大亞灣核電站是我國第一個中外合資的大型商業(yè)核電站。該電站按照世界核電站和國內(nèi)電力行業(yè)的標準，建立了一套完整、規(guī)范的工業(yè)安全管理指標體系，在核電站安全管理中發(fā)揮了重要作用。

1 指標體系建立的原則和目的

大亞灣核電站投入商業(yè)運行后，采用世界核電站營運者協(xié)會(WANO)的十項主要指標衡量安全生產(chǎn)的總體業(yè)績，其中用于衡量工業(yè)安全的指標是事故率F：



　　按12個月滾動統(tǒng)計，其含意為在12個月內(nèi)100個員工發(fā)生工業(yè)事故的次數(shù)。按照這一指標統(tǒng)計，1994年大亞灣核電站工業(yè)事故率為0.4，低于當年WANO中間值0.63，呈現(xiàn)良好狀況。但該核電站工業(yè)安全科分析當年的工業(yè)安全狀況時發(fā)現(xiàn)，許多人身傷害風險和事故隱患沒有辦法通過這一指標反映出來，如果發(fā)生重傷以上的事故，這一指標也不能表示出來。因此，有必要在事故率這一基本指標的基礎上建立一個完整的指標體系，以實現(xiàn)更全面、更準確地反映工業(yè)安全狀況的目的。

指標體系建立的原則是：

(1) 全面反映當年工業(yè)事故狀況；

(2) 反映工業(yè)安全的潛在問題，具有狀況分析和趨勢預測的作用，為改進決策提供依據(jù)；

(3) 便于統(tǒng)計，能向各相關部門快速提供信息；

(4) 提高事故、事件透明度，便于經(jīng)驗反饋和事件分析。

2 指標體系的構成

指標體系分為3個層次5類，見圖1。



圖1 指標體系構成圖

指標體系的定義：

(1) 重傷及死亡事故——造成一人重傷或死亡的事故；

(2) 輕傷事故——造成人員損失工時一天以上(不包括受傷當日)的事故；事故率F及嚴重度G為



(3) 傷害事件——人員受到傷害，但未達到損失工時一天的事件；

(4) 未遂事件——造成人員傷害的可能性很大，但未造成后果的事件；

(5) 異?！黠@違反安全規(guī)定的行為。

　　對于未遂事件和異常，因沒有明顯的后果不易判別，因此，根據(jù)核電站的實際，列出9項典型的未遂事件標準，10項典型的人員違章標準，以提高執(zhí)行中的準確性和可操作性。

3 指標體系的信息來源

　　指標體系統(tǒng)計的信息來源主要有4個渠道：

(1) 核電站24 h事件報告制度。核電站為了提高事故事件的透明度，建立了24 h事件報告制度，要求核電站任何員工(包括承包商)發(fā)現(xiàn)任何設備、人員行為方面的異常情況，都要通過填寫24 h事件單，向全電站報告。工業(yè)安全科從事件單中選出與工業(yè)安全相關的事件進行調(diào)查，按指標體系分類統(tǒng)計；

(2) 電站各部門安全員的報告。要求發(fā)生事故、事件及人員違章行為要主動報告，并協(xié)助工業(yè)安全科進行調(diào)查分析；

(3) 醫(yī)療部門的傷病處置信息。核電站遠離市區(qū)，建有較完整的醫(yī)療服務中心。該中心每周將外傷處置信息報至工業(yè)安全科，這些信息包括人員姓名、單位、受傷地點、受傷類型、嚴重程度等；

(4) 核電站廠區(qū)出入口自動控制系統(tǒng)的信息。該系統(tǒng)記錄任何時刻進出廠區(qū)人員的姓名和時間，隨時可以調(diào)出、打印、核實人員是否進入廠區(qū)工作。

4 指標體系的作用和效果

　　指標體系建立幾年來取得如下作用和效果：

(1) 對核電站工業(yè)安全狀況有了一個量化的描述，便于更具體地了解整體狀況。每年工業(yè)安全大綱中對這些指標定出目標值，工業(yè)安全科每月通過這些指標的實際值向電站各部門報告。通過實際值與目標值的比較使領導和員工清楚地了解工業(yè)安全控制的差距。

(2) 指標分析為制定事故預防對策提供了依據(jù)。指標系統(tǒng)建立后，工業(yè)安全科每季度對指標情況進行分析、比較，找到管理中的主要問題，提出針對性對策，并向電站工業(yè)安全、輻射防護委員會報告。通過對上一年度的指標分析，查找管理方面的主要問題，為制定年度管理改進計劃項目和電站工業(yè)安全年度工作大綱提供依據(jù)。

　　工業(yè)安全管理體系在電站工業(yè)安全管理工作中發(fā)揮了良好的作用，近年來電站工業(yè)事故率呈穩(wěn)定下降趨勢，連續(xù)3年輕傷事故率不超過0.14，遠遠低于WANO中間值。

5 指標管理體系的不足

(1) 因異常指標包括的范圍不全面，仍有一些無法確定的異常未納入定義之中；

(2) 指標界定過程中僅有人的經(jīng)驗成份，判斷的準確程度不一致，表明指標定義仍有待在實際工作中進一步具體化、規(guī)范化。

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