一、電力事故預(yù)防基礎(chǔ)

　　(一)安全組織措施與技術(shù)措施

　　電力企業(yè)進(jìn)行任何工程施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、啟動(dòng)、檢修等工作，均應(yīng)制訂保證工作安全的三大措施，即組織措施、技術(shù)措施和安全措施。

　　1．組織措施

　　包括組織機(jī)構(gòu)及工作過程中必須遵守的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　保證安全的組織措施：工作票制度；工作許可制度；工作監(jiān)護(hù)制度；工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度及恢復(fù)送電制度。

　　2．技術(shù)措施

　　包括必須執(zhí)行的有關(guān)規(guī)程制度的條款(含工藝要求)和必須實(shí)施的具體技術(shù)措施兩類。

　　必須執(zhí)行的規(guī)程制度，如施工作業(yè)指導(dǎo)書、檢修管理制度、操作程序等。

　　必須實(shí)施的具體技術(shù)措施，如保證安全的技術(shù)措施：停電、驗(yàn)電、接地、懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔。

　　3．安全措施

　　(1)在工程、作業(yè)的三大措施中，安全措施主要指大的方面，如“兩票三制”、安全防護(hù)措施、動(dòng)火作業(yè)要求、現(xiàn)場(chǎng)防火措施、施工作業(yè)范圍等。

　　(2)施工前必須執(zhí)行的具體安全措施，如發(fā)電廠、電力線路第一種工作票必須執(zhí)行的安全措施，熱力機(jī)械工作票必須采取的安全措施。

　　(3)施工作業(yè)人員應(yīng)執(zhí)行的安全措施，如保持對(duì)帶電設(shè)備的安全距離。

　　(二)安全設(shè)施規(guī)范化與行為規(guī)范化

　　1．安全設(shè)施規(guī)范化

　　安全設(shè)施規(guī)范化是電力企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要組成部分。明確安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工器具標(biāo)志、警戒線、安全防護(hù)的圖形規(guī)范和配置規(guī)范，目的是指導(dǎo)電力企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，從而創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境，提高安全管理水平。

　　安全設(shè)施規(guī)范化的重點(diǎn)要求：發(fā)電廠、變電所、電力(電纜)線路應(yīng)按要求實(shí)現(xiàn)安全設(shè)施規(guī)范化；設(shè)備標(biāo)志齊全、清晰；介質(zhì)流向清楚；安全防護(hù)設(shè)施符合要求；線路桿塔及各種輔助設(shè)施的標(biāo)志牌齊全、正確、醒目。

　　(三)安全大檢查

　　1．季節(jié)性安全大檢查

　　(1)春季安全大檢查。是以查防雷、防雨、防火、防小動(dòng)物為主要內(nèi)容的安全大檢查。通過春季安全大檢查，查出設(shè)備越冬后可能存在的缺陷，經(jīng)過整改，為系統(tǒng)及設(shè)備迎峰度夏，并安全度過雷雨季節(jié)做好準(zhǔn)備。

　　(2)秋季安全大檢查。是以查防火、防凍、防污染、防小動(dòng)物為主要內(nèi)容的安全大檢查，通過秋季安全大檢查，為設(shè)備迎接冬季負(fù)荷高峰，并安全越冬做好準(zhǔn)備。

　　2．單項(xiàng)檢查和專業(yè)性檢查

　　夏季防汛檢查、重大社會(huì)活動(dòng)安全供電檢查、節(jié)前安全大檢查、落實(shí)反事故措施專業(yè)安全檢查等。

　　二、防止電網(wǎng)事故

　　(二)電網(wǎng)安全現(xiàn)狀與形勢(shì)

　　與發(fā)達(dá)國家相比，近10年來，我們?cè)陔娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)裝備相對(duì)薄弱的情況下，通過加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，落實(shí)電網(wǎng)安全穩(wěn)定的技術(shù)措施，沒有發(fā)生大的電網(wǎng)事故，一般電網(wǎng)事故也呈逐年下降趨勢(shì)，保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。但是總體來說，我們的電網(wǎng)安全還是低水平的安全，電網(wǎng)安全還沒有實(shí)現(xiàn)長治久安的局面，電網(wǎng)運(yùn)行過程中仍然存在多方面的安全問題，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　1．跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題突出

