1 總則
1.1 本措施規(guī)定了*********有限公司（以下簡稱公司）海上風電場“兩票”管理、執(zhí)行過程中的安全管控和事故預(yù)防措施，確保生產(chǎn)人員人身安全和設(shè)備安全，特制訂本管控措施。
1.2 本規(guī)定適用于公司海上風電場“兩票”安全管控工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 ***********
《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》 （國能安全[2014]161號文）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 主席令第十三號 2014年8月31日
《電氣工作票技術(shù)規(guī)范》（發(fā)電、變電部分） Q/CSG 1 0004-2004
《電氣操作導(dǎo)則》 Q/ CSG 1 006-2004
3 術(shù)語和定義
3.1 兩票三制
“兩票”：工作票、操作票。
“三制”：交接班制度、設(shè)備定期試驗輪換制度、巡回檢查制度。
3.2 三種人
工作票簽發(fā)人、許可人和工作監(jiān)護（負責）人。
4 職責
4.1 工作票簽發(fā)人安全職責
應(yīng)對工作必要性和安全性、工作票上所填安全措施是否正確完備、所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足負責。
4.2 工作負責人安全職責
正確、安全地組織工作，檢查工作票所列安全措施是否正確完備，現(xiàn)場安全措施是否完善，工作前對工作班成員交待危險點、安全措施和技術(shù)措施，確認每一個人都已清楚并簽名，監(jiān)督工作班成員認真執(zhí)行安全措施，正確使用勞動防護用品。
4.3 工作許可人安全職責
負責審查工作票所列安全措施是否正確、完備，是否符合現(xiàn)場條件，工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善，檢查設(shè)備有無突然來電的危險。
4.4 專責監(jiān)護人安全職責
工作前對被監(jiān)護人員交待安全措施，告知危險和安全注意事項，監(jiān)督被監(jiān)護人員遵守規(guī)程和現(xiàn)場安全措施，及時糾正不安全行為。
4.5 工作班成員安全職責
明確工作內(nèi)容、工作流程、安全措施、工作中的危險點，確認現(xiàn)場安全措施是否完備，成員之間應(yīng)自保、互保、相互監(jiān)督、提醒。
5 管理內(nèi)容與方法
5.1 組織措施
操作電氣設(shè)備要執(zhí)行操作票制度，在電氣設(shè)備上的工作，要辦理和執(zhí)行工作票，還要遵守工作許可制、工作監(jiān)護制、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度以及實施必要的現(xiàn)場勘察制度和保證安全的技術(shù)措施。
5.1.1 操作票制度
電氣倒閘操作應(yīng)使用倒閘操作票，倒閘操作人員應(yīng)根據(jù)值班調(diào)度員的操作指令填寫或打印倒閘操作票，電氣操作必須遵守的“六要、八步驟”。
5.1.1.1 六要
(1) 要有考試合格并經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準公布的操作人員的名單。
(2) 現(xiàn)場設(shè)備要有明顯標志，包括命名、編號、銘牌、轉(zhuǎn)動方向、切換位置的指示以及區(qū)別電氣相色標記。
(3) 要有與現(xiàn)場設(shè)備和運行方式符合的一次系統(tǒng)模擬圖或計算機模擬系統(tǒng)圖。
(4) 要有現(xiàn)場運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一的、確切的調(diào)度操作術(shù)語。
(5) 要有確切的調(diào)度指令和合格的操作票。
(6) 要有合格的操作工具、安全用具和設(shè)施，電氣設(shè)備應(yīng)有完善的“五防”（防止帶負荷拉合隔離刀閘、防止誤分合斷路器、防止帶電掛接地線、防止帶接地線合閘、防止誤入帶電間隔）裝置。
