機(jī)械制造企業(yè)如何開展事故隱患排查和治理
??? 二、機(jī)械制造企業(yè)排查事故隱患的主要方法
根據(jù)機(jī)械制造企業(yè)事故隱患的分布特點(diǎn)，結(jié)合《考評標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，其排查事故隱患的程序、方法歸納如下。
??? 1、排查、治理事故隱患的程序
??? (1)制定規(guī)章制度，落實(shí)職責(zé)
按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》中“職業(yè)安全健康規(guī)章制度”要求，可將事故隱患排查和治理的內(nèi)容融入《安全生產(chǎn)檢查制度》及其他制度中。該制度的內(nèi)容一般包含：相關(guān)部門和各級人員的職責(zé)和責(zé)任、事故隱患的排查方法和時(shí)間頻次、構(gòu)成事故隱患的建檔和處理流程及方式、治理事故隱患及驗(yàn)證其效果的規(guī)定和要求等。
按照事故隱患的管理要求，企業(yè)還應(yīng)對其進(jìn)行登記，建立信息檔案。事故隱患排查和治理的檔案一般包括“匯總臺帳”和“整改通知單”等(表格樣式各單位可自行設(shè)計(jì))。
企業(yè)在制定事故隱患規(guī)章制度時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題：一是按照“分級管理、分線負(fù)責(zé)”的原則明確各部門和各級人員的職責(zé)；二是事故隱患的排查應(yīng)實(shí)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，包括時(shí)間頻次、對照的標(biāo)準(zhǔn)和檢查表(可參照《考評標(biāo)準(zhǔn)》中的考評項(xiàng)目及考評條款)、事故隱患的治理和效果評定等內(nèi)容；三是要強(qiáng)化信息交流和溝通，注重治理效果的評定和驗(yàn)證。
??? (2)組織排查，建檔立項(xiàng)
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度規(guī)定和排查方案，組織事故隱患的排查。排查后應(yīng)建立檔案，并下達(dá)事故隱患整改通知單，組織整改。
對于排查后所列的事故隱患應(yīng)評定級別，進(jìn)行分級管理。機(jī)械制造企業(yè)事故隱患級別評定可借鑒風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的原則，依據(jù)事故隱患導(dǎo)致事故的可能性、人員暴露其中的頻繁程度以及發(fā)生事故后果的嚴(yán)重度，劃分為四個(gè)等級：
??? ●一級：輕微級：極少發(fā)生事故或事故后果較輕的；
??? ●二級：臨界級：容易發(fā)生事故或處于形成事故的邊緣狀態(tài)，暫時(shí)還不會造成系統(tǒng)損壞，但應(yīng)予以治理和控制；
??? ●三級：危險(xiǎn)級：會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，應(yīng)限期治理和采取措施進(jìn)行控制；
??? ●四級：破壞級：會造成災(zāi)難性事故和較大面積的人員傷亡，必須立即停產(chǎn)治理。
??? 上述事故隱患中，一、二級為一般事故隱患，三、四級為重大事故隱患。
??? (3)實(shí)施治理，效果評定
企業(yè)按照職責(zé)分工組織相關(guān)部門進(jìn)行事故隱患的治理，然后，由排查的組織單位或人員進(jìn)行驗(yàn)證和效果評定。此階段的工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是治理事故隱患要采取“綜合治理”的方法，應(yīng)從規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)操作、增加安全設(shè)施、通過設(shè)備技術(shù)改造提高本質(zhì)安全性等方法，追求“辦實(shí)事、求實(shí)效”；二是做好責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)等工作，使消除和控制事故隱患落在實(shí)處；三是實(shí)施事故隱患整改的過程中應(yīng)依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備、設(shè)施、條件的科技含量和保安能力。
??? 2、排查事故隱患的基本方法
??? (1)“群查”與“點(diǎn)查”相結(jié)合
“群查”是指調(diào)動員工預(yù)防事故的積極性和能動性，同心協(xié)力查找生產(chǎn)(工作)中的事故隱患，它包括車間、班組內(nèi)的自查互查、基層工會的監(jiān)督檢查等形式?！叭翰椤钡膬?yōu)點(diǎn)是把排查事故隱患的視線從身邊逐步向遠(yuǎn)處延伸，既要做好自身崗位設(shè)備設(shè)施以及周邊作業(yè)環(huán)境中事故隱患的排查，又要以此為基本依據(jù)，撒開“大網(wǎng)”，把平時(shí)那些司空見慣、習(xí)以為常的問題都網(wǎng)在其中，逐一排查，防止出現(xiàn)漏洞。
