通信建行設(shè)工程共分為兩大部分，一部分是設(shè)備安裝工程，一部分是通信線路工程。通信線路工程包括通信管道工程和通信光電纜工程。
??????? 通信線路工程的特點是：絕大部分工作是露天作業(yè)，點多、面廣、線長，墻上、地下、遍布村頭莊尾、穿越大街小巷。由此可見，通信線路工程所遇到的環(huán)境極其復(fù)雜，它要穿越縱橫交錯的鐵路網(wǎng)，還要跨越高山、森林、沙漠；同時還要穿越縱橫交錯的、中國獨有的地下管線網(wǎng)。以上這些環(huán)境條件都給通信線路工程帶來了難以想象的困難，同時也給施工作業(yè)帶來了諸多安全隱患。面對復(fù)雜的施工環(huán)境和施工作業(yè)中的危險因素，就必須嚴(yán)格遵守安全施工技術(shù)規(guī)定，一絲不茍地貫徹相關(guān)法律、法規(guī)的要求，保證通信設(shè)備、設(shè)施的安全，保證施工作業(yè)人員的安全。
??????? 第一章 通信線路工程安全生產(chǎn)技術(shù)
??????? 第一節(jié)? 通信線路工程
??????? 一、一般安全要求
??????? 1．在勘察、測量施工時，應(yīng)對路由經(jīng)過的沿線環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，如有毒植物、毒蛇、血吸蟲、猛獸和狩獵器具、陷阱等，應(yīng)在施工前詳細(xì)交底并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
??????? 2．在路由復(fù)測中傳遞標(biāo)桿時，不得拋擲。移動標(biāo)旗或指揮旗時，遇有火車和船只等行駛，須將標(biāo)旗等平放或收起。
??????? 3．在雪地施工時應(yīng)戴有色防護(hù)鏡，以免雪光刺傷眼睛。
??????? 4．在河流、深溝、陡坡地段布放吊線、光（電）纜、排流線時應(yīng)采取措施，防止作業(yè)人員因線纜張力兜拉墜落。
??????? 二、光電纜溝、坑開挖：
??????? 坑、溝開挖安全操作規(guī)程：
??????? 坑、溝開挖前必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底
??????? 1.挖溝坑作業(yè)前，首先應(yīng)通知設(shè)備管理單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時，還應(yīng)請設(shè)計單位共同探查、核實，劃定
??????? 防護(hù)范圍。其次，對通信、信號電纜徑路使用電纜測試儀進(jìn)行探測，進(jìn)一步確認(rèn)地下線纜情況，用白灰等劃出電纜徑路后，組織人員開挖。
??????? 2.開挖基坑，每坑不得少于2人，1人作業(yè)，1人監(jiān)護(hù)。列車通過時坑內(nèi)人員應(yīng)提前上坑避讓?；由疃瘸^2米時，應(yīng)用提籃提取棄土。
??????? 3.在土質(zhì)非堅硬地段，嚴(yán)禁使用尖鎬刨挖，特殊堅硬地質(zhì)段使用尖鎬時，應(yīng)輕刨輕挖。情況不明，不準(zhǔn)開挖。嚴(yán)禁施工人員野蠻施工。
??????? 4.開挖坑、溝地段必須設(shè)專人巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理與上報。由于施工人員不慎挖破、挖傷、挖斷電纜后，應(yīng)立即報告施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人處置，不得拖延，更不得隱瞞不報、謊報。
??????? 5.挖溝時施工人員之間應(yīng)保持3－5米的距離，不得相對進(jìn)行挖溝作業(yè)。
??????? 6.當(dāng)挖溝、坑影響行人妨礙交通或站內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，采取防止人員墜落的安全措施，如需過夜時，應(yīng)加設(shè)燈光防護(hù)，但不得與行車信號混淆。
??????? 7.嚴(yán)禁在影響路基穩(wěn)定的范圍內(nèi)挖溝、坑，在鐵路沿線或穿越鐵路挖溝、坑時，擺放的料具和挖出的土石嚴(yán)禁侵入基本建筑限界，并應(yīng)及時采取防止塌落的措施。
??????? 8.挖坑的棄土應(yīng)距坑邊0.6m以外。堆土高度不應(yīng)高于1.5m?？舆叢坏枚逊胖匚锘蚬ぞ?。
??????? 9.挖水溝、坑及流沙溝、坑深度超過0.8米時，應(yīng)采用防護(hù)板等加固措施。
??????? 10.防護(hù)板的安裝或撤除應(yīng)有人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁將防護(hù)板一次全部撤除，強流沙地帶不宜撤防護(hù)板。
??????? 11.在架空線路附近開挖溝槽時，應(yīng)防止架空線路的桿塔傾斜、懸倒。在有倒塌危險的房屋、圍墻附近開挖時應(yīng)對其臨時加固。
??????? 12.在遇有大雨、暴雨天氣時，不得開挖坑、溝。已開挖的坑、溝應(yīng)根據(jù)具體情況或有關(guān)規(guī)定及時回填。
??????? 三、通信光、電纜線路施工安全規(guī)程