5.1.1.2 八個步驟：
(1) 操作人員按調(diào)度預(yù)先布置的操作任務(wù)正確填寫操作票。
(2) 經(jīng)審票并預(yù)演正確或經(jīng)技術(shù)措施審票正確。
(3) 操作前明確操作目的，做好危險點分析和預(yù)控。
(4) 調(diào)度正式發(fā)布操作指令及發(fā)令時間。
(5) 操作人員檢查核對設(shè)備命名、編號和狀態(tài)。
(6) 按操作逐項唱票、復(fù)誦、監(jiān)護、操作，確認設(shè)備狀態(tài)變位并勾票。
(7) 向調(diào)度匯操作結(jié)束及時間。
(8) 做好記錄，并使系統(tǒng)模擬圖與設(shè)備狀態(tài)一致，然后簽銷操作票。
5.1.1.3 操作時如發(fā)現(xiàn)疑問或發(fā)生異常，應(yīng)立即停止操作，待問題查清處理后方可繼續(xù)操作。
5.1.1.4 操作人員嚴禁擅自更改操作票內(nèi)容、操作項目、順序。
5.1.2 防誤裝置解鎖規(guī)定
防誤閉鎖裝置不得隨意退出運行，停用防誤閉鎖裝置應(yīng)經(jīng)本單位副總工程師批準。解鎖鑰匙應(yīng)封存保管，正常倒閘操作和檢修工作時，嚴禁任何人使用解鎖鑰匙。單人操作、檢修人員在倒閘操作過程中嚴禁解鎖。若遇事故處理、特殊操作和防誤裝置異常等特殊情況，應(yīng)經(jīng)值班值長批準，方能使用解鎖鑰匙，使用后應(yīng)及時封存。
5.1.3 工作票制度
5.1.3.1 工作票制度是保證工作人員在電氣設(shè)備上工作安全的重要組織措施之一，在電氣設(shè)備上或電氣設(shè)備區(qū)域工作，都應(yīng)填用工作票或事故應(yīng)急搶修單。
5.1.3.2 工作票的內(nèi)容主要有工作票的簽發(fā)人、工作負責人、工作班成員、工作任務(wù)和范圍、安全措施和注意事項、任務(wù)和措施確認、工作許可人、專責監(jiān)護人、人員變更和時間變更規(guī)定、工作終結(jié)時間、工作票終結(jié)時間等內(nèi)容。
5.1.3.3 生產(chǎn)現(xiàn)場禁火區(qū)域內(nèi)進行動火作業(yè)應(yīng)同時執(zhí)行動火工作票，不得用普通工作票代替動火工作票。
5.1.3.4 工作票內(nèi)容應(yīng)正確、清楚、不得任意涂改，一份應(yīng)保存在工作地點，由工作負責人收執(zhí)，另一份由工作許可人收執(zhí)，按值移交，并將工作票的編號、工作任務(wù)、許可及終結(jié)時間記入登記簿。
5.1.3.5 變電檢修工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人三者不得互相兼任。線路檢修工作票簽發(fā)人和工作許可人不得兼任工作負責人。
5.1.4 工作許可制度
5.1.4.1 工作開始前，工作許可人對工作負責人交待工作設(shè)備的隔離措施，證明設(shè)備確無電壓，交待附近帶電設(shè)備的位置和工作過程中的注意事項，并與工作負責人在工作票上分別確認、簽名。
5.1.4.2 工作票許可手續(xù)完成后，工作負責人、專責監(jiān)護人向工作班成員交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，進行危險點告知并確認，工作班方可開始工作。
5.1.4.3 工作開始后，運行人員不得變更有關(guān)檢修設(shè)備的運行接線方式。工作負責人、工作許可人任何一方不得擅自變更安全措施，工作中如有特殊情況需要變更時，應(yīng)先取得對方的同意。
5.1.5 工作監(jiān)護制度
5.1.5.1 工作票簽發(fā)人或工作負責人，根據(jù)現(xiàn)場的安全條件、工作范圍、工作需要等具體情況，增設(shè)專責監(jiān)護人和確定被監(jiān)護的人員。
5.1.5.2 專責監(jiān)護人不得兼做其他工作。
5.1.5.3 專責監(jiān)護人臨時離開時，應(yīng)通知被監(jiān)護人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待專責監(jiān)護人回來后方可恢復(fù)工作。
