1.面臨的形勢(shì)
礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用,一方面增加了社會(huì)財(cái)富,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,由于我國(guó)非煤礦山開采技術(shù)相對(duì)落后,裝備水平低;同時(shí),礦業(yè)開采秩序混亂,非法采礦屢禁不止,亂采濫挖給國(guó)有礦山的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅,導(dǎo)致大量礦山災(zāi)害(隱患)積聚、開采環(huán)境惡化,嚴(yán)重的礦山災(zāi)害性事故呈上升趨勢(shì),而且各類可導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的潛在隱患增多,已嚴(yán)重影響我國(guó)非煤礦山的安全生產(chǎn)。我國(guó)非煤礦山特別是眾多的小礦山,安全生產(chǎn)條件差,每年因事故死亡人數(shù)在世界上最高,全國(guó)非煤礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故,在各行業(yè)中位居第三位。安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞,給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重制約了我國(guó)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)造成了惡劣的社會(huì)影響。
通過對(duì)國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)和各省市安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及廣西柳州華錫集團(tuán)、湖南柿竹園有色金屬公司、湖北大冶有色金屬公司、武鋼礦業(yè)公司、甘肅金川有色金屬公司、云南銅業(yè)公司、江西銅業(yè)公司、首鋼礦業(yè)公司、攀鋼礦業(yè)公司、貴州開磷集團(tuán)等幾十家非煤礦山企業(yè)的調(diào)研,我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題為:
1.1 非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
1.1.1 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害事故增多
礦山工程地質(zhì)災(zāi)害是礦山安全事故的主要內(nèi)因。目前,影響我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)的主要工程地質(zhì)災(zāi)害有:
(1) 地表塌陷
地面下沉和塌陷是地下開采普遍出現(xiàn)的土地破壞問題。其中有代表性的金屬礦山有:凡口鉛鋅礦因疏干產(chǎn)生地表塌陷1982個(gè),范圍達(dá)675km2,受損農(nóng)田約66.7km2,建筑物撤遷7km2;山東萊州馬塘金礦因開采導(dǎo)致地表嚴(yán)重塌陷,致使萊州至招遠(yuǎn)的國(guó)家級(jí)公路遭受嚴(yán)重的塌陷破壞而中斷交通,民房被毀;2002年5月22日,蘭坪縣金頂鎮(zhèn)南場(chǎng)鉛鋅礦發(fā)生地裂及地面塌陷,導(dǎo)致10人被困井下,5人獲救,5人失蹤。金川集團(tuán)有限公司二礦區(qū)雖然采用了充填法開采,但其地表已出現(xiàn)明顯的張裂縫和巖層錯(cuò)動(dòng)痕跡,這表明采場(chǎng)上覆巖層移動(dòng)已發(fā)展到地表,并隨著開采深度的增加有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
(2) 冒頂片幫和坍塌
頂板冒落一直來是最受關(guān)注的礦山安全生產(chǎn)問題。我國(guó)非煤礦山的統(tǒng)計(jì)資料表明,1987~1999年間,冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占非煤礦山死亡人數(shù)的44%。在本次國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的調(diào)查中,幾乎所有的地下礦山都將冒頂片幫和坍塌列為應(yīng)解決的安全生產(chǎn)問題。