??????? 1.人工敷設(shè)光、電纜時應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? (1)開挖作業(yè)參照坑、溝開挖安全操作規(guī)程。
??????? (2)起重架起架較高或在斜坡上架起重架時，應(yīng)設(shè)起重架臨時拉線；
??????? (3)千斤頂?shù)鬃鶓?yīng)放在堅固、平坦的地面上，頂升時，光、電纜盤盤輪離開地面不得大于100mm；
??????? (4)盤軸應(yīng)水平，光、電纜盤應(yīng)保持在兩起重架的中央；
??????? (5)光、電纜盤的滾動方向應(yīng)和盤上指示相符；
??????? (6)應(yīng)從盤的上部出纜，且光、電纜盤應(yīng)有制動措施。
???????? 2.人工抬放光、電纜時應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? (1)每人負(fù)重應(yīng)適度并應(yīng)有統(tǒng)一指揮；
??????? (2)施工人員應(yīng)用同側(cè)肩抬運，拐彎時人應(yīng)站在光、電纜外側(cè)，下坡、跨溝渠和拐彎處應(yīng)設(shè)防護(hù)人員；
??????? (3)穿越管道、過障礙處應(yīng)有專人操作防護(hù)。
??????? 3.抬運光、電纜過橋梁、隧道或在鐵路路肩上抬運時，嚴(yán)禁將光、電纜曲伸到限界以內(nèi)。抬運光、電纜過鐵路線時，應(yīng)在統(tǒng)一指揮下平行跨越。
??????? 4.在有封閉點的機(jī)械化施工區(qū)段，利用軌道車施工時應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? (1)應(yīng)有統(tǒng)一指揮信號，指揮人員與司機(jī)應(yīng)密切配合。
??????? (2)施工用車輛應(yīng)良好，平板車上的作業(yè)架應(yīng)牢固，高、寬度應(yīng)符合要求，工作臺板應(yīng)有足夠強度。
??????? (3)軌道車起動前，施工人員應(yīng)撤離工作臺面。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)施工人員已撤離到安全地帶后，方可通知開車。
??????? (4)光、電纜到達(dá)施工現(xiàn)場開始敷設(shè)時，軌道車應(yīng)保持勻速，纜盤的轉(zhuǎn)動速度應(yīng)與軌道車車速相適應(yīng)。
??????? (5)光、電纜敷設(shè)完畢后，空纜盤應(yīng)在軌道車上綁扎牢固且不得侵限，軌道車迅速撤離現(xiàn)場。
??????? 5.使用機(jī)械牽引架設(shè)光、電纜時，牽引力應(yīng)小于光、電纜允許拉力，主要牽引力應(yīng)加在光、電纜的加強構(gòu)件上，牽引速度不應(yīng)大于15m／min，并應(yīng)保持勻速，不得突然啟動或停止。
??????? 6.氣吹法敷設(shè)光纜時，光纜盤應(yīng)保證與吹纜機(jī)吹纜方向在一直線上，出纜應(yīng)順暢，并保持與吹纜速度一致?？諌簷C(jī)操作人員在開啟閥門時，應(yīng)逐漸由小到大，并與氣閥保持一定距離。
??????? 7.光、電纜在拐彎或上下處應(yīng)綁扎做加強處理。
??????? 8.在鐵路線路附近進(jìn)行光、電纜接續(xù)時，應(yīng)將接續(xù)傘或接續(xù)帳篷搭扎牢固，避免列車通過時危及行車安全。
??????? 9.對電纜芯線進(jìn)行電氣強度測試前，測試點應(yīng)與各作業(yè)點聯(lián)系，使各作業(yè)點停止線路作業(yè)，在規(guī)定測試時間內(nèi)不得觸碰電纜。各作業(yè)點未接到測試點恢復(fù)作業(yè)命令前不得作業(yè)。測試時儀器的保護(hù)接地應(yīng)可靠。
??????? 10.在高壓危險影響區(qū)段進(jìn)行通信線路施工作業(yè)必須設(shè)監(jiān)護(hù)人，并按帶電作業(yè)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)時應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? (1)切割光電纜金屬外皮或打開接頭套管前，應(yīng)將光電纜兩端金屬外皮連通，并臨時接地；
??????? (2)用儀表測試電纜芯線有危險電壓時，應(yīng)申請停電作業(yè)，無危險電壓時，亦應(yīng)對芯線接地后方準(zhǔn)作業(yè)。
??????? 11.在高壓危險影響區(qū)段與電纜芯線的各種外線引入端子相連的設(shè)備上作業(yè)，必須使用帶絕緣柄的工具。
??????? 12.無人站、人孔(井)、手孔(井)內(nèi)不得存放易燃、易爆、有毒物品，施工時應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? (1)進(jìn)入前應(yīng)開門通風(fēng)。未經(jīng)通風(fēng)排氣不得入內(nèi)。施工中有異常感覺應(yīng)立即撤離。
??????? (2)進(jìn)入時，站、孔外面應(yīng)設(shè)安全標(biāo)志或?qū)Ｈ朔雷o(hù)。進(jìn)出應(yīng)攀梯上下，禁止踩蹬螺栓機(jī)架、光電纜上下。
