吉林省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)
《2017年全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案》的通知
各市(州)安委會(huì)辦公室,長(zhǎng)白山管委會(huì)安委會(huì)辦公室,梅河口市、公主嶺市安委會(huì)辦公室,省安委會(huì)各成員單位,有關(guān)中省直企業(yè):
現(xiàn)將《2017年全省安全生產(chǎn)宣傳工作方案》,印發(fā)給你們。其中工作重點(diǎn)、工作措施、組織保障部分均列為安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。
吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2017年3月10日
2017年全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案
按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》,制定本工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo),以宣傳、貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革為主線,大力宣傳安全生產(chǎn)決策部署、重點(diǎn)工作和有力舉措,構(gòu)建全覆蓋、眾媒體、立體式的警示宣傳教育體系,為安全發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)、理論支撐和精神動(dòng)力。
二、工作目標(biāo)
圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng),依托社會(huì)資源開(kāi)展安全文化創(chuàng)建、創(chuàng)作活動(dòng),發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì),打造特色品牌,打造全方位、多角度、分眾化的“大宣傳”格局,有效解決各級(jí)干部的重視問(wèn)題、企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和群眾的安全素質(zhì)問(wèn)題,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作重點(diǎn)
(一)大力宣貫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話(huà)、指示批示精神作為重中之重,為強(qiáng)化紅線意識(shí)、推動(dòng)安全發(fā)展提供強(qiáng)大理論武器。深入細(xì)致組織好《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話(huà)學(xué)習(xí)讀本》的宣傳貫徹,并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)全面推進(jìn)。
(二)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施的宣傳力度。深化《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的宣傳解讀,重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系以及夯實(shí)安全基礎(chǔ)等方面改革創(chuàng)新發(fā)展舉措的宣傳報(bào)道,反映好經(jīng)驗(yàn)好做法,促進(jìn)交流、鞭策落后,形成全省上下齊心促改革的濃厚氛圍。
(三)突出宣傳“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)。圍繞年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)內(nèi)容,突出全面細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、進(jìn)一步明晰責(zé)任體系、強(qiáng)化責(zé)任追究三個(gè)方面的宣傳力度。結(jié)合開(kāi)展促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、啟動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“五個(gè)一”工程等活動(dòng),立足提高安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平等工作,開(kāi)展好系列報(bào)道和主題報(bào)道。
(四)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域警示教育和典型報(bào)道。圍繞煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域,經(jīng)常性開(kāi)展警示教育宣傳活動(dòng);圍繞職業(yè)病危害特點(diǎn),深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。同時(shí),對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域存在的重大隱患及突出問(wèn)題,及時(shí)公開(kāi)曝光。強(qiáng)化典型引路,從不同行業(yè)、不同領(lǐng)域樹(shù)立一批標(biāo)桿范本,加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型人物和事跡等最美系列宣傳,全方位反映安全生產(chǎn)戰(zhàn)線干部職工的精神風(fēng)貌,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
(五)強(qiáng)化重要時(shí)段、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工作的宣傳。加大國(guó)家和省委、省政府在特殊階段關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)精神和《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年等活動(dòng)的宣貫力度;加大元旦、春節(jié)、清明、五一、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及“兩會(huì)”和黨的十九大等重要時(shí)段開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理、專(zhuān)項(xiàng)督查的宣傳力度;加大政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)、平安建設(shè)、綜合治理等工作的報(bào)道力度。
四、工作措施
(一)建立和完善立體化、分眾化、網(wǎng)格化的全媒體“大宣傳”格局
1.打造主流媒體“主陣地”。全省各級(jí)、各地安委會(huì)在當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙、雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)版專(zhuān)欄,每周至少刊播1次安全生產(chǎn)稿件,在重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)增加刊播頻次。加大安全生產(chǎn)公益宣傳。在吉林衛(wèi)視黃金時(shí)段每天播放2次以上安全生產(chǎn)公益廣告,在其它媒體播發(fā)警示用語(yǔ)。各級(jí)電視臺(tái)每天黃金時(shí)段要播出1次以上安全生產(chǎn)公益廣告、滾動(dòng)安全知識(shí)字幕;各級(jí)廣播電臺(tái)每天4頻次播出安全提示語(yǔ),在重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)適當(dāng)增加時(shí)段和頻次。
2.豐富行業(yè)媒體“大載體”。安全生產(chǎn)所涉及的各個(gè)行業(yè)、企業(yè)和單位在所屬的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)欄,每周播發(fā)1條以上有關(guān)信息。加大安全生產(chǎn)類(lèi)報(bào)刊宣傳力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)閱《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)》和《吉林勞動(dòng)保護(hù)》等安全生產(chǎn)報(bào)刊,并加大宣傳報(bào)道工作力度。推動(dòng)擴(kuò)大學(xué)報(bào)用報(bào)范圍。
