中小型非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣,管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全監(jiān)管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作,結(jié)合自己的工作實(shí)際談幾點(diǎn)意見。
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
通過日常工作,筆者總結(jié)了幾點(diǎn)中小型非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn):
??? (一)企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高,從業(yè)人員流動(dòng)性大,人員素質(zhì)參差不齊。
中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,裝備水平低,本質(zhì)安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低,高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏;從業(yè)人員以農(nóng)民工為主,文化素質(zhì)普遍偏低,安全意識(shí)薄弱、沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn),隨意性非常大,今天來了,明天不想干就走了,使得工人需要不斷流動(dòng)和更換,造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開展。作業(yè)過程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化,從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗(yàn)來適應(yīng),麻痹大意,同時(shí)企業(yè)為了謀取利益的最大化,減少安全投入,放松安全管理,疏于對(duì)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn),自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng),往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措,不能有效的自救或盲目施救。
??? (二)安全監(jiān)管執(zhí)法不到位,執(zhí)法缺位。
一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,監(jiān)管人員構(gòu)成不合理,安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制;二是專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少,現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱;三是基層安監(jiān)站普遍存在機(jī)構(gòu)不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決,這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。
??? (三)各級(jí)政府安全投入少,安全監(jiān)管隊(duì)伍技術(shù)裝備水平差,安全監(jiān)管手段落后。
各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有所提高,但仍有個(gè)別部門和企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠,抓得不實(shí),應(yīng)付得多,落實(shí)國家政策要求少,尤其是一些地方黨委認(rèn)為安全生產(chǎn)是政府的事,對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問題。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入很少,有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),安監(jiān)部門所必須的技術(shù)裝備無法添置,安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段,導(dǎo)致安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn),有時(shí)還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差,影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權(quán)威。
??? 二、安全管理對(duì)策措施
??? (一)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督。
加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化工作常抓不懈,建立長期有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,增強(qiáng)信息溝通;加大執(zhí)法力度,對(duì)非煤礦山企業(yè)要每年不少于4次以上的安全大檢查,對(duì)存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改;對(duì)屢不整改的,將依法進(jìn)行處罰;同時(shí),建立巡查、督查機(jī)制,不斷加大對(duì)非法生產(chǎn)打擊取締力度。
(二)突出教育培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),培訓(xùn)工作是關(guān)鍵。對(duì)所有的非煤礦山企業(yè)的法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員,進(jìn)行安全法律、法規(guī)和管理常識(shí)的培訓(xùn)教育。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)廠人員的 “三級(jí)教育”,并要求特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn),持證上崗。通過對(duì)重點(diǎn)人員的安全教育與監(jiān)管,有效遏制安全意識(shí)淡薄、盲目蠻干、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全意識(shí),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)消除事故隱患。