摘要：闡述我國鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重要意義,探討鋼鐵行業(yè)超低排放在技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、運(yùn)行可行性等方面存在的問題與挑戰(zhàn),從資源配置、技術(shù)改造、完善管理、健全制度和環(huán)境監(jiān)督諸方面提出鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放的發(fā)展對(duì)策。

1 鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造的重要意義

（1）鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造是控制環(huán)境污染的有效手段。鋼鐵行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨之而來的，卻是行業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。在第九屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量在全部工業(yè)行業(yè)中分別排名第3、第3、第1。對(duì)此，鋼鐵行業(yè)通過實(shí)施超低排放改造，能夠更合理配置資源，減輕環(huán)境負(fù)荷，控制環(huán)境污染。

（2）鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。鋼鐵行業(yè)受傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝技術(shù)局限性和粗放型生產(chǎn)模式的影響，致使能耗高、產(chǎn)污大。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，一個(gè)重要舉措就是要強(qiáng)化環(huán)保約束，加大治污投資力度，而通過實(shí)施超低排放改造，可以有效減少大氣污染物的排放，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展，達(dá)成環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)也是適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。

（3）鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要途徑。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)進(jìn)步的重要條件。黨的“十九大” 報(bào)告提出， 新時(shí)代人民群眾的需要已經(jīng)從“物質(zhì)文化需要”，發(fā)展到“美好生活需要”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高。通過實(shí)施超低排放改造，有利于減少區(qū)域污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境舒適度，對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，建設(shè)美麗中國都有著重要意義，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要途徑。

2 鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造面臨的困難與挑戰(zhàn)

（1）技術(shù)可行性。鋼鐵行業(yè)超低排放改造中，最關(guān)鍵控制點(diǎn)當(dāng)屬燒結(jié)機(jī)頭煙氣的除塵、脫硫和脫硝治理。從目前已投運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行情況來看，河鋼邯鋼、首鋼遷鋼等企業(yè)采用以活性炭工藝為主的治理設(shè)施，以及日照鋼鐵、裕華鋼鐵、中天鋼鐵等企業(yè)采用以SCR 工藝為主的治理設(shè)施均能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。但是現(xiàn)階段仍是鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放的探索階段，改造投運(yùn)后工藝的穩(wěn)定性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性尚待時(shí)間檢驗(yàn)。

（2）經(jīng)濟(jì)可行性。為滿足超低排放的要求，企業(yè)必須對(duì)未能達(dá)到要求的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造， 對(duì)新建項(xiàng)目要直接根據(jù)超低排放的要求來建設(shè)。不同企業(yè)，其環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)必然存在差異，改造的項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)成本也就不同。改造前期不僅需要考慮設(shè)備的采購與安裝費(fèi)用，還要考慮后期的運(yùn)行、維護(hù)、折舊等方面的費(fèi)用。改造前已投運(yùn)的環(huán)保設(shè)施受工藝、使用壽命等局限性因素影響，改造難度較大，成本高，甚至有的無法改造，只能更換設(shè)施，造成重復(fù)投資，大大提高了改造費(fèi)用。

（3）運(yùn)行可行性。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)在脫硫、除塵技術(shù)上已較為成熟， 經(jīng)處理后的污染物濃度基本能實(shí)現(xiàn)超低排放的指標(biāo)要求，但燒結(jié)和球團(tuán)工序受煙氣波動(dòng)影響較大，如何將脫硝項(xiàng)目與現(xiàn)有脫硫、除塵設(shè)施有機(jī)結(jié)合是個(gè)難點(diǎn)?，F(xiàn)階段脫硝工藝采用單純的技術(shù)方案有活性焦法、SCR 法和氧化法，都存在一定程度上的缺陷。活性焦法涉及制酸廢水處理及硫酸副產(chǎn)品處理問題；SCR 法涉及脫硫副產(chǎn)物利用、廢催化劑處置問題，此外SCR 法和氧化法對(duì)二噁英、重金屬類污染物處理效果也有待驗(yàn)證。

3 鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造的對(duì)策

（1）資源配置。企業(yè)要根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件來進(jìn)行超低排放改造，從原料組分、工藝流程、生產(chǎn)工況、施工場地、環(huán)境條件以及設(shè)備可靠性、運(yùn)維保障等多方面進(jìn)行全面評(píng)估，最終確定最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。以達(dá)到國家排放要求為第1 原則，其次才是考慮因地制宜、革新變舊、成本控制。此外，還要充分考慮在技術(shù)改造后帶來的二次處理難題、能源消耗問題，在控制大氣污染物的同時(shí)要兼顧好廢水零排放或者達(dá)標(biāo)排放， 應(yīng)在滿足超低排放要求的前提下， 找到達(dá)標(biāo)排放與節(jié)能降耗的合理平衡點(diǎn)，促進(jìn)2者協(xié)調(diào)并進(jìn)。

