1、引言

　　為了最大限度地消除事故隱患，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)工程（項(xiàng)目）進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)之外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)某些專用設(shè)備、裝置和生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，煤礦和非煤礦山，交通運(yùn)輸和建筑施工企業(yè)等進(jìn)行安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀評(píng)價(jià)即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和評(píng)估。這對(duì)從源頭上消除事故隱患和在生產(chǎn)過(guò)程中整改事故隱患起了重要作用。筆者近年來(lái)參與建設(shè)工程項(xiàng)目安全檢測(cè)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和各類礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和評(píng)估，對(duì)在評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的許多事故隱患進(jìn)行歸類和分析，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參考。

　　2、若干常見(jiàn)的事故隱患

　　2.1供配電方面：目前各種供配電電網(wǎng)遍布各地，用電單位日益增多，但在用電方面也存在許多事故隱患，列舉幾例如下：

　　2.1.1在供配電系統(tǒng)中，按規(guī)定要求對(duì)于一級(jí)用電負(fù)荷，即如果中斷供電將發(fā)生中毒、爆炸、火災(zāi)，造成人身傷亡或在政治上、經(jīng)濟(jì)上造成重大影響和損失的，用電單位應(yīng)設(shè)置雙電源，對(duì)特別重要的一級(jí)負(fù)荷，還應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源。對(duì)于二級(jí)用電負(fù)荷，即如果中斷供電將在政治上、經(jīng)濟(jì)上造成較大損失，影響用電單位的正常工作，用電單位應(yīng)設(shè)置雙回路供電系統(tǒng)。在實(shí)際檢測(cè)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)約有30%該配置雙電源的一級(jí)負(fù)荷用電單位，被改為雙回路供電；有的二級(jí)負(fù)荷用電單位只設(shè)置單回路供電。

　　2.1.2有些危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品生產(chǎn)廠房的電氣系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)整體防爆。存在電纜溝無(wú)蓋板或蓋板不是非燃材料以及電纜穿墻處防火封堵不規(guī)范等現(xiàn)象，配電室配置不規(guī)范如配電屏屏前屏后維護(hù)通道寬度不足和配電室門(mén)向內(nèi)開(kāi)等現(xiàn)象比較普遍。

　　2.1.3小型施工隊(duì)，非煤礦山，個(gè)體戶養(yǎng)殖場(chǎng)所等未按規(guī)范要求架設(shè)臨時(shí)輸電線，接線不規(guī)范，缺少控制開(kāi)關(guān)，接地不規(guī)范，橫跨電線離交通路面安全距離不足，電線老化裸露，未設(shè)避雷裝置等問(wèn)題也留下很多隱患。

　　2.2生產(chǎn)裝置、設(shè)備方面：廠礦機(jī)械設(shè)備和系統(tǒng)裝置種類多、數(shù)量大，是生產(chǎn)的必要設(shè)施，但也是許多事故的主要因素之一。設(shè)備是靠人對(duì)其控制進(jìn)行生產(chǎn)的，但全靠人工控制在一定條件下往往會(huì)失誤造成事故。因此要求機(jī)械設(shè)備和系統(tǒng)裝置有較高的自動(dòng)化水平和安全性能；比如要求許多有可能突然泄漏毒性物質(zhì)或易燃易爆氣體或液體的工業(yè)場(chǎng)所配置連續(xù)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制裝置，當(dāng)監(jiān)測(cè)到場(chǎng)所內(nèi)的有毒、有害、易燃、易爆氣體、溫度、壓力、液位、流速等超過(guò)了規(guī)定值，監(jiān)測(cè)裝置就自動(dòng)驅(qū)動(dòng)控制裝置或是切斷電源，停止加料或停機(jī)，或是驅(qū)動(dòng)排風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，降低有害物濃度。有的生產(chǎn)流水線要求配置各種聯(lián)鎖、故障保險(xiǎn)和警報(bào)裝置等等。同時(shí)國(guó)家規(guī)定對(duì)涉及安全的機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期報(bào)廢更新。

　　2.2.1實(shí)際上，目前約有50%老廠設(shè)備比較老化，自動(dòng)化水平不高，加上未定期檢修或調(diào)整不當(dāng)?shù)仍?，系統(tǒng)裝置在使用過(guò)程中故障率比較高。有些老化工廠至今還在使用60年代生產(chǎn)的反應(yīng)釜等產(chǎn)品，其控制手段和安全可靠性都存在問(wèn)題；有些儲(chǔ)存易燃易爆固體、氣體、液體的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存罐未按規(guī)定配置連續(xù)監(jiān)測(cè)自動(dòng)控制裝置；部分老廠中的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存罐與外圍民房、學(xué)校、交通道路等的間距不足,并且設(shè)備老化、超量貯存；有的儲(chǔ)油罐未設(shè)阻火器、呼吸閥；有些生產(chǎn)輔助設(shè)施的防火、防爆、防毒措施不到位；有些生產(chǎn)流水線，如使用有毒含苯膠的制鞋廠，未按規(guī)定安裝配置連續(xù)監(jiān)測(cè)自控裝置；約有30%中小制鞋廠未定期檢測(cè)車間內(nèi)的氣體質(zhì)量，排氣通風(fēng)裝置未能有效工作；有的煙花爆竹民營(yíng)廠廠址選擇和廠房布局不當(dāng)，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，操作方法原始，生產(chǎn)場(chǎng)所儲(chǔ)存藥量超標(biāo)，多數(shù)煙火藥配方未經(jīng)鑒定；有些中小民營(yíng)、私企向廢鐵回收公司購(gòu)用報(bào)廢設(shè)備包括工程和各種礦用車輛，安全性能很差。

　　2.2.2按規(guī)定生產(chǎn)單位所用的起重設(shè)備、各種車輛以及帶有壓力容器的各種機(jī)械，都應(yīng)制定修理計(jì)劃，包括：定期性的精度檢查與調(diào)整；預(yù)防性試驗(yàn)如電氣絕緣、耐壓、繼電整定保護(hù)等；二級(jí)保養(yǎng)和小修，項(xiàng)修，大修等，以保證其有安全可靠的工作性能。但目前許多承包經(jīng)營(yíng)單位，常規(guī)的維修幾乎都取消了。在使用中發(fā)現(xiàn)"拋錨"、"卡殼"出故障了，才進(jìn)行"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"。移動(dòng)式起重機(jī)械在起吊作業(yè)期間因液壓系統(tǒng)突然固障重物砸落事故，帶小壓力容器的裝載機(jī)在操作中爆炸事故已發(fā)生多起。特別是有些個(gè)體戶舍不得花錢(qián)及時(shí)檢修、更換機(jī)動(dòng)車的制動(dòng)系統(tǒng)元器件和輪胎，在山區(qū)公路，甚至在高速公路上也發(fā)生了不少因制動(dòng)不靈、爆胎等引發(fā)的車禍。

　　2.3交通運(yùn)輸方面：從統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，道路交通事故引起的死亡人數(shù)占總數(shù)的75%左右。發(fā)生車禍?zhǔn)鹿手饕c駕駛員、路況、車況、車速、環(huán)境和氣候有關(guān)。