??? “點(diǎn)查”是采取抽樣的方式、不定期的“突襲排查”，也可以針對容易形成重大事故隱患的重要部位組織專人進(jìn)行排查?！包c(diǎn)查”能夠發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)不容易暴露或預(yù)先檢查中被“掩飾”的事故隱患，掌握其真實(shí)情況，有利于糾偏和事故隱患的治理；也可以突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對重要部位的控制和防范。
??? “群查”與“點(diǎn)查”相結(jié)合的事故隱患排查方法，既可以擴(kuò)大排查的面，又能突出排查中的重點(diǎn)。無論是“群查”還是“點(diǎn)查”，都應(yīng)針對生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式的實(shí)際，編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，其基本內(nèi)容為：排查時(shí)間、排查內(nèi)容、執(zhí)行人、信息交流和反饋的方式和程序等。
??? (2)“循章排查”與“類比復(fù)查”相結(jié)合
“循章排查”是遵循法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例和操作規(guī)程等規(guī)定，排查生產(chǎn)過程中的事故隱患，凡不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，都是事故隱患，都有可能出現(xiàn)事故或?qū)е聜?，必須立即制止，?jiān)決糾正?！把屡挪椤蹦芴岣咂髽I(yè)遵紀(jì)守法的自覺性，使排查內(nèi)容“合規(guī)合法”。企業(yè)在實(shí)施過程時(shí)可參照《考評標(biāo)準(zhǔn)》中的考評條款進(jìn)行排查，因?yàn)榭荚u條款的設(shè)置依據(jù)了適用于機(jī)械制造企業(yè)的近二百部法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
??? “類比復(fù)查”是借鑒事故案例，復(fù)查本單位有沒有類似情況，確定事故隱患。企業(yè)應(yīng)善于吸取其他單位的事故案例，將導(dǎo)致事故的原因“對號入座”，排查本單位是否存在這類情況，是否構(gòu)成了事故隱患。同時(shí)，企業(yè)要“借題發(fā)揮”，要及時(shí)將事故案例當(dāng)作一面鏡子，衍射到安全生產(chǎn)的方方面面，反復(fù)進(jìn)行排查。
??? “循章排查”和“類比復(fù)查”相結(jié)合的事故隱患排查方法，可以提高排查的科技含量和排查的合規(guī)性及針對性。
??? 三、機(jī)械制造企業(yè)治理事故隱患的基本途徑
??? 從人、物和管理等方面控制事故隱患，應(yīng)采取現(xiàn)代化和傳統(tǒng)的安全管理相結(jié)合的方法，以危險(xiǎn)性控制即危險(xiǎn)預(yù)測預(yù)控為中心，以系統(tǒng)辨識、系統(tǒng)評價(jià)為主要手段，對安全管理信息全面收集、綜合處理和及時(shí)反饋，快速反映生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全狀況，及時(shí)采取相對應(yīng)的措施進(jìn)行干預(yù)，使生產(chǎn)現(xiàn)場始終保持安全的工作狀態(tài)。實(shí)施治理事故隱患治理的基本途徑上應(yīng)貫徹“綜合治理”的原則。
??? 1、做好“人”的不安全行為的控制
在安全系統(tǒng)中，主要因素是人，因?yàn)橐磺惺鹿实母磶缀醵伎梢宰匪莸饺?。人的失誤包括能預(yù)見而未采取措施的失誤或還未認(rèn)識而造成的失誤。人的失誤主要有兩種原因：一是員工在認(rèn)識過程中感知不深、能力不足、思維錯(cuò)誤和粗心等問題產(chǎn)生的無意違章；二是員工個(gè)性因素造成的心急、固執(zhí)、僥幸心理和長期習(xí)以為常的有意違章。
??? 針對“人”的不安全行為方面的事故隱患，要從加強(qiáng)員工思想保證、能力保證和制度保證等方面著手開展工作。一是牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，正確處理安全與進(jìn)度、安全與效益、安全與改革的關(guān)系，認(rèn)真做好對員工的全過程教育。二是能力保證，從崗位培訓(xùn)抓起，開展技術(shù)練兵、比武、競賽等，以達(dá)到適應(yīng)崗位要求的能力。三是制度保證，建立健全保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，同時(shí)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范人的安全行為。
??? 2、做好“物”的不安全狀態(tài)的控制