5.1.5.4 工作負責人、專責監(jiān)護人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員的安全認真監(jiān)護，及時糾正不安全的行為。
5.1.6 工作時間、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度
5.1.6.1 工作間斷或收工時，工作班人員應(yīng)從工作現(xiàn)場撤出，所有安全措施保持不動。
5.1.6.2 次日復(fù)工時應(yīng)得到工作許可人的許可，取回工作票，工作負責人應(yīng)重新檢查安全措施是否符合工作票的要求，工作人員要在工作負責人或?qū)Ｘ煴O(jiān)護人帶領(lǐng)下進入工作地點。
5.1.6.3 工作負責人在轉(zhuǎn)移工作地點時，應(yīng)向工作人員交待帶電范圍、安全措施和注意事項。
5.1.6.4 全部工作完畢后，工作負責人待全體工作人員撤離工作地點后，在工作票上填明工作結(jié)束時間，經(jīng)雙方簽名后，工作終結(jié)。
5.1.6.5 待工作票上的臨時遮欄已拆除，標示牌已取下，已恢復(fù)常設(shè)遮欄，未拉開的接地線、接地刀閘已匯報調(diào)度，工作票方告終結(jié)。
5.1.6.6 在未辦理工作票終結(jié)手續(xù)以前，任何人員不準將停電設(shè)備合閘送電。
5.2 技術(shù)措施
5.2.1 保持與運用中的電氣設(shè)備安全距離
5.2.1.1 全部帶有電壓、一部分帶有電壓或一經(jīng)操作即帶電有電壓的電氣設(shè)備都應(yīng)視為有電設(shè)備。
5.2.1.2 工作人員在生產(chǎn)場所要時刻注意與附近帶電設(shè)備的安全距離是否足夠。
電壓等級(kv) 安全距離(m)
10及以下 0.70
20、 35 1.00
110 1.50
220 3.00
500 5.00
5.2.1.3 所有工作人員不許單獨進入、滯留在高壓室內(nèi)和室外高壓設(shè)備區(qū)內(nèi)。
在全部停電或部分停電的電氣設(shè)備上工作時，應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施：
停電——驗電——裝設(shè)接地線——設(shè)置圍欄、懸掛標志牌。
5.2.1.4 變電站內(nèi)保證安全的技術(shù)措施由運行人員或有權(quán)執(zhí)行操作的人員執(zhí)行。
5.2.2 停電
5.2.2.1 檢修設(shè)備停電，應(yīng)把各方面的電源完全斷開，拉開隔離開關(guān)，手車開關(guān)應(yīng)拉至試驗或檢修位置，應(yīng)使各方面有一個明顯的斷開點。
5.2.2.2 斷開檢修設(shè)備和可能來電側(cè)的斷路器、隔離開關(guān)的控制電源和合閘電源，鎖住隔離開關(guān)操作把手，確保不會誤送電。
5.2.2.3 對難以做到與電源完全斷開的檢修設(shè)備，可以拆除設(shè)備與電源之間的電氣連接。
5.2.2.4 禁止在只經(jīng)斷路器斷開電源的設(shè)備上工作。
5.2.3 驗電
5.2.3.1 驗電前，應(yīng)確定該設(shè)備屬于停電范圍內(nèi)，先在有電設(shè)備上進行試驗，確證驗電器良好；無法在有電設(shè)備上進行試驗時可用高壓發(fā)生器等確證驗電器良好。
5.2.3.2 驗電時，應(yīng)使用相應(yīng)電壓等級的接觸式驗電器，在裝設(shè)接地線或合接地刀閘處對各相分別驗電。
5.2.3.3 多層驗電應(yīng)先驗低壓后驗高壓，先驗下層后驗上層，先驗距人體較近的導(dǎo)線，后驗距人體較遠的導(dǎo)線。
5.2.3.4 對無法進行直接驗電的設(shè)備，可以通過檢查隔離開頭的機械指示位置、電氣指示、儀表及帶電顯示裝置指示的變化，且至少應(yīng)有兩個及以上指示已同時發(fā)生對應(yīng)變化。
5.2.3.5 高壓驗電應(yīng)戴絕緣手套。雨雪天氣時不得進行室外直接驗電。