??????? (3)禁止燒煮填充劑或其他物品。
??????? (4)宜用手電筒照明。當(dāng)用電燈照明時，電源設(shè)備應(yīng)設(shè)在站、孔外，燈具應(yīng)有防護(hù)罩。
??????? 四、站場(區(qū)間)通信施工安全規(guī)程
??????? 1.通話柱、擴(kuò)音柱的設(shè)置不得侵入鐵路建筑限界和影響鐵路信號的顯示。
??????? 2.股道間的通話柱、擴(kuò)音柱裝設(shè)地點不得影響作業(yè)人員嘹望信號：
??????? 3.揚聲器支撐桿的防雷地線應(yīng)可靠接地。
???????
??????? 第二節(jié)? 對臨時工及勞務(wù)工的基本要求
??????? 進(jìn)入2005年以來，鐵路建設(shè)行業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，通信工程建設(shè)在鐵路內(nèi)外全面展開。這就需要一大批通信基礎(chǔ)建設(shè)者，導(dǎo)致通信施工隊伍日益壯大，一大批農(nóng)民工、勞務(wù)工、臨時工涌入了通信建設(shè)市場。大批農(nóng)民工和臨時工、勞務(wù)工的涌入，加快了通信建設(shè)，但也給通信工程質(zhì)量、通信施工安全帶來了諸多隱患，各類安全事故頻發(fā)。因此通信建設(shè)單位和施工單位的各級管理人員，必須對勞務(wù)工進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定相關(guān)制度對其進(jìn)行規(guī)范性的管理。
??????? 一、規(guī)范雇工制度
??????? 1．企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計劃。要杜絕生產(chǎn)任務(wù)一下來急忙招募工人，任務(wù)一完成立即遣返的自由市場行為。
??????? 2．要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。根據(jù)通信建設(shè)市場施工任務(wù)的不確定性及施工任務(wù)的季節(jié)不均衡性，企業(yè)應(yīng)制定具有一定差別的工資政策，例如：任務(wù)飽滿時一個工資標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)不飽滿時一個工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有施工任務(wù)時又一個工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣即能保持啟用的外部施工隊的相對穩(wěn)定，又符合用工單位和外部施工隊的經(jīng)濟(jì)利益。
??????? 3，常年使用的外部施工隊?wèi)?yīng)從正規(guī)渠道獲取。應(yīng)使用經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T審核的外部施工隊，堅決不能使用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系介紹來的外部施工隊。
??????? 4．對外部施工隊在工程實踐中進(jìn)行考核、篩選，淘汰個別素質(zhì)較低、紀(jì)律渙散、技能低下、不服從管理的個別成員。對管理嚴(yán)格、遵章守紀(jì)、技術(shù)較成熟、安全素質(zhì)較高的外部施工隊最好簽訂較長期的使用合同。
??????? 5．盡量不使用和少使用以天或以小時計算工作報酬的臨時工，因為我們對這些人的勞動技能、品德修養(yǎng)、勞動態(tài)度不了解，也難以考查；使用此類臨時工，只能在施工現(xiàn)場因工作急需時才雇用，并要在員工的帶領(lǐng)下工作。
??????? 6．企業(yè)要和外部施工隊簽訂書面的勞務(wù)合同，要根據(jù)合同法的要求把雙方的權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、工作時間、勞動保護(hù)、工作報酬、合同生效、合同解除的條件、違約條款等全部寫清楚。
??????? 7．企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險，要為施工作業(yè)人員特別是從事危險作業(yè)的人員辦理工傷社會保險，并為其繳納保險費。
??????? 8．企業(yè)要為外部施工隊人員按時發(fā)放與本企業(yè)員工相同的勞動保護(hù)用品并監(jiān)督其穿戴。
??????? 9．及時發(fā)放施工隊的工作報酬，做到不拖欠他們的工資。不拖欠勞務(wù)人員的工資是社會的責(zé)任，應(yīng)提到建立和諧社會高度來認(rèn)識。
??????? 10．企業(yè)對外部施工隊要像對待本企業(yè)一個基層單位一樣管理，要把對外部施工隊的管理納入到本企業(yè)的各項管理工作中。
??????? 11．企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心較強的員工派至U外部施工隊，參與外部施工隊的管理并進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)，派多少人去要根據(jù)外部施工隊的大小和施工任務(wù)多少而定。