企業(yè)采用的各種設(shè)備、設(shè)施本身可能因設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)輸或材質(zhì)等問題，客觀上存在著發(fā)生事故的可能性，有的雖然眼前符合要求，但隨著使用時(shí)間的積累，產(chǎn)生磨損老化而留下潛在的危險(xiǎn)，致使員工在生產(chǎn)過程中的安全和健康得不到可靠的保障。因此，一是要健全設(shè)備設(shè)施的安全技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其具有“合規(guī)”和評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)行定期的安全檢查并及時(shí)整改，提高本質(zhì)安全性。
??? 作業(yè)環(huán)境是“物”的另一種表現(xiàn)形式，治理“作業(yè)環(huán)境”方面事故隱患的立足點(diǎn)是努力改進(jìn)和完善生產(chǎn)現(xiàn)場的勞動保護(hù)設(shè)施和技術(shù)措施，使員工處于安全有保障的作業(yè)環(huán)境中，即使員工因主觀原因出現(xiàn)工作疏忽也不至于產(chǎn)生嚴(yán)重后果，同時(shí)能消除職工生產(chǎn)過程中的緊張狀態(tài)，發(fā)揮出人的最大潛能。
??? 對于“物”的不安全狀態(tài)方面的事故隱患，采取技術(shù)措施是其主要途徑。技術(shù)措施主要包括：通過改變結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，盡可能避免或消除事故隱患；減少或限制操作者涉入危險(xiǎn)區(qū)域；實(shí)現(xiàn)“環(huán)境條件”最佳化；增加或改進(jìn)安全防護(hù)裝置；履行安全人機(jī)工程學(xué)原則措施和準(zhǔn)確使用安全信息等。
??? 3、做好“管理要素”的治理
??? 企業(yè)對于涉及“管理要素”所產(chǎn)生的事故隱患，應(yīng)重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行治理：
??? 第一，要明確企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的主要內(nèi)容是什么，然后圍繞這些內(nèi)容通過健全規(guī)章制度、落實(shí)職責(zé)、建立管理模式、實(shí)施監(jiān)督執(zhí)行、考核評定等方法進(jìn)行綜合治理。
??? 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括：
??? ●貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實(shí)以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
??? ●建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。
??? ●保證安全生產(chǎn)的資金投入，及時(shí)排查治理事故隱患，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理。
??? ●保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，使本單位具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件。
??? ●組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
??? ●組織開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，為員工提供并監(jiān)督、使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；為職工交納工傷社會保險(xiǎn)。
??? ●積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高和改善勞動條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證特種設(shè)備經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。
??? ●建立應(yīng)急救援組織或充實(shí)專兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? ●切實(shí)發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督。
??? 第二，倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化。企業(yè)的安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，它是以人為本、尊重人的生命，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是企業(yè)員工樹立安全生產(chǎn)的精神動力。
??? 企業(yè)安全文化的建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化，從而達(dá)到“內(nèi)化于心，固化于制，外化于行”的境界。