（2）技術(shù)改造。企業(yè)首先要從源頭管控做起，在采購中對(duì)原料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，降低污染物帶入。高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣先通過精脫硫，然后在為熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐等爐窯提供燃料時(shí)，使用低氮燃燒技術(shù)，燃燒時(shí)能大大降低SO2 的排放濃度。另外，要根據(jù)制訂的改造規(guī)劃來科學(xué)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)行過程控制，主要有6 種技術(shù)方案：①活性炭脫硫脫硝SCR；②濕法脫硫+濕式電除塵+SCR；③CFB 脫硫除塵+SCR；④催化氧化+CFB 脫硫除塵脫銷；⑤濕法脫硫+臭氧氧化脫銷；⑥CFB 脫硫除塵+COA 協(xié)同脫銷。技術(shù)各有利弊，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。在無組織排放控制方面，通過采用料倉、料棚全封閉的儲(chǔ)存方式，并配備洗車設(shè)施、噴淋裝置等抑塵措施能有效解決燃料及固廢物資裝卸、堆存無組織排放問題。通過采用管狀帶式輸送、密閉皮帶輸送、氣力輸送、罐車運(yùn)輸?shù)让荛]、清潔的輸送方式，能夠滿足廠內(nèi)大宗物料產(chǎn)品、燃料、粉料、除塵灰等的輸送和運(yùn)輸；通過同步升級(jí)布袋除塵設(shè)施，擴(kuò)容除塵風(fēng)機(jī)，增加風(fēng)量，能有效消除無組織逸散現(xiàn)象。

（3）完善管理。超低排放改造的決策在企業(yè)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，技術(shù)控制在技術(shù)人員，落實(shí)在基層人員。因此要通過細(xì)化制定企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃， 建立健全環(huán)保責(zé)任制， 明確各級(jí)人員職責(zé)，才能讓超低排放改造工作落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到底。通過補(bǔ)充專業(yè)環(huán)保管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。另外，還需要全面加強(qiáng)對(duì)過程實(shí)施的監(jiān)控，通過智能化的先進(jìn)技術(shù)建設(shè)集管理、控制、治理為一體的環(huán)保管控系統(tǒng)，更加全面、動(dòng)態(tài)、科學(xué)地實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策。

（4）健全制度。為實(shí)現(xiàn)超低排放改造目標(biāo)，企業(yè)必定要投入大資金，在改造投入與效果上，不同企業(yè)必然存在差異。如果在對(duì)企業(yè)的環(huán)保政策上采取“一刀切”的方式，勢必會(huì)影響企業(yè)改造投入的積極性， 因此為更好更快地推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作，有關(guān)部門應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)施差別化的環(huán)保管控，政策可向全面實(shí)施超低排放改造的企業(yè)傾斜，對(duì)于不能全面實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)可以執(zhí)行限產(chǎn)、差別化電價(jià)、增加檢查頻次等考核政策，以此樹立環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，助優(yōu)棄劣、獎(jiǎng)優(yōu)懲殆。

（5）環(huán)境監(jiān)督。管理部門一方面既要科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)按要求進(jìn)行超低排放改造， 另一方面還要將監(jiān)督與問責(zé)緊密結(jié)合，堅(jiān)決制止企業(yè)不作為、慢作為、亂作為、假作為等行為。地方管理部門還應(yīng)完善監(jiān)管手段，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握地方企業(yè)超低排放改造設(shè)計(jì)、施工等情況，對(duì)改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保能夠按期完成改造任務(wù)。對(duì)改造監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要嚴(yán)格督促整改；對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。切實(shí)建立健全超低排放改造監(jiān)督的長效機(jī)制，督促企業(yè)能夠依法依規(guī)將超低排放改造進(jìn)行到底。

4 結(jié)語

黨的“十九大”以來，“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念深入人心， 超低排放改造要求的提出將環(huán)保放到了一個(gè)新的高度。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)把實(shí)施超低排放改造作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的必由之路，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，為減輕大氣污染，改善地區(qū)的人居環(huán)境，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮著重要作用， 也必將取得顯著的環(huán)保效益和社會(huì)效益。