??????? 一? 概述
??????? 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國的一項(xiàng)基本國策，也是維護(hù)社會(huì)安定和諧，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
??????? 項(xiàng)目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作，如何應(yīng)對日益突出的安全事故，尤其是勞務(wù)分包安全事故，啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。
??????? 二? 項(xiàng)目施工安全的重要性
??????? 安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
???????? “安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
??????? 三 項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立與運(yùn)作
??????? 要做好施工項(xiàng)目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源。
??????? 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項(xiàng)目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會(huì)）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
??????? 搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系，同時(shí)建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項(xiàng)目應(yīng)成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。
??????? 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。
??????? 電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)。
??????? 為了在工程中更好的遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在總結(jié)了多年來的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)際情況的同時(shí)，本公司組織了多家施工單位的安全專責(zé)人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點(diǎn)有針對性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標(biāo)準(zhǔn)即電力基建《工程現(xiàn)場項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，目的就是要使施工現(xiàn)場有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，有一個(gè)良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范現(xiàn)場項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項(xiàng)目部安全臺(tái)帳篇及項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作篇要部分組成。
??????? 項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
??????? （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度
??????? 工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。
??????? （2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
??????? 除施工組織設(shè)計(jì)對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
??????? （3）安全技術(shù)交底制度
??????? 由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。
??????? （4）特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度
??????? 對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
??????? （5）安全檢查制度
??????? 項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)旬定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。
??????? （6）安全驗(yàn)收制度
??????? 凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可試車或投入使用。
??????? (7）勞務(wù)分包安全管理制度
??????? 工程項(xiàng)目部一般不允許單獨(dú)招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時(shí)，應(yīng)向公司有關(guān)管理部門提出書面申請，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，必須由本單位有關(guān)管理部門嚴(yán)格審查其安全施工資質(zhì)，嚴(yán)禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。
??????? （8）事故處理“四不放過制度”
??????? 發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。
??????? （9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
??????? 從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。