示教育片。煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、人員密集場所（包括勞動密集型企業(yè)）等行業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)全部落實。各級安全監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門（行業(yè)管理部門）按照職責分工負責。
2.安全生產宣傳教育進學校。推動各級學校把安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、共青團和少先隊活動中嚴格落實安全教育內容。各類學校每學期至少開展1次安全應急演練、舉辦1次安全專題講座、觀看1次警示教育片，每周至少1次在校園廣播、電子顯示屏、校園網、?？鍒蟮瓤グ踩逃齼热荨Ｔ诮淌?、餐廳等醒目位置設置安全提示欄或提示信息。加大力度，建設中小學生安全教育體驗基地。各級教育部門負責。
3.安全生產宣傳教育進機關。
（1）把安全生產宣傳教育納入各級黨政機關、社會團體宣傳教育的重要內容。各級黨政機關、社會團體等部門負責。
（2）將安全生產教育納入各級黨校干部培訓課程，舉辦安全教育專題講座，把相關典型案例教學作為重要抓手之一，編印、發(fā)放安全生產教育讀本。在各級安全生產專題會議上組織觀看警示教育片。各級黨委組織部門、黨校、安委會辦公室牽頭。
（3）舉辦領導干部安全生產專題培訓班，提升各級領導干部安全生產意識，提高安全生產落實能力。各級黨委組織部、安全監(jiān)管部門共同負責。
4.安全生產宣傳教育進社區(qū)。 繼續(xù)推動將安全生產宣傳教育納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建、評定內容。各社區(qū)至少配備1名專兼職安全宣傳員。在社區(qū)活動室、戶外顯示屏等播放安全生產公益廣告、法律法規(guī)和安全常識等，不定期組織開展應急演練活動。各級政府負責。
5.安全生產宣傳教育進農村。
（1）制定《2017年安全文化下鄉(xiāng)工作方案》，創(chuàng)作排練群眾喜聞樂見的安全生產文藝節(jié)目，納入全省“文化下鄉(xiāng)”等群眾文化活動的重要內容。各級文化部門負責，安監(jiān)部門、各部門配合。
（2）推動農村黨支部、村民委員會在集市、村莊公共活動場所設置安全宣傳欄、標語，利用文化活動站、學習室、鄉(xiāng)村廣播開展經常性安全宣傳教育。各級政府負責。
6.安全生產宣傳教育進家庭。
（1）在中小學生中開展“安全伴我在校園”、“我把安全帶回家”主題征文、演講等活動，努力發(fā)揮“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的作用。各級教育部門負責。
（2）把安全教育作為“文明家庭”等活動創(chuàng)建的重要內容，筑牢家庭安全生產防線。安全教育占評比總分比例不低于10%。各級黨委宣傳部門負責。
7.安全生產宣傳教育進公共場所。
（1）在高速公路、過街天橋、隔離帶、護欄、燈桿等公共設施和重要場所的醒目位置懸掛安全生產公益廣告、橫幅、標語等。特別是利用好高速公路廣告牌這個載體。各級政府負責。
（2）開展“安全宣傳進影院”活動，推動影院播放安全生產題材影片和公益宣教片。各級廣電部門牽頭，各級安全監(jiān)管部門配合。
（3）加快建設城市安全科普體驗場館，開發(fā)安全體驗項目。各級政府負責。
（三）組織開展安全生產文化系列活動
1.開展“安全生產月”和“白山松水安全行”活動。以“推進改革發(fā)展，強化預防治本”為主題，開展第十六個全國“安全生產月”活動，認真組織開展主題宣傳周、隱患整治周、應急演練周、警示教育周等活動，切實發(fā)揮好“安全生產月”的意識塑造、能力提升、措施強化功能。打造“白山松水安全行”、《安全護航發(fā)展亮劍行動》主題欄目，組織記者參與暗查暗訪，曝光安全隱患。
2.開展“6·16”安全咨詢日活動。各級政府、安委會成員單位、生產經營單位等要開展好“6·16”安全咨詢日活動。“6·16”安全咨詢日活動當天，組織開展群眾喜聞樂見的各種活動，并開設咨詢廣場和咨詢服務臺，面對面回答公眾關心的安全生產的話題和問題，強化法規(guī)知識及技能普及。
3.開展群眾性安全生產共建共享活動。深入開展以下活動，進一步夯實全生產的群眾基礎。
（1）“安康杯”競賽。各級工會牽頭。
（2）“青年安全示范崗”。各級共青團牽頭。
（3）“文明家庭”。各級黨委宣傳部門牽頭。
（4）“五好家庭”。各級婦聯(lián)牽頭。
（5）“平安校園”創(chuàng)建。各級教育部門牽頭。
4.開展《安全生產法》頒布周年宣貫活動。依托各級媒體和網站，開展安全生產知識宣貫和普及活動，通過組織“大講堂”、網絡在線學習等活動，強化安全生產法制宣傳效果。
5.開展安全生產警示教育活動。組織策劃拍攝省內重點行業(yè)領域典型安全生產事故案例警示教育片，向各級安委會和企業(yè)發(fā)放，并通過電視、網站、微信等媒體和各類培訓班向公眾開展常態(tài)化警示教育活動，強化全社會本質安全水平，強化安全意識，提升安全技能。
6.開展安全文化主題活動推進工作。推動各地安全文化主題公園、安全文化主題長廊、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全發(fā)展示范城市和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作。
五、組織保障
（一）強化組織領導。建立各級黨委、政府及有關部門安全生產宣教工作“一崗雙責”制度，將安全生產宣教工作其納入年度宣傳重點，做到安全生產宣傳教育工作與主體業(yè)務同部署、同檢查、同落實。落實安全生產新聞宣傳工作聯(lián)席會議制度，形成各部門支持宣傳工作的良好環(huán)境。
（二）加大督導考核。加大安全生產宣傳教育在安全生產目標責任制考核中的比重，將其納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭建設的重要內容，調動各地抓安全生產宣教工作的創(chuàng)造性。省安委會辦公室做好督導檢查，對宣傳工作落實不力、不到位的，定期通報并問責。
（三）抓好隊伍建設。加強安全生產宣傳教育隊伍建設，把熱愛宣傳、責任心強的人員配置到位。抓好“五支隊伍”隊伍建設，打造政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的專業(yè)隊伍。各單位要指定專人負責收集上報新聞線索，建立安全生產宣傳報道線索庫。
（四）確保經費投入。各級安全監(jiān)管部門要主動會同財政部門，將宣傳專項經費納入年度財政預算，專款專用，保障安全生產宣傳和培訓所需經費。