3.建立網(wǎng)絡(luò)媒體“新平臺(tái)”。改版“吉林安監(jiān)”微信、微博,增加推送頻次和質(zhì)量。下發(fā)通知,要求所有與安全生產(chǎn)有關(guān)的各級(jí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和所有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員及安全管理人員、班組長(zhǎng)關(guān)注“吉林安監(jiān)”微信,以便及時(shí)接受信息。探索建立全省安全監(jiān)管系統(tǒng)上下互動(dòng)的微信群矩陣,提高整體宣傳效果。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳覆蓋面,各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)和梅河口市、公主嶺市全部開(kāi)通安全生產(chǎn)政務(wù)微博、微信,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體形成下上互動(dòng)的局面。
4.做好新聞發(fā)布工作。落實(shí)好全省安全監(jiān)管系統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì)制度。對(duì)涉及安全生產(chǎn)和本系統(tǒng)輿情的發(fā)展走向、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、級(jí)別和程度及時(shí)掌握,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),為安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
5.廣泛宣傳“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶(hù)外LED顯示屏、公交車(chē)站廣告欄、出租車(chē)以及微博、微信等平臺(tái),大力宣傳“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà),不斷提升廣大群眾的責(zé)任意識(shí)和參與水平。
6.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)。突出抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公開(kāi)和事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi),省市縣三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)站互聯(lián)互通,注重和強(qiáng)化協(xié)同發(fā)聲,由信息公開(kāi)向決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等“五公開(kāi)”轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大人民群眾對(duì)于安全生產(chǎn)工作的參與度,保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所活動(dòng)
根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域和不同類(lèi)型“七進(jìn)”對(duì)象的特點(diǎn),制定“七進(jìn)”工作指南,明確“七進(jìn)”具體舉措,形成規(guī)范化、常態(tài)化、責(zé)任化的活動(dòng)方式和內(nèi)容。
1.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)。按照《全省送安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)工作方案》(吉安委辦〔2016〕85號(hào))要求,督促各地加大對(duì)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)及一線人員等人員培訓(xùn)力度。重點(diǎn)行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè),每月至少1次組織職工觀看警示教育片。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所(包括勞動(dòng)密集型企業(yè))等行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)全部落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)(行業(yè)管理部門(mén))按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
2.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)學(xué)校。推動(dòng)各級(jí)學(xué)校把安全教育納入國(guó)民教育體系,在課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、共青團(tuán)和少先隊(duì)活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)安全教育內(nèi)容。各類(lèi)學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展1次安全應(yīng)急演練、舉辦1次安全專(zhuān)題講座、觀看1次警示教育片,每周至少1次在校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)、??鍒?bào)等刊播安全教育內(nèi)容。在教室、餐廳等醒目位置設(shè)置安全提示欄或提示信息。加大力度,建設(shè)中小學(xué)生安全教育體驗(yàn)基地。各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)。
(1)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體宣傳教育的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)負(fù)責(zé)。
(2)將安全生產(chǎn)教育納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)課程,舉辦安全教育專(zhuān)題講座,把相關(guān)典型案例教學(xué)作為重要抓手之一,編印、發(fā)放安全生產(chǎn)教育讀本。在各級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議上組織觀看警示教育片。各級(jí)黨委組織部門(mén)、黨校、安委會(huì)辦公室牽頭。
(3)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班,提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)落實(shí)能力。各級(jí)黨委組織部、安全監(jiān)管部門(mén)共同負(fù)責(zé)。
4.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)。 繼續(xù)推動(dòng)將安全生產(chǎn)宣傳教育納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建、評(píng)定內(nèi)容。各社區(qū)至少配備1名專(zhuān)兼職安全宣傳員。在社區(qū)活動(dòng)室、戶(hù)外顯示屏等播放安全生產(chǎn)公益廣告、法律法規(guī)和安全常識(shí)等,不定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。
5.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村。
(1)制定《2017年安全文化下鄉(xiāng)工作方案》,創(chuàng)作排練群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)文藝節(jié)目,納入全省“文化下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)文化部門(mén)負(fù)責(zé),安監(jiān)部門(mén)、各部門(mén)配合。
