??????? 四 項(xiàng)目施工過程安全控制
??????? 在施工過程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
??????? 要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)和專業(yè)分包資格準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實(shí)施跟蹤考核。督促各工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在工程開工前對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)措施交底、危險(xiǎn)源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務(wù)分包合同；督促施工單位切實(shí)把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強(qiáng)調(diào)必須保證施工隊(duì)三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項(xiàng)目部直接委派和管理。
??????? 通過識(shí)別和控制施工過程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對(duì)生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過程控制管理，必須要做到八個(gè)堅(jiān)持。
??????? 第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
??????? 第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。
??????? 第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
??????? 第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。
??????? 第五是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；⒅贫然?。
??????? 其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場(chǎng)布圖，施工場(chǎng)地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理措施，做到現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。
??????? 工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
??????? 第六是堅(jiān)持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目安全管理是否達(dá)標(biāo)是一個(gè)比較可行的辦法。通過應(yīng)用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對(duì)各項(xiàng)目管理過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對(duì)所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時(shí)進(jìn)行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來看，通俗易懂，值得推廣。
??????? 第七是堅(jiān)持安全獎(jiǎng)懲同步。安全獎(jiǎng)懲是安全管理工作中一個(gè)不可少的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行安全文明施工保證金的獎(jiǎng)懲考核， 實(shí)施工程安全管理的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)單位間落實(shí)安全責(zé)任起到了積極推動(dòng)作用。
??????? 第八是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
??????? 五 項(xiàng)目施工安全資料整理
??????? 根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn)，除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級(jí)市以上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對(duì)比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個(gè)工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。
??????? 安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒）。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對(duì)應(yīng)的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
??????? 安全資料必須保持其真實(shí)性，這是安全資料收集整理的基本原則。現(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時(shí)需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項(xiàng)技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責(zé)，如果確實(shí)是進(jìn)行了交底，并且接受人本人簽字認(rèn)可，再違章操作，違章人就會(huì)負(fù)主要責(zé)任。
??????? 六 工程安全管理實(shí)例
??????? 根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項(xiàng)目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽(yù)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項(xiàng)目施工安全管理方面的先進(jìn)典型，如廣西合山溯河變項(xiàng)目部施工的500kV合山溯河變電所工程獲2006年度“中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)。也有部分施工企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級(jí)、停牌或清理出市場(chǎng)。
??????? 七 結(jié)束語
??????? 要緊緊牢記“一切事故都可以預(yù)防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，確保“雙零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)營(yíng)造一個(gè)人人抓安全的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；加大對(duì)員工的安全技能培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全責(zé)任意識(shí)；加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章的處罰力度。激勵(lì)員工自覺維護(hù)安全；完善、細(xì)化各類事故處理預(yù)案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳實(shí)踐，達(dá)到共同提高的目的并重點(diǎn)做好:
??????? （1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
??????? （2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)。
??????? （3）無論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。
??????? （4）電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。?
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??????? 二〇〇九年六月二十五日
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