(3) 地下水災(zāi)害
我國(guó)礦山地下水災(zāi)害非常嚴(yán)重,其主要表現(xiàn)形式為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產(chǎn)生井下泥石流、引起地面塌陷等。湖南水口山鉛鋅礦、廣東凡口鉛鋅礦、安徽銅陵安慶銅礦、冬瓜山銅礦、湖北大冶有色金屬公司銅錄山銅礦、廣西高峰錫礦、武鋼程潮鐵礦、貴州開陽磷礦等一大批礦山都不同程度的遭受地下水災(zāi)害的影響。如1994年底安徽銅陵冬瓜山銅礦主井在施工中多次被突水淹井;山東萊蕪礦谷家臺(tái)二礦區(qū)1999年發(fā)生的特大井下涌水事故,造成29人死亡;2001年7月17日凌晨3時(shí)廣西南丹縣境內(nèi)的大廠礦區(qū)拉甲坡錫礦和龍山錫礦因礦坑涌水,導(dǎo)致這兩個(gè)礦山同時(shí)被淹,死亡81人,造成慘重的傷亡事故和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(4) 深部巖爆
據(jù)統(tǒng)計(jì),在未來的10~15年,我國(guó)將有近三分之一的有色礦山即將進(jìn)入深井開采。冬瓜山銅礦已建成2條超1000m豎井來進(jìn)行深井開采;湘西金礦開拓38個(gè)中段,垂深超過850m。此外,還有金川鎳礦、云南會(huì)澤鉛鋅礦、凡口鉛鋅礦、乳山金礦、壽王墳銅礦等許多礦山都將進(jìn)行深井開采。隨著開采深度的增加,深井開采的地壓加劇,巖爆發(fā)生的可能性加大,嚴(yán)重威脅人員和設(shè)備的安全,如紅透山銅礦目前開采已進(jìn)入900~1100m深度,在1999年發(fā)生中等程度的巖爆,導(dǎo)致近100m長(zhǎng)的斜坡道一次性崩塌報(bào)廢和部分采場(chǎng)停產(chǎn)。
(5) 露天礦高陡邊坡和排土場(chǎng)失穩(wěn)
露天礦邊坡穩(wěn)定性問題直接關(guān)系到露天開采礦山的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn),我國(guó)許多非煤露天礦山都不同程度的出現(xiàn)露天邊坡穩(wěn)定性問題,如江西新余鋼鐵公司良山鐵礦、江西銅業(yè)公司所屬的德興銅礦、永平銅礦、城門山銅礦、大冶有色金屬公司的銅錄銅山、攀鋼礦業(yè)公司、南芬露天礦、金堆城鉬礦、貴州翁福磷礦等礦山。攀鋼礦業(yè)公司石灰石礦發(fā)生過2次大的滑坡,滑坡總量達(dá)1900萬t,造成壓礦1550萬t,采礦生產(chǎn)能力減少一半,為滿足攀鋼生產(chǎn)需求,每年需購進(jìn)石灰石原礦30~40萬t。
排土場(chǎng)安全方面存在的主要問題為:1)設(shè)計(jì)不規(guī)范,我國(guó)的排土場(chǎng)一直沿襲蘇聯(lián)時(shí)期的設(shè)計(jì)模式,不經(jīng)過任何安全及穩(wěn)定性評(píng)價(jià),直接圈出占地,給出堆高等,給排土場(chǎng)的安全和環(huán)境留下隱患;2)由于我國(guó)人多地少,排土場(chǎng)大量占用耕地,且大多位于有一定居民區(qū)及大量耕地區(qū)域,也是安全工作的一大難題;3)我國(guó)排土場(chǎng)普遍堆置較高,存在滑坡及泥石流災(zāi)害隱患;4)無相應(yīng)的規(guī)范及安全操作規(guī)程。
1.1.2 非煤礦山安全生產(chǎn)重大隱患
尾礦庫和采空區(qū)是目前非煤礦山安全生產(chǎn)中的兩個(gè)重大隱患。
(1) 尾礦庫隱患
我國(guó)非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t,基本上堆存在大約1500座尾礦庫中,其中80%屬于黑色、有色冶金礦山,其它行業(yè)占20%。這些庫中最大設(shè)計(jì)壩高260m,超過100m的有26座,庫容大于1×108m3的有10座。壩高小于30m的小庫占80%左右。但20%的大、中型庫的庫容占總設(shè)計(jì)庫容的80%。由于尾礦庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,筑壩、維護(hù)、管理技術(shù)水平較低,大量的尾礦庫帶病運(yùn)行,又得不到有效的治理,其安全狀況不容樂觀。在這些尾礦庫中,正常運(yùn)行的不足70%,相當(dāng)數(shù)量的尾礦庫處于險(xiǎn)、病、超期服務(wù)狀態(tài),這是一個(gè)巨大的潛在隱患。甚至是災(zāi)難,如2000年10月18日 廣西鴻圖選礦廠尾礦庫壩體滑塌,死亡29人。
