五、加強小煤礦安全隱患治理的措施

　　小煤礦安全隱患的長期性、頑固性、復(fù)雜性、動態(tài)性決定其在防范、治理方面的艱巨性、持久性、群眾性。安全隱患不可能不出現(xiàn)、不發(fā)生，但要切實加強管理，及時預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)，及時排查治理，主要還必須從隱患的源頭和礦井從業(yè)人員思想教育上抓起，從礦井的每個崗位和礦井基礎(chǔ)工作管理抓起，達(dá)到標(biāo)本兼治，總體提升。

　　1．切實加強小煤礦礦主和礦井干部的安全意識。煤炭是我國的能源主體，煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立“安全責(zé)（上接第64頁）

　　任重于泰山”的責(zé)任意識和安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識搞好煤礦安全管理的嚴(yán)肅性、重要性、艱巨性，把確保安全生產(chǎn)放到礦井管理的頭等重要地位，切實加強“煤礦不消滅事故，事故就消滅煤礦”的安全防范理念，堅持礦井領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井帶班作業(yè)制度，堅持做到：不安全、不生產(chǎn)；先安全，再生產(chǎn)，以防為主，強調(diào)“防范勝于救災(zāi)”，減少和消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　2．安全第一，教育為先，加大安全投入，建立礦井安全管理的長效機制。要加快煤礦的規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，依靠科技進步建設(shè)安全、高效礦井，提高煤礦企業(yè)的競爭力。搞好煤礦安全生產(chǎn)，首先要從從業(yè)人員的思想教育抓起，要加強技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能，普及安全知識，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)；提高從業(yè)人員的思想警惕和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)與知法、守法觀念，特別是礦主、礦井干部、實際控制人及特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)真有效的培訓(xùn)，知法、守法，熟悉煤礦懂管理，精業(yè)務(wù)，考核合格，持證上崗。認(rèn)真落實煤礦專項安全經(jīng)費提取和使用，重視并按要求加強煤礦安全隱患整改的資金投入，并落實專人負(fù)責(zé)，專門立帳，?？顚Ｓ茫淖冃∶旱V工作環(huán)境差，安全隱患大，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，人員素質(zhì)低，違章違法生產(chǎn)等隱患和現(xiàn)狀。

　　3．進一步落實礦井安全職責(zé)，加大風(fēng)險抵押和懲處力度。要愛惜每一位礦工的生命，把安全生產(chǎn)作為政府和企業(yè)的重要職責(zé)，時時刻刻都要當(dāng)作頭等大事來抓。抓好小煤礦安全管理，隱患治理，關(guān)鍵在礦主、實際控制人、礦井干部。要提高這些人員的責(zé)任性，安全管理和隱患防治能力，提高礦井管理干部的文化素質(zhì)和管理水平，樹立正確的礦井安全管理思想，崇尚科學(xué)，破除迷信。除加強培訓(xùn)教育，強化思想重視以外，必須要明確具體人員的安全職責(zé)，按工作分工量化、細(xì)化，在使其安全生產(chǎn)取得效益和利益的同時，加大經(jīng)營者、礦主、實際控制人的風(fēng)險抵押和懲處力度，以促進其重視安全，加強隱患治理，搞好安全管理的警醒和自勵。

　　4．堅持以人為本，依法治礦，標(biāo)本兼治，綜合治理，實現(xiàn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。認(rèn)真按照國家《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局等七部委聯(lián)合頒發(fā)實施的《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)規(guī)定，具體地貫徹落實好每一項安全要求和標(biāo)準(zhǔn)，從組織機構(gòu)要求，從業(yè)人員要求，到礦井瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板管理，切實落實安全責(zé)任制度，建設(shè)項目“三同時”制度，搞好礦井的安全目標(biāo)管理“一通三防”和技術(shù)管理，現(xiàn)場管理，監(jiān)督檢查，爆破材料和作業(yè)管理，隱患排查管理，安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等，包括礦井存在取締，關(guān)閉安全隱患的不具備安全生產(chǎn)條件礦井的取締關(guān)閉要求、資源整合、技術(shù)改造及新建礦井要求，以及煤礦職工職業(yè)病防治，改善職工勞動條件和福利待遇，煤礦事故責(zé)任處理和處罰規(guī)定等，都要嚴(yán)格按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真落實，從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱，工藝落后，違章違紀(jì)，管理滯后的狀況，促進小煤礦安全管理水平的全面提升。

　　5．轉(zhuǎn)變煤礦安全生產(chǎn)管理理念，建立安全管理長效機制。樹立“安全責(zé)任重于泰山”、“安全是最大的效益”的煤礦安全理念，促使煤礦安全生產(chǎn)由被動地接受國家督查、政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵章守法，安全生產(chǎn)；自覺排查治理，消滅隱患。把加強和經(jīng)常對從業(yè)人員培訓(xùn)教育，以提高管理和生產(chǎn)人員的總體素質(zhì)，做為搞好預(yù)防事故，消滅隱患的動力和法寶；把加大安全投入和安全經(jīng)費提取使用，改善小煤礦落后工藝和生產(chǎn)條件，做為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障，從根本上、源頭上抓好小煤礦安全管理，實現(xiàn)小煤礦安全生產(chǎn)，長治久安。

　　6．加強小煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、分析、幫助，創(chuàng)建煤礦安全生產(chǎn)和諧氛圍。七部委《指導(dǎo)意見》指出：煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦管理部門要針對本區(qū)域小煤礦實際情況，深入礦井，除搞好監(jiān)督檢查外，要針對具體情況給予必要的指導(dǎo)幫助，開展礦井安全生產(chǎn)和事故隱患分析，幫助煤礦解決安全管理和生產(chǎn)中的的疑難問題，幫助企業(yè)搞好安全教育，隱患排查治理，企業(yè)文化建設(shè)，推廣先進經(jīng)驗，開展技術(shù)報務(wù)，建立一種指導(dǎo)服務(wù)型，相互依存的融洽關(guān)系，上下齊心，共同開創(chuàng)小煤礦安全生產(chǎn)新局面。