(2)推動(dòng)農(nóng)村黨支部、村民委員會(huì)在集市、村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳欄、標(biāo)語(yǔ),利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、鄉(xiāng)村廣播開(kāi)展經(jīng)常性安全宣傳教育。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。
6.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)家庭。
(1)在中小學(xué)生中開(kāi)展“安全伴我在校園”、“我把安全帶回家”主題征文、演講等活動(dòng),努力發(fā)揮“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的作用。各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)。
(2)把安全教育作為“文明家庭”等活動(dòng)創(chuàng)建的重要內(nèi)容,筑牢家庭安全生產(chǎn)防線。安全教育占評(píng)比總分比例不低于10%。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)。
7.安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)公共場(chǎng)所。
(1)在高速公路、過(guò)街天橋、隔離帶、護(hù)欄、燈桿等公共設(shè)施和重要場(chǎng)所的醒目位置懸掛安全生產(chǎn)公益廣告、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等。特別是利用好高速公路廣告牌這個(gè)載體。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。
(2)開(kāi)展“安全宣傳進(jìn)影院”活動(dòng),推動(dòng)影院播放安全生產(chǎn)題材影片和公益宣教片。各級(jí)廣電部門(mén)牽頭,各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)配合。
(3)加快建設(shè)城市安全科普體驗(yàn)場(chǎng)館,開(kāi)發(fā)安全體驗(yàn)項(xiàng)目。各級(jí)政府負(fù)責(zé)。
(三)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)文化系列活動(dòng)
1.開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“白山松水安全行”活動(dòng)。以“推進(jìn)改革發(fā)展,強(qiáng)化預(yù)防治本”為主題,開(kāi)展第十六個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),認(rèn)真組織開(kāi)展主題宣傳周、隱患整治周、應(yīng)急演練周、警示教育周等活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮好“安全生產(chǎn)月”的意識(shí)塑造、能力提升、措施強(qiáng)化功能。打造“白山松水安全行”、《安全護(hù)航發(fā)展亮劍行動(dòng)》主題欄目,組織記者參與暗查暗訪,曝光安全隱患。
2.開(kāi)展“6·16”安全咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。各級(jí)政府、安委會(huì)成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等要開(kāi)展好“6·16”安全咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。“6·16”安全咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)當(dāng)天,組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種活動(dòng),并開(kāi)設(shè)咨詢(xún)廣場(chǎng)和咨詢(xún)服務(wù)臺(tái),面對(duì)面回答公眾關(guān)心的安全生產(chǎn)的話(huà)題和問(wèn)題,強(qiáng)化法規(guī)知識(shí)及技能普及。
3.開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動(dòng)。深入開(kāi)展以下活動(dòng),進(jìn)一步夯實(shí)全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。
(1)“安康杯”競(jìng)賽。各級(jí)工會(huì)牽頭。
(2)“青年安全示范崗”。各級(jí)共青團(tuán)牽頭。
(3)“文明家庭”。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)牽頭。
(4)“五好家庭”。各級(jí)婦聯(lián)牽頭。
(5)“平安校園”創(chuàng)建。各級(jí)教育部門(mén)牽頭。
4.開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》頒布周年宣貫活動(dòng)。依托各級(jí)媒體和網(wǎng)站,開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣貫和普及活動(dòng),通過(guò)組織“大講堂”、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣傳效果。
5.開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。組織策劃拍攝省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型安全生產(chǎn)事故案例警示教育片,向各級(jí)安委會(huì)和企業(yè)發(fā)放,并通過(guò)電視、網(wǎng)站、微信等媒體和各類(lèi)培訓(xùn)班向公眾開(kāi)展常態(tài)化警示教育活動(dòng),強(qiáng)化全社會(huì)本質(zhì)安全水平,強(qiáng)化安全意識(shí),提升安全技能。
6.開(kāi)展安全文化主題活動(dòng)推進(jìn)工作。推動(dòng)各地安全文化主題公園、安全文化主題長(zhǎng)廊、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全發(fā)展示范城市和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作。
五、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)宣教工作“一崗雙責(zé)”制度,將安全生產(chǎn)宣教工作其納入年度宣傳重點(diǎn),做到安全生產(chǎn)宣傳教育工作與主體業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成各部門(mén)支持宣傳工作的良好環(huán)境。
(二)加大督導(dǎo)考核。加大安全生產(chǎn)宣傳教育在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重,將其納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭建設(shè)的重要內(nèi)容,調(diào)動(dòng)各地抓安全生產(chǎn)宣教工作的創(chuàng)造性。省安委會(huì)辦公室做好督導(dǎo)檢查,對(duì)宣傳工作落實(shí)不力、不到位的,定期通報(bào)并問(wèn)責(zé)。
(三)抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),把熱愛(ài)宣傳、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到位。抓好“五支隊(duì)伍”隊(duì)伍建設(shè),打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。各單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集上報(bào)新聞線索,建立安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道線索庫(kù)。
(四)確保經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同財(cái)政部門(mén),將宣傳專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用,保障安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。