非煤礦山中有許多尾礦庫的地理位置十分重要,有的位于大江、大湖、重要水源地上游,有的位于重要公交設(shè)施上游,有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫,設(shè)計(jì)庫容1.86×108m3,位于金沙江畔;包鋼尾礦庫,設(shè)計(jì)庫容6.9×107m3,面臨黃河、包蘭鐵路;廣東大頂鐵礦尾礦庫,設(shè)計(jì)庫容5.5×106m3,位于著名的新豐江水庫上游;云錫牛壩荒尾礦庫,庫容3×107m3,位于個(gè)舊市之上,高出個(gè)舊湖250m;本鋼的小廟兒溝尾礦庫,設(shè)計(jì)庫容1.05×108m3,大壩下游工業(yè)與民用建筑密集;承鋼雙塔山尾礦庫,設(shè)計(jì)庫容7.25×106m3,下游南側(cè)為白廟村,居民1300余人,西側(cè)是兩個(gè)工廠的車間和住宅,北側(cè)是中小學(xué)、工廠、居民點(diǎn)。因此,保證尾礦庫的安全運(yùn)行,解決尾礦庫安全隱患問題直接關(guān)系到礦區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
(2) 采空區(qū)隱患
礦產(chǎn)資源地下開采留下了大量的采空區(qū),特別是自20世紀(jì)80年代以來,我國(guó)礦業(yè)開采秩序較為混亂,非法、無規(guī)劃的亂采濫挖在一些國(guó)有礦山周邊留下了大量的不明采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。廣西大廠礦區(qū)、甘肅廠壩鉛鋅礦、銅陵獅子山銅礦、河南欒川鉬礦、云南蘭坪鉛鋅礦、廣東大寶山礦等許多礦山都存在大量的采空區(qū),致使礦山開采條件惡化,造成礦柱變形破壞,相鄰作業(yè)區(qū)采場(chǎng)和巷道維護(hù)困難等地壓現(xiàn)象,同時(shí)引發(fā)大面積冒落和巖移,引起地表塌陷,空區(qū)突然垮塌的高速氣浪和沖擊波造成人員傷亡和設(shè)備破壞,采空區(qū)老窿的積水,形成突水隱患等,給礦山生產(chǎn)和安全帶來嚴(yán)重影響。
1.1.3? 非煤礦山生產(chǎn)人員職業(yè)危害嚴(yán)重
非煤礦山井下通風(fēng)系統(tǒng)為礦山八大系統(tǒng)之一,由于許多非煤礦山開采深度的增加,進(jìn)入深部開采后,地溫增高,井下工作環(huán)境熱害嚴(yán)重;同時(shí)給深部采區(qū)新鮮風(fēng)源供應(yīng)與污濁風(fēng)流處理帶來困難。這些技術(shù)問題如不能很好的解決,不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險(xiǎn)性,而且使正常的生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。
目前世界上70%的塵肺病人在我國(guó),我國(guó)礦山塵肺病死亡的人數(shù)超過因工死亡的人數(shù)。礦山粉塵濃度高,地下礦山的粉塵濃度合格率只有40~60%,露天礦只有70~80%。隨著礦山開采深度的下降,深凹露天礦的大氣污染等綜合性危害引人注目。防塵與防毒工作極為重要,這一工作關(guān)系到當(dāng)前礦山存在的矽肺病、職業(yè)中毒和職業(yè)性癌等職業(yè)危害控制的程度。
噪聲是污染礦山環(huán)境的危害之一,井下作業(yè)人員受其危害更甚。近年來,不少大型、高效、大功率設(shè)備的使用,在降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率的同時(shí),隨之帶來的噪聲污染也越來越嚴(yán)重。特別是井下設(shè)備具有聲源多、連續(xù)噪聲多、聲級(jí)高及噪聲譜特性多呈高、中頻等特點(diǎn),加之井下工作面狹窄、反射面大形成混聲場(chǎng),且噪聲只能沿巷道延長(zhǎng)方向傳播,對(duì)作業(yè)人員危害更大。