據國家安監(jiān)總局統計,從2008年1月1日至11月16日,全國發(fā)生重大事故75起,死亡和失蹤1144人,同比增加6起、111人。特別重大事故全國發(fā)生10起,死亡662人,同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等,一件件觸目驚心,令人心痛,面對血與淚的教訓,不得不引起我們深思,為什么安全生產月月講、日日提還屢屢發(fā)生?為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時,再進行全面排查、停工整頓、配備安全設施?亡羊補牢為時已晚。
面對安全生產事故頻發(fā)的態(tài)勢,人們不得不想起追查“真兇”,特大安全事故緣何頻繁發(fā)生?筆者認為主要有以下六個方面:
一是認識不到位,心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產經營企業(yè)尤其突出,注重追求的是經濟效益,安全責任觀念、意識較淡薄,縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產事故,無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關;
二是監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴,違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對性,常存在掩蓋或瞞報現象,追查不力,睜一只眼閉一只眼,助長了輕視安全生產工作的氣焰;
三是責任不到位,重生產,輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經營的主要負責人安全生產意識差,規(guī)章制度松弛,責任主體不明,領導重視程度不夠、管理不嚴,放松了單位的安全生產管理;
四是排查不到位,流于形式,走過場。抓安全時緊時松,時冷時熱,應付性強,上級不要求時,主動排查少,經常性排查少,安全不好時抓安全,安全好了就忘安全,安全隱患難以發(fā)現,為事故發(fā)生埋下伏筆。
五是懲處不到位,處罰太輕,查處不力。雖然有一系列安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章,但力度沒有達到要求。特別是一些生產經營單位,經濟上的處罰遠比安全生產的投入支出更低,即使出了事故成本也很低,為追求利益最大化,寧可以身試法。更有甚者有極少數人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權錢交易,對事故責任者追究查處不嚴厲、不徹底,大事化小,小事化了。有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究,使事故責任人卻逍遙法外。
六是措施不到位,欠帳太多,設備老化。許多生產經營單位安全生產投入嚴重不足,落后,甚至帶病運轉,工藝技術達不到要求,安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利,見利忘義,要錢不要命,對安全生產投入不足,甚至沒有投入,對一些必要的安全設施能省則省、能簡則簡,導致事故頻頻發(fā)生。
鑒于以上原因,筆者認為應從以下幾個方面從源頭上治理,狠抓安全生產,杜絕事故發(fā)生。
1、從教育入手,提高安全意識。
安全教育是保證安全生產的一個重要手段,要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手,全面提高職工的綜合素質。針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當的培訓內容和方式,以增強提高安全培訓效果。如對本行業(yè)部門的生產管理人員必須加強安全意識的培訓提高,對專業(yè)技術人員必須注重加強基本安全技術方面的培訓,而對一般員工則需加強安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產個人防護的培訓,使安全意識真正入腦入心,使所有職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點,沒有終點”的觀念,形成人人講安全,人人重視安全的良好氛圍,從而在工作中確實做到主動防范、積極防范,有效地減少事故的發(fā)生。
?。?、從思想著手,克服僥幸心理。
筆者在與一些職工聊天時,發(fā)現有不少的生產管理人員普遍存在著一些錯誤認識。他們地認為,不論從事任何工作,發(fā)生事故是難免的,認為“常在河邊走,哪有不濕鞋”,再小心也會出問題。這些人不做主觀努力,只講客觀原因,認為事故不是可控、在控,而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運氣論”等等。筆者認為,這是十分危險的,應堅決剎住這種風氣。須知,事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導致的,事故的控制預防關鍵在人,事故通過努力是可以預防和避免的。
有這樣一例事故:電廠職工刁某在拆除380V直流電焊機電源線中間接頭相線的過程中意外觸電,經搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年,一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書,只因在本次作業(yè)中安全意識淡薄,在拆除電焊機電源線中間接頭時,未檢查確認電焊機電源是否已斷開,在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè),導致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識淡薄主觀因素引起的安全事故,只要稍加注意就能避免,而據資料表明:由于生產組織者、操作者安全意識淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經驗盲干及操作不當等引起的人身傷害事故率約占60%以上。徹底改變忽視安全生產以及違章蠻干、僥幸、撞大運的思想行為。樹立防微杜漸的思想,克服“只要不發(fā)生大問題,有點小差錯無所謂”的錯誤思想,對任何問題或差錯都不能輕視,真正做到預防為主。
3、從小處著眼,不忽視任何細節(jié)。
“禍固多藏于隱微,而發(fā)于人之所忽者也?!笨v觀所有事故,分析其中原因可見安全事故多數為“小失誤誘發(fā)大事故”,許多事故往往是那些不起眼的“細節(jié)”上的疏忽而導致的,都是由小問題積累成大問題,最終釀成大事故。
吉林市中百商廈的大火事件真實地說明了這放大效應。2004年2月15日9時許,吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上,在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內的可燃物后,引發(fā)了火災,造成54人死亡、70人受傷、直接經濟損失400余萬元的嚴重后果。事故主要責任者于紅新在接受記者采訪時表示:“我后悔自己的防火意識太差,一個小煙頭,竟惹了這么大的禍。” 是的,一開始就只是一個未被碾滅的煙頭,在值班人員擅自離崗,應急燈失靈等各種細節(jié)因素的相互作用下,造成了生命死亡和財產損失的重大火災事故。