??????? (4) 影響范圍很大。往往行為者熟知安全規(guī)定或規(guī)程，清楚其做法可能產(chǎn)生的危害，他們的違章行為屬于有章不循，明知故犯，常常仗著“藝高人膽大”，按自己認(rèn)可的方式作業(yè)，不但違反了安全規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，而其在員工中造成了極壞的影響。
??????? (5) 制止難度較大。由于大多數(shù)違章指揮者擁有一定的職務(wù)，有的還是安全監(jiān)管人員的上級(jí)，這使得很多安全監(jiān)管人員不愿制止、不敢制止、甚至不能制止。
??????????? 違章指揮，強(qiáng)令他人違章作業(yè)不僅破壞了企業(yè)安全規(guī)章制度的正常執(zhí)行，而且使企業(yè)行為偏離了以法規(guī)和制度治廠的軌道。管理者違章指揮，既是對(duì)自己管理職責(zé)的嚴(yán)重褻瀆，又是對(duì)廣大員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的極端不負(fù)責(zé)任，危害極大。
??????? 違章指揮，強(qiáng)令他人違章作業(yè)不僅侵犯了他人按章操作的行為，而且對(duì)員工身心會(huì)造成傷害。在實(shí)際工作中，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，為了“搶控制點(diǎn)”、“追求政績(jī)”，完成上級(jí)任務(wù)，為了贏得一些時(shí)間，甚至為了體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威”，不顧員工的反對(duì)或拒絕，強(qiáng)行違章指揮。盡管一時(shí)一地僥幸沒(méi)有釀成災(zāi)難，但無(wú)疑給安全生產(chǎn)蒙上了陰影。
??????? 違章指揮，強(qiáng)令他人違章作業(yè)最終會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。杜邦冰山理論正說(shuō)明了這一點(diǎn)。“違章指揮，強(qiáng)令他人違章作業(yè)”，違背操作規(guī)程，埋下了隱患，是安全事故的重要成因。在全國(guó)每年發(fā)生的各類(lèi)事故中，存在“三違”行為的超過(guò)總數(shù)的70%，而由于領(lǐng)導(dǎo)者“違章指揮，強(qiáng)令他人違章作業(yè)”所造成的事故超過(guò)三分之一。
???????????? 違章操作的原因有很多，有管理方面、制度方面以及培訓(xùn)方面更諸多因素，但是從深層次分析，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。
??????? （1）領(lǐng)導(dǎo)管理不到位。從表象上看，違章操作發(fā)生在基層，表現(xiàn)在操作層面，但透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，其根源在領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)是管理問(wèn)題，任何事故都是由于管理缺陷造成的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部“安全第一”的思想不牢固，認(rèn)識(shí)不到位；責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任制不落實(shí)；心浮氣躁，作風(fēng)不扎實(shí)；管理方式粗放，管理有漏洞，管理手段單一，甚至以包代管、以罰代管等。
??????? （2）管理制度不健全。有些生產(chǎn)管理領(lǐng)域，制度建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上，存在制度上的空白點(diǎn)，工作中無(wú)章可循；已有的制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠、掌握不牢，貫徹執(zhí)行不力；有的制度條款內(nèi)容太粗、過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)；部分制度沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂，補(bǔ)充完善不及時(shí)，不適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和生產(chǎn)管理的需要。
?????????? （3）工藝技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程制訂不科學(xué)、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行不力。主要是原有的規(guī)程內(nèi)容較粗，操作步驟不細(xì)、責(zé)任不明確，缺乏程序性、量化的硬性規(guī)定，導(dǎo)致規(guī)定動(dòng)作不明確、不細(xì)致、不到位；規(guī)程未做到動(dòng)態(tài)修訂，沒(méi)有及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)和做法吸納進(jìn)規(guī)程；普遍嚴(yán)重存在規(guī)程掛在墻上、鎖在抽屜里、放在資料柜中的現(xiàn)象，對(duì)規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，沒(méi)有落實(shí)到每個(gè)崗位、每名員工；部分技術(shù)和操作人員對(duì)規(guī)程掌握不牢，執(zhí)行中不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，存在嚴(yán)重的隨意性。
??????? （4）缺乏生產(chǎn)操作包括檢維修確認(rèn)和監(jiān)控的有效措施。主要是對(duì)各種操作過(guò)程沒(méi)有實(shí)施確認(rèn)和監(jiān)控，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，反映在操作過(guò)程中，就是缺乏監(jiān)控，缺乏操作確認(rèn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)操作處于不受控狀態(tài)。有的單位對(duì)技術(shù)監(jiān)控手段重視不夠，部分關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和聯(lián)鎖自保系統(tǒng)管理差、功能利用不到位，甚至有的還被擅自摘除，埋下了安全隱患。
????????? （5）對(duì)裝置開(kāi)停工、生產(chǎn)工藝變動(dòng)及新裝置開(kāi)車(chē)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏重視，管理不細(xì)。有些單位對(duì)這些生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方案制定得不具體、不細(xì)致，組織工作不周密，應(yīng)急預(yù)案不完善，安全保障措施不落實(shí)，“三查四定”工作標(biāo)準(zhǔn)和水平不高，導(dǎo)致這幾個(gè)環(huán)節(jié)安全事故易發(fā)和多發(fā)。
??????? （6）操作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)沒(méi)有完全掌握，有的培訓(xùn)工作不到位。有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有真正做到“干什么學(xué)什么、干什么會(huì)什么”；有的單位培訓(xùn)組織不科學(xué)、不規(guī)范，時(shí)效性不強(qiáng)；培訓(xùn)考核不嚴(yán)格，沒(méi)有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)百分之百掌握。
??????? 以上分析是違章操作產(chǎn)生的主要原因，也集中反映了我們煉化企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在的薄弱之處。
??????? 針對(duì)我們?cè)诠芾矸矫嫠嬖诘膯?wèn)題，以及安全事故頻發(fā)的狀況，我們?cè)谏a(chǎn)受控管理方面闖出了一條新路子，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，公司系統(tǒng)地總結(jié)和大力推廣這些典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)深入開(kāi)展以“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”為的安全活動(dòng)，提高生產(chǎn)受控管理的整體水平，保證煉化裝置長(zhǎng)周期安全平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和效益目標(biāo)。盡快形成有特色的生產(chǎn)受控管理體系。
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