??????? 二、加強對外都施工隊及勞務(wù)工的管理
??????? 外部施工隊及勞務(wù)工確定并簽訂了勞動合同后，要加強對他們的管理，不能立即分派施工任務(wù)、派出施工。具體管理措施如下：
??????? 1．要對外部施工隊從組織上、技術(shù)上進(jìn)行全面嚴(yán)格管理，以保證在完成施工任務(wù)的同時，保證施工作業(yè)人員的安全和健康。
??????? 2．對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，像對待本企業(yè)員工進(jìn)行三級教育一樣進(jìn)行培訓(xùn)。
??????? 3．對外部施工隊人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)技術(shù)、安全操作規(guī)程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等。
??????? 4．協(xié)助和確認(rèn)外部施工隊的管理機(jī)構(gòu)，明確外部施工隊的組織分工及相關(guān)責(zé)任，要求外部施工隊制定切合實際的管理制度并建立責(zé)任制。
??????? 5．依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，外部施工隊必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)作為本施工隊安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，主管日常的安全生產(chǎn)工作，較小的外部施工隊?wèi)?yīng)設(shè)1-2名兼職安全員，較大的施工隊?wèi)?yīng)設(shè)1-2名專職安全員。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人及專兼職安全員應(yīng)經(jīng)過通信行業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上崗。
??????? 6．外部施工隊?wèi)?yīng)保證其施工人員的相對穩(wěn)定，如需增加、調(diào)換、裁減作業(yè)人員時，應(yīng)事先提出計劃，報請企業(yè)相關(guān)部門審核。新增加和調(diào)換的人員應(yīng)按新入職人員進(jìn)行多級安全教育；凡未經(jīng)同意擅自增加和調(diào)換的人員，未經(jīng)安全教育上崗的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止其作業(yè)，并追究外部施工隊領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
??????? 7．在外部施工隊作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；交底后由外部施工隊負(fù)責(zé)人和企業(yè)委派人員簽字；外部施工隊對本隊人員要進(jìn)行安全交底，并且要在施工過程中進(jìn)行安全檢查。
??????? 8．企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強的員工派駐到外施工隊，進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作
??????? 及對外協(xié)調(diào)工作。派駐人員不得代替外部施工隊的具體管理工作，不得在外部施工隊吃拿卡要，不得在外部施工隊領(lǐng)取任何報酬。
??????? 9．外部施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須對本隊人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和法制教育，必須服從用工單位各級安全管理人員的監(jiān)督指導(dǎo)。用工單位各級安全管理人員有權(quán)按照規(guī)章制度對違章作業(yè)人員進(jìn)行批評和處罰、停止施工、直至建議清退。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章違紀(jì)，并屢教不改的外部施工隊，檢查人員和委派到外部施工隊的人員可建議企業(yè)解除和外部施工隊的合同，并由外部施工隊承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和損失。
??????? 10．外部施工隊?wèi)?yīng)加強自身的安全性教育，提高技術(shù)素質(zhì)、安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。
??????? 11．外部施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行工前布置安全任務(wù)，工后進(jìn)行講評的制度；應(yīng)當(dāng)執(zhí)行每周進(jìn)行安全總結(jié)，研究解決存在的問題，表彰先進(jìn)，批評違規(guī)，糾正違章，落實嚴(yán)懲的制度；外部施工隊要做好每天的安全生產(chǎn)記錄。