　　隨著我國互聯(lián)電網(wǎng)的發(fā)展，穩(wěn)定破壞和大面積停電事故的危害性越來越大，大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定問題越來越突出。目前我國跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)處在發(fā)展初期，電網(wǎng)聯(lián)系薄弱，主要跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線輸送功率已接近限額，而且部分設(shè)備陳舊落后，一些新投入的跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程也正處在設(shè)備故障率較高時(shí)期。因此，目前大區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行處于相對(duì)比較困難的時(shí)期，安全穩(wěn)定問題尤為突出。

　　2．電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱

　　近年來我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，用電量和用電負(fù)荷強(qiáng)勁增長，對(duì)電網(wǎng)的安全供電能力提出了越來越高的要求，但是目前的電網(wǎng)發(fā)展水平還不足以適應(yīng)這種要求。此外，在電源和電網(wǎng)發(fā)展過程中，發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理，主干網(wǎng)架薄弱，造成現(xiàn)有電源的發(fā)電能力和電網(wǎng)的輸電能力得不到有效發(fā)揮，加劇了部分地區(qū)電力供需的矛盾，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性帶來嚴(yán)重影響。

　　3．外力破壞和自然災(zāi)害危害越來越大

　　外力破壞(如盜竊、施工)、環(huán)境污染、自然災(zāi)害一直是威脅電網(wǎng)安全的重大隱患，并有不斷增加的趨勢(shì)。近年來，因這類原因造成的電網(wǎng)事故占全部電網(wǎng)事故的約50％，但是目前電網(wǎng)企業(yè)還缺乏有效的防范手段和防范措施。而對(duì)于地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害有可能造成的電網(wǎng)大面積癱瘓，目前還缺乏系統(tǒng)性研究和評(píng)估，沒有建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。

　　4．電網(wǎng)安全管理水平有待提高

　　電網(wǎng)安全管理水平差距較大，事故的地區(qū)分布特征明顯；二次系統(tǒng)問題突出，引發(fā)電網(wǎng)事故所占比例較大；設(shè)備故障造成電網(wǎng)事故，暴露出設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理問題；人員誤操作直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故的發(fā)生。

　　(三)防止重大電網(wǎng)事故的對(duì)策

　　1．防止電力系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，按照三級(jí)安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立防止穩(wěn)定破壞的三道防線。加強(qiáng)和改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，特別是加強(qiáng)受端系統(tǒng)的建設(shè)，逐步打開電磁環(huán)網(wǎng)；積極采用新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平；加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定“第三道防線”的建設(shè)與完善，結(jié)合本網(wǎng)實(shí)際，配置數(shù)量足夠、分布合理的低頻低壓切負(fù)荷比例；加強(qiáng)電網(wǎng)計(jì)算分析研究，提高穩(wěn)定計(jì)算水平。

　　2．加強(qiáng)繼電保護(hù)運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高正確動(dòng)作率

　　適應(yīng)形勢(shì)變化和生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理不斷創(chuàng)新；加大科技投入，加快技術(shù)改造；強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，完善監(jiān)督制度；加強(qiáng)規(guī)范化管理，減少人員三誤(誤碰、誤接線、誤整定)事故發(fā)生；加強(qiáng)元件保護(hù)管理；強(qiáng)化全員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

　　3．應(yīng)用好電力系統(tǒng)安全自動(dòng)裝置

　　通過采用電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、電氣制動(dòng)、快控氣門、切機(jī)、切負(fù)荷、振蕩解列、串聯(lián)電容補(bǔ)償、靜止補(bǔ)償器、就地和區(qū)域性穩(wěn)定控制裝置等安全自動(dòng)裝置，防止電力系統(tǒng)失去穩(wěn)定和避免電力系統(tǒng)發(fā)生大面積停電。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)積極采用智能化的穩(wěn)定控制策略，保證大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

　　4．建立事故預(yù)防與應(yīng)急處理體系

　　進(jìn)一步完善防止大電網(wǎng)事故的技術(shù)措施，結(jié)合事故類型和事故規(guī)律，制定并落實(shí)防止重特大事故發(fā)生的預(yù)防性措施，限制事故影響范圍及防止事故擴(kuò)大的緊急控制措施，以及減少事故損失并盡快恢復(fù)正常秩序的恢復(fù)控制措施。通過建立覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急救援與處理體系，并有針對(duì)性地組織聯(lián)合反事故演習(xí)、開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處理演練，有效減少大面積停電事故所造成的損失，提高社會(huì)和公眾應(yīng)對(duì)大面